各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

??為貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要指示批示精神，切實加強全縣地質災害防治工作，最大限度減少和避免地質災害造成的損失，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）規(guī)定，經縣政府研究同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣地質災害防治方案（2024年度）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

??鐵嶺縣自然資源局

??2024年7月3日

??（此件公開發(fā)布）

??為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，貫徹落實好“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念和“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，深化“人防+技防”措施，推動我縣“隱患點+風險區(qū)”建設，全力保障人民群眾生命財產安全，扎實做好2024年度全縣地質災害防治工作。根據(jù)《地質災害防治條例》、《遼寧省突發(fā)地質災害應急預案》、《遼寧省“十四五”地質災害防治規(guī)劃》、《關于印發(fā)鐵嶺市地質災害防治方案（2024年度）的通知》（鐵自然資辦發(fā)〔2024〕6號）等規(guī)定和要求，結合我縣地質災害工作實際，特制定本方案。

??一、全縣地質災害概況

??我縣地質災害類型主要為崩塌、滑坡和地面塌陷。截止2023年底，我縣共查明地質災害隱患（孕災）點32處（包括地質災害隱患點23處，地質災害孕災點9處）。按地質災害類型劃分，崩塌6處，滑坡18處，地面塌陷8處；地質災害隱患點險情均為小型。共威脅人口136人，潛在經濟損失1.0372億元。

??根據(jù)自然資源部地質災害統(tǒng)計標準，2023年全縣無突發(fā)性地質災害，地質災害防治工作取得良好效果。

??二、地質災害防范重點

??（一）降水預測

??根據(jù)鐵嶺市氣象局發(fā)布的汛期氣候趨勢預測資料，預計今年汛期（6～8月）全市平均降水量為450～490毫米，較常年同期（441.6）偏多1～2成，其中鐵嶺縣為460～560毫米。

??汛期降水階段性變化明顯，極端性強。6月，東北冷渦不活躍，我縣降水以偏少為主，可能發(fā)生階段性干旱。7～8月，西太平洋副熱帶高壓偏北偏強，可能有1個北上臺風影響我縣，降水偏多1～2成，強降水過程頻次多、極端性強。

??（二）地質災害重點防范地區(qū)

??我縣地質災害重點防范區(qū)域為已劃定的地質災害中高易發(fā)區(qū)以及人口密集工程活動強烈的地區(qū)、采礦可能誘發(fā)地質災害的地區(qū)。此外險情嚴重、災害體變化顯著、始終處于監(jiān)控的地質災害隱患點也是防范的重中之重。

??1.自然地質災害防范區(qū)域

??我縣東部低山丘陵區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質災害的可能性較大，為重點防范區(qū)域；其他地區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質災害的可能性較小，為次重點防范區(qū)域。

??2.人為地質災害防范區(qū)域

??（1）井工開采區(qū)，以防范地面塌（沉）陷為重點的防治區(qū)域，我縣西部蔡牛鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)有少量分布。

??（2）人工切坡區(qū)，以防范切坡筑路、建房等人為工程活動形成的高陡邊坡崩塌、滑坡為重點的防治區(qū)域，主要位于我縣東部低山丘陵區(qū)。

??3.重點地段地質災害防范區(qū)域

??主要位于地質災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、農家樂、景區(qū)和安置點、工棚營地等人口聚集區(qū)，靠山靠崖、臨溝臨坎的房屋前后及左右兩側在建公路、鐵路、水利、大型深基坑（邊坡）等重要工程建設活動區(qū)，交通干線沿線、旅游景區(qū)、新興行業(yè)以及重要基礎設施周邊區(qū)域均屬重點防范對象。

??（三）地質災害重點防范期

??地質災害的發(fā)生與降雨密切相關，區(qū)域強降雨、臺風暴雨和局地暴雨是自然地質災害主要誘發(fā)因素。在這一時段內集中強降雨和連續(xù)降雨，都有可能引發(fā)突發(fā)性地質災害，每年汛期7-8月是我縣地質災害的高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)生時段。

