??為進一步加強安全生產(chǎn)工作，提高屬地和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，落實監(jiān)管責任，增強全縣事故防控能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014修正）和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，結(jié)合我縣實際，特制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見：

??一、指導思想

??深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神，大力推進“依法治安”，遵循分級分類監(jiān)督管理原則，以網(wǎng)格化為手段，通過屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，進一步整合基層安全監(jiān)管隊伍，加強基層安全監(jiān)管力量，構(gòu)建安全生產(chǎn)屬地為主、分工負責、信息共享的監(jiān)管模式，通過完善事故排查治理體系，提升事故防控水平，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設繁榮、富強、美麗鐵嶺縣提供堅實可靠的安全保障。

??二、總體要求

??堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。

??三、工作目標

??建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，形成橫向分級負責（縣政府為一級網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為二級網(wǎng)格、村（社區(qū)）為三級網(wǎng)格）；縱向部門按責監(jiān)管，分別由安監(jiān)、公安、消防、城建、質(zhì)監(jiān)、交通等部門按各自權(quán)限履行行業(yè)監(jiān)管職責，實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管目標。

??四、組織機構(gòu)

??為確保此項工作深入開展，縣政府成立由縣長任組長，各行業(yè)分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括種畜場辦事處，下同）、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責人為成員的鐵嶺縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣安監(jiān)局，負責全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理日常工作，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。

??五、工作職責

??（一）一級網(wǎng)格職責（縣政府）：

??1．負責制定全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見，組織和管理全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。

??2．每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析全縣安全生產(chǎn)形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全縣安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

??3．將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，每半年組織一次網(wǎng)格化管理工作督查，確保各項工作有部署、有督查、有總結(jié)。

??4．支持、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設。

??5．積極開展各類事故應急演練，為完善事故應急預案體系奠定堅實基礎，為科學、高效開展事故處置做好準備。

??6．督促二級網(wǎng)格安全責任人對轄區(qū)內(nèi)的事故隱患信息進行匯總、分析、建檔，并整改落實。

??縣長對全部網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作負總責，副縣長對各自分管行業(yè)網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作具體負責。

??（二）二級網(wǎng)格職責（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：

??1．制定本地區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法，建立健全本地區(qū)網(wǎng)格化管理工作制度。

??2．加強安全生產(chǎn)能力建設，落實人員、裝備、經(jīng)費，并按要求對網(wǎng)格化管理工作開展情況進行檢查和考核。

??3．每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)的工作，并形成會議紀要。

??4．摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，建立安全管理檔案，確定本級網(wǎng)格重點監(jiān)管對象，并制定檢查計劃，加強日常監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，協(xié)助上級有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

??5．抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，對重大事故隱患應及時組織相關(guān)人員予以整治，對隱患嚴重、整治難度大的需及時上報縣政府及負有安全生產(chǎn)管理職責的部門，對情況緊急的事故隱患應立即采取停產(chǎn)停業(yè)、緊急撤人等措施。

??6．制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練，嚴格執(zhí)行值班和事故報告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故要及時組織救援，并迅速向縣政府和有關(guān)部門報告。

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作負總責，分管副職對分管領(lǐng)域網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作具體負責，各行業(yè)主管部門負責人是本行業(yè)網(wǎng)格化管理第一責任人。

??（三）三級網(wǎng)格職責（村、社區(qū)）：

??1．結(jié)合轄區(qū)實際，制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案，明確網(wǎng)格安全管理人員。村（社區(qū)）主任為網(wǎng)格化管理第一責任人，做到“兩個必知、兩個必到、一個必報”，即對所轄村（社區(qū)）的生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況必知、對所轄村（社區(qū)）安全生產(chǎn)存在的主要危險點（區(qū)域）或問題必知；召開安全生產(chǎn)工作會議或開展安全生產(chǎn)大檢查等重大活動必到、發(fā)生事故或者有較大影響的安全事件必到；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必報。

??2．對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行建檔登記、檢查巡查，了解其安全生產(chǎn)狀況，向當?shù)卣皶r報告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況信息。

