鐵嶺縣人民政府縣長?朱善植

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

??一、2024年工作回顧

??2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是深入實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立非常之志、行非常之舉、求非常之效，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，在攻堅之年攻堅之戰(zhàn)中充分展現(xiàn)了鐵嶺縣的擔(dān)當(dāng)和作為。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130.3億元，增長3.2%；一般公共預(yù)算收入10.3億元，增長27%；固定資產(chǎn)投資38億元，下降16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降9.5%；社會消費(fèi)品零售總額23.5億元，增長4%；農(nóng)村居民人均可支配收入23745元，增長5.5%。面對高新區(qū)剝離等多重壓力疊加影響，我們?nèi)σ愿爸\增量、擴(kuò)存量、補(bǔ)缺口，全縣高質(zhì)量發(fā)展大勢總體向好。

??——我們在搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇上有了新突破。聚焦更大程度發(fā)揮政府投資帶動作用，圍繞政策所及、發(fā)展所需，精準(zhǔn)謀劃包裝項目106個，爭取項目性專項資金10.85億元。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、大規(guī)模設(shè)備更新行動協(xié)同推進(jìn)，技改投資額9.3億元，投資推動全市增量貢獻(xiàn)第一名。

??——我們在轉(zhuǎn)變招商引資方式方法上有了新突破。堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以“央地合作”為契機(jī)，踐行金融賦能工業(yè)地產(chǎn)，大力實施“筑巢引鳳”工程。全速推進(jìn)總占地面積747畝的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全省最大單體風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)廠房主體竣工；高標(biāo)準(zhǔn)打造集原材料集采、生產(chǎn)加工、倉儲物流、運(yùn)營服務(wù)于一體的家居產(chǎn)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，構(gòu)建“電商+工業(yè)”發(fā)展模式，真正讓企業(yè)“拎包入住”成為現(xiàn)實。

??——我們在踐行綠色低碳發(fā)展理念上有了新突破。華電離網(wǎng)儲能制氫一體化項目投入商業(yè)運(yùn)行，成為夏季達(dá)沃斯論壇唯一綠氫供應(yīng)方，并被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金中國綠色氫能綜合示范應(yīng)用項目。全縣新能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到85萬千瓦。貴鑫環(huán)保與中科院過程所共建全省首家固體廢物綜合治理聯(lián)合研究中心。凡河新區(qū)獲評首批中國（遼寧）“特色氣候小鎮(zhèn)”稱號。

??——我們在推進(jìn)電商文旅融合發(fā)展上有了新突破。堅持豐富多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，助力鐵嶺縣“出圈”又“出彩”。獲評縣域商業(yè)“省級領(lǐng)跑縣”“國家級領(lǐng)跑縣”榮譽(yù)稱號。成功舉辦全省首屆鄉(xiāng)村喜劇晚會，“喜晚”直播總觸達(dá)超1億人次。第二屆鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松激情開跑，“鐵馬流水席”火爆出圈，帶動周邊消費(fèi)2500萬元。

??一年來，我們主要做了以下幾方面工作。

??（一）全力以赴上項目、擴(kuò)投資，振興發(fā)展注入新動能

??招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞進(jìn)一步提升信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力，整合、優(yōu)選精干力量組建縣鄉(xiāng)協(xié)同招商引資小組，瞄準(zhǔn)沈陽、吉黑、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化產(chǎn)業(yè)招商圖譜定位，“按圖索驥”開展產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商。積極開展“走出去”“請進(jìn)來”活動，全年新簽約項目97個，其中億元以上項目33個，全口徑到位內(nèi)資53.23億元。新增用地2919畝，同比增長166.5%，盤活土地693畝，同比增長384.6%。

??項目建設(shè)動能集聚。建立健全項目建設(shè)前線指揮制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，對15個重大項目靶向跟蹤推進(jìn)。全年開復(fù)工500萬元以上項目170個，總投資198.7億元，新建項目開工率100%，31個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。重大項目牽引作用明顯增強(qiáng)，總投資22.4億元的明陽風(fēng)機(jī)葉片項目取得突破性進(jìn)展，即將試生產(chǎn)；總投資5.6億元的華文家居項目一期工程建設(shè)完工；遼陸港智惠倉儲物流園土地手續(xù)批復(fù)完畢；魯文預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。央地合作成果豐碩，國電投風(fēng)光火儲項目一期實現(xiàn)部分并網(wǎng)，中農(nóng)（鐵嶺）農(nóng)資倉儲物流中心項目成功落地。

??（二）凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，三產(chǎn)共興開創(chuàng)新局面

??現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。全力保障糧食安全，落實糧食播種面積115.94萬畝，糧食產(chǎn)量11.4億斤。持續(xù)推廣“張莊模式”，加快推進(jìn)黑土地保護(hù)“三大工程”，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目11.6萬畝、保護(hù)性耕作18.1萬畝、黑土地保護(hù)28.83萬畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝。優(yōu)化農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)布局，鐵嶺佳時農(nóng)資倉儲庫獲批鄭商所東北及內(nèi)蒙古地區(qū)尿素指定期貨交割倉庫。完成國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)項目31個，省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)20家。新增投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目11個。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)96.5億元。綠色食品認(rèn)證達(dá)到23個。成功承辦2024首屆中國（鐵嶺）榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新交流會，鐵嶺榛子獲評中國（遼寧）“氣候生態(tài)