??汛期內日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的防范重點時段，重點防范強降雨誘發(fā)群發(fā)型泥石流、滑坡、崩塌地質災害。如遇臺風或短時強降水，也有可能發(fā)生地質災害。

??三、地質災害防治措施

??（一）落實防災責任，制定年度防治方案

??嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，進一步強化地質災害防治工作的組織領導，全面落實縣、鄉(xiāng)、村（組）地質災害防災責任制，把責任落實到點、到崗、到人。要把地質災害防治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要議事日程，及時制定（更新）鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度地質災害防治方案和應急預案。

??（二）健全分工協(xié)作，強化防災行業(yè)監(jiān)管

??嚴格落實“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求。按照本級地質災害防治機構職責分工，健全地質災害分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮自然資源主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，加強與氣象、水利、應急等部門信息互通、會商研判和協(xié)調聯(lián)動，形成地質災害防災合力。同時，自然資源局將協(xié)調住建、教育、交通運輸、水利、文旅、應急、氣象等部門履職盡責，強化行業(yè)監(jiān)管責任。

??（三）推進風險調查成果應用，扎實開展隱患風險排查

??根據(jù)最新的風險調查成果，縣自然資源局將認真落實地質災害防治駐守技術支撐相關要求，把地質災害風險隱患排查整治貫穿于汛前、汛中和汛后，強化雨前排查、雨中巡查、雨后核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關部門（單位）要按照職責分工認真組織本轄區(qū)、本領域的隱患風險排查。重點加強人員密集場所、農村房屋及重要基礎設施周邊、交通干線、旅游景區(qū)等部位隱患排查整治，做到不留盲區(qū)，不留死角，對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患要逐一登記造冊、入庫，落實防災預案和防范措施，明確防災責任人、監(jiān)測責任人和監(jiān)測員。

??（四）推進“隱患點+風險區(qū)”雙控工作，提升風險防控能力

??圍繞地質災害防治重點由“隱患點”向“隱患點+風險區(qū)”轉變的需求，持續(xù)推進“隱患點+風險區(qū)”雙控體系建設工作，提高我縣地質災害防治能力，最大限度防范和化解地質災害風險，推動地質災害防治工作再上新臺階。

??四、基層地質災害防治工作

??（一）加強監(jiān)測預警，努力提升技防水平

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源局要進一步完善群測群防網(wǎng)絡，將經風險調查更新后的地質災害點全部納入到群測群防體系中，汛前逐一完善地質災害點的責任人、監(jiān)測人、預警人等信息，動態(tài)監(jiān)管群測群防建設，開展群測群防人員培訓，同時推廣“遼寧地災查詢”、“遼寧地災防治”軟件及“遼寧省地質災害防治服務”微信公眾號的使用，使群測群防員能在第一時間掌握預警信息，發(fā)揮群測群防網(wǎng)絡的作用。

??推動縣級地質災害氣象風險預警體系建設，深化縣級地質災害氣象風險預警預報，推進建立縣級“常規(guī)預警+實時預警”綜合預報平臺，進一步加大預警網(wǎng)格密度，提高預警時長，加密預警頻次，提升預警精準度和時效性。

??完善自然資源與水利、氣象等部門調查、監(jiān)測數(shù)據(jù)和預警信息共享，提高災前預警時限和精度，提升防災預判能力，及時傳遞預警信息到防災一線，科學指導防災避險。

??（二）強化預警響應，開展避險轉移檢查

??縣自然資源局、氣象局要依據(jù)地區(qū)實際，在接收到上級預警信息后要按照相關工作程序建立并申請啟動相應級別預警響應。在降雨來臨前、發(fā)現(xiàn)成災跡象及風險研判不清時，堅決果斷地指導受威脅群眾避險撤離、妥善安置，做到應轉早轉、應撤盡撤，確保不漏一點一區(qū)、一戶一人，并加強撤離人員管控，做到“不安全，不返回”，嚴防人員擅自回流造成傷亡，堅決防止出現(xiàn)工作死角。