??3．發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

??4．積極開展村（社區(qū)）平安創(chuàng)建和安全文化宣傳，協(xié)助上級開展生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查與處理。

??（四）縱向監(jiān)管職責（部門職責）：

??安監(jiān)部門：負責全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、無人看守鐵路道口及冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

??煤管部門：負責全縣煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??公安部門：負責全縣道路交通安全監(jiān)管；負責煙花爆竹、民用爆炸物品、危險化學品等公共安全管理。

??消防部門：負責全縣消防安全監(jiān)督管理。

??交通局：負責全縣公路運輸行業(yè)、水路運輸行業(yè)和公路、水運交通建設工程安全監(jiān)督管理。

??發(fā)展和改革部門：負責全縣石油、天然氣（包括煤層氣）管道的安全監(jiān)管。

??城建部門：負責全縣建筑施工（包括安裝）企業(yè)、市政公用行業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??質(zhì)監(jiān)部門：負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。

??經(jīng)信部門：負責全縣民用爆破器材生產(chǎn)及流通企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導工業(yè)、通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

??水利部門：負責全縣水利行業(yè)和水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??農(nóng)發(fā)部門：負責全縣農(nóng)藥、農(nóng)村生物質(zhì)氣化和沼氣建設與使用的安全監(jiān)督管理。

??文體廣電部門：負責全縣文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位、新聞領(lǐng)域出版機構(gòu)、印刷業(yè)、廣播電視、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)、公共體育場館、公共體育設施安全運行和歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電子游藝、營業(yè)性演出等公眾聚集場所的安全管理。

??旅游部門：負責全縣旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理。

??商業(yè)部門：負責全縣商貿(mào)流通、餐飲、住宿、美發(fā)美容、洗浴、洗染、人像攝影、家政服務等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理；負責直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

??糧食部門：負責全縣糧食行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??農(nóng)機部門：負責全縣農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)安全和維修管理。

??教育部門：負責全縣教育系統(tǒng)（含民辦學校）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；牽頭負責校車安全監(jiān)管。

??林業(yè)部門：負責所屬林場及林業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??衛(wèi)生部門：負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理。

??供銷部門：負責全縣供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

??動監(jiān)部門：負責全縣獸醫(yī)實驗室生物的安全管理。

??工業(yè)園區(qū)管委會：負責督促指導園區(qū)所管轄企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目依法依規(guī)履行安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查驗收手續(xù)，對于不按規(guī)定辦理“三同時”手續(xù)的，報請縣安監(jiān)部門依法處理。

??以上各部門的具體職責，以縣政府《關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣政府及部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知》（鐵縣政發(fā)〔2014〕9號）為準。

??按照屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地為主的原則，縣直各部門對風險較大和規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行篩選，確定本部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，其余生產(chǎn)經(jīng)營單位按照屬地監(jiān)管的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況和監(jiān)管能力大小，確定自己的監(jiān)管對象，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的監(jiān)管范圍。

??（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責：

??1．生產(chǎn)經(jīng)營單位作為網(wǎng)絡化管理的對象和重要組成部分，要結(jié)合實際，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。

??2．按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定安全生產(chǎn)第一責任人和具體責任人，各司其職、各負其責。建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、安全投入、安全教育培訓、隱患排查治理、安全檢查考核等內(nèi)部體系；嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程，嚴格操作規(guī)程，杜絕“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，認真落實整改措施；強化應急管理。

??3．發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即上報，并做好事故現(xiàn)場處置和善后工作。

??（六）社會監(jiān)督職責：

??1．新聞出版、廣播、電視、網(wǎng)絡等單位，要積極對安全生產(chǎn)工作進行公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

??2．行業(yè)主管、投資、國土、證券等部門應及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法信息，對違法行為嚴重的單位不予支持，推動企業(yè)安全誠信體系建設。

??3．公民和從業(yè)人員要提高安全意識，掌握必要的安全知識和技能，自覺抵制違章作業(yè)，增強自我保護意識、增強守法意識。不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患時，要立即報告。應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

