鐵嶺縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”

制度的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、種畜場(chǎng)辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止各類事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就鐵嶺縣實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度提出如下意見：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括種畜場(chǎng)辦事處，下同）領(lǐng)導(dǎo)成員、縣級(jí)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)的各個(gè)方面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、具體內(nèi)容

（一）縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1．縣長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)工作。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

3．加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入縣政府主要工作日程，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；加大安全生產(chǎn)投入；及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

4．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和“一票否決制”。

5．支持、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；檢查、督促各位副縣長(zhǎng)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

6．在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

7．每季度至少檢查一次安全生產(chǎn)工作；親自審批全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8．縣內(nèi)發(fā)生較大及以上事故或可能造成重大影響的事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織指揮救援。

（二）副縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1．副縣長(zhǎng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)所分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)研究解決分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的問題，遇有重大問題及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。

3． 將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收。

4．支持、督促分管部門認(rèn)真履行職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；及時(shí)組織并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大隱患的整治工作，督促整改措施的落實(shí)。

5．分管范圍內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救，并督促做好善后工作。

6．做好縣長(zhǎng)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。對(duì)分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)給予積極支持和必要的協(xié)助。

（三）分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)職責(zé)

1．分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)是全縣安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。

2．認(rèn)真抓好國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本縣區(qū)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃。

3．組織有關(guān)部門制定全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制，受縣長(zhǎng)委托，代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)責(zé)任書內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行檢查、考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議或安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作。

5．根據(jù)上級(jí)要求和全縣安全生產(chǎn)工作的需要，部署開展全縣安全生產(chǎn)大檢查或相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，并督查重大安全事故隱患的整改。

6．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷事故的，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)積極協(xié)助分管該發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域的其他副縣長(zhǎng)組織指揮搶救和事故處理工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認(rèn)真開展事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。

（四）縣政府行政管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

縣政府行政管理部門要全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級(jí)的方針政策，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的精神。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真履行分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

1．部門的正職領(lǐng)導(dǎo)（或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人）是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)納入重要工作日程，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題；堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作同其他業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收；保證安全生產(chǎn)的資金投入；配備適合工作需要的安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員；建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行；支持、督促副職領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作；制定事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

2．部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管。組織制定安全生產(chǎn)工作方案和具體措施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，并監(jiān)督整改；監(jiān)督企事業(yè)單位安全生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法組織查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，提出階段性工作安排意見；督促指導(dǎo)本部門安全機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，并妥善處理善后工作。

3．部門分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施；部署業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改；審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，將安全生產(chǎn)作為前置條件。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，把安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理。

3．監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本級(jí)政府副職抓好安全生產(chǎn)工作，定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)。

4．將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。每季度至少參加一次本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患。

5．建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)、交通工具、必要裝備等硬件條件，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作正常開展

6．簽署本級(jí)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮。

7．本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，做好善后處理工作。

8．對(duì)縣政府及有關(guān)部門提出的督辦意見認(rèn)真組織落實(shí)。

（六）副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1．副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)所分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)研究解決分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的問題，遇有重大問題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告。

3． 將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收。

4．支持和督促分管部門認(rèn)真履行職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)組織并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)對(duì)重大隱患的整治工作，督促整改措施的落實(shí)。

5．每季度至少組織一次分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

6．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。對(duì)分管安全生產(chǎn)工作的副職給予積極支持和必要的協(xié)助。

（七）分管安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職責(zé)

1．安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。

2．認(rèn)真抓好國(guó)家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實(shí)，組織制定和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃。

3．組織安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)委托，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門或企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)責(zé)任書內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行檢查、考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議或調(diào)度會(huì)議，聽取有關(guān)單位或企業(yè)安全生產(chǎn)匯報(bào)，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，掌握安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

5．每月至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查，排查事故隱患，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。

6．組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

7．本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，并做好善后處理工作。

8．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、工作措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓的良好局面，對(duì)于分工交叉的安全生產(chǎn)工作，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)。

2．強(qiáng)化職責(zé)履行。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)本轄區(qū)、本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患排查不力、整治不到位并造成安全事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

3．加大考核力度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各級(jí)目標(biāo)考核機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核、綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的結(jié)果將作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一，并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

4．嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）和安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

鐵嶺縣人民政府

2013年11月21日