??預警響應級別依據(jù)預警等級動態(tài)調整，可逐步升(降)級，縣自然資源局要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村果斷啟動應急預案，及時開展避險轉移工作，同時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好撤離人員管控工作，避免撤離人員私自返回造成人員傷亡。縣自然資源局要根據(jù)地方政府提供的轉移安置人員信息及“一表兩卡”內容，對受地質災害威脅群眾避險轉移情況進行檢查、抽查。

??地質災害預警響應解除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防員或巡查員對隱患點或風險區(qū)進行現(xiàn)場排查，確定是否具備返回條件。現(xiàn)場條件復雜，難以確定能否返回的，可以申請縣自然資源局組織技術單位或專家給出技術咨詢意見，幫助基層科學、有序組織被轉移人員返回。

??（三）加強協(xié)調聯(lián)動，做好應急技術支撐

??一旦發(fā)生災（險）情，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要第一時間按要求啟動應急預案，迅速組織有關部門開展搶險救災，最大程度地減少災害損失，堅決避免出現(xiàn)二次人員傷亡。自然資源局將積極配合應急管理部門，開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

??（四）及時補齊短板，細化汛期防災工作

??1.組織開展汛期地質災害防治巡查

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關部門要在汛期開展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，認真開展地質災害隱患排查，確保隱患排查貫穿汛期始終，將排查重點放在受地質災害威脅的人口密集區(qū)、重大基礎設施及各類工礦、企業(yè)、在建工程等重要領域，確保隱患排查不留盲區(qū)。

??2.加強汛期值班值守

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，細化領導帶班、專家駐守、專人值守保障措施。嚴格執(zhí)行信息報送制度，及時、規(guī)范、準確報送地質災害信息。

??3.及時開展汛期地質災害氣象風險預警

??6-9月份開展汛期縣級地質災害氣象風險預警。由縣自然資源局會同氣象局聯(lián)合發(fā)布預警信息，預警結果及時報送市級相關部門，并下發(fā)至預報范圍內的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。當?shù)刭|災害氣象風險預警高于（含）三級時，通過縣政府官方網(wǎng)站向社會發(fā)布，并通過手機微信、短信等方式向縣防指、應急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地災防治人員發(fā)送預警信息。汛期可根據(jù)雨情變化，增加地質災害氣象風險預警頻次，提高預報預警時效性。

??4.做好災情統(tǒng)計速報

??縣自然資源局汛期氣象預警值班人員需每日統(tǒng)計全縣地質災害發(fā)生數(shù)量和地質災害氣象風險預警等級。如遇強降雨，發(fā)生地質災害險情和災情時，值班人員應匯總、統(tǒng)計全縣上報的巡查地質災害隱患點數(shù)量、巡查人員數(shù)量、發(fā)布預警信息次數(shù)及級別、值班值守人員數(shù)量、轉移受威脅人員戶數(shù)及人數(shù)等數(shù)據(jù)并速報市自然資源主管部門。

??縣自然資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應立即速報鐵嶺縣政府和鐵嶺市自然資源局，同時報送當?shù)貞惫芾聿块T，并可越級速報省級和國家級自然資源主管部門。

??縣自然資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應立即速報鐵嶺縣政府和鐵嶺市自然資源局，同時可越級速報省政府自然資源主管部門。

??縣自然資源局獲悉地質災害險情災情后，同時向同級應急管理部門通報。

??（五）加強培訓演練，增強防災減災意識

??縣自然資源局要加大對地質災害防治工作的宣傳、培訓力度，普及地質災害防治知識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，結合“4.22世界地球日”“5.12全國防災減災日”和“6.25土地日”等向全社會特別是基層、農村和中小學生開展防災減災知識宣傳教育，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示、知識問答等，開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳，提高群眾的“防災、識災、避災”能力，營造良好防災減災輿論氛圍。

??汛前縣自然資源局要組織開展地質災害防治培訓，負責組織本行政區(qū)內隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預警預報和履職盡責能力。

??縣自然資源局要結合本地實際情況，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門組織的各類應急演練，如地質災害預報預警、地質災害應急調查和地質災害應急救援技術支撐等相關科目的演練。