??六、工作機制

??（一）網(wǎng)格化管理常態(tài)化機制。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自部署、親自研究，按照本地區(qū)、本行業(yè)安全監(jiān)管職責、范圍和工作實際，制定本地區(qū)（部門）網(wǎng)格化管理工作制度，明確監(jiān)管責任人及具體工作職責，確保此項工作有人抓、有人管。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)臺賬，確定本級網(wǎng)格重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點區(qū)域，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，制定監(jiān)督檢查計劃，開展安全生產(chǎn)檢查巡查。

??（二）隱患排查治理機制。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要建立隱患排查治理制度，及時排查和整改事故隱患，對接收的問題和隱患報告，按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”和“誰主管、誰負責”的原則及時進行梳理、分流和交辦，并明確整改責任，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，積極建立健全隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理，超出本級政府管理權(quán)限的或責任部門不清的，要及時報告縣政府研究解決。

??（三）應急救援機制。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要不斷完善應急管理體系，切實做好各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制、修訂和備案工作，并指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好與政府相關(guān)應急預案的銜接工作。積極整合現(xiàn)有應急裝備和隊伍資源，健全應急資源管理數(shù)據(jù)庫，建立社會資源征用補償和應急救援有償服務的工作機制，定期開展應急演練。

??（四）部門聯(lián)動機制。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門每季度均應組織召開一次網(wǎng)格化管理專題會議，通報檢查（巡查）情況，分析安全形勢，解決檢查（巡查）中遇到的困難和問題，促進資源共享，形成工作合力。對重大事故隱患，應及時組織各相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處、整治，必要時可通過政府掛牌督辦的形式督促整改。

??（五）信息采集傳輸機制。

??開設“鐵嶺縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理”微信、微博，拓寬公眾反映事故隱患和安全問題渠道，實現(xiàn)與社會公眾互動交流，加強開展安全教育宣傳和重要信息發(fā)布，調(diào)動社會力量參與安全管理積極性。

??充分利用安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺，建立隱患排查報送、重要情況報告制度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息、應急資源、日常隱患排查、專家檢查及安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)察等信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。

??建立安全生產(chǎn)短信定向群發(fā)平臺，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管、預警預報、應急救援等信息發(fā)布工作機制，有效提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門重要信息傳輸?shù)臅r效性、準確性，提升安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理水平。

??（六）考核獎懲機制。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要加強對基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導和檢查指導，要將此項工作納入安全生產(chǎn)目標管理責任考核體系，并建立一級網(wǎng)格對二級網(wǎng)格每半年一督查、每年一考核，二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格每季一督查、每半年一考核的定期監(jiān)督檢查和通報考核制度。對工作取得明顯成效的單位和個人，給予通報表彰，對做出突出貢獻的給予獎勵；對在督查、考核中，監(jiān)管不力、履職不到位的單位和個人予以通報批評，造成嚴重后果的予以追究責任。同時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門應當對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵。

??七、工作要求

??（一）提高認識，精心組織。

??網(wǎng)格化管理是落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，積極探索創(chuàng)新社會治理，標本兼治，加強公共安全體系建設的重要舉措，是防止安全生產(chǎn)工作失控漏管的創(chuàng)新之舉，也是強化安全生產(chǎn)責任制落實的長效之策。

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實提高認識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，因地制宜合理制定具體實施方案，并層層動員部署，明確目標，細化責任，一級抓一級，層層抓落實，確保此項工作取得實效。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，當好本級政府的參謀助手，加強對網(wǎng)格化管理的指導、督查、考核，積極推進網(wǎng)格化管理工作深入開展。

??（二）統(tǒng)籌兼顧，強化保障。

??要將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理與平安縣建設工作有機結(jié)合起來，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，通過人防、物防、技防，打牢事故防控基礎。

??（三）廣泛宣傳，營造氛圍。

??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要采取多種形式，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介平臺，采取案例警示和典型曝光等方式方法，加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的宣傳力度，充分宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性，大力宣傳工作中的典型單位和先進經(jīng)驗，提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員注重安全生產(chǎn)的積極性和自覺性，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門要按照網(wǎng)格化管理的具體要求，編制本地區(qū)（部門）網(wǎng)格化管理方案，報縣安監(jiān)局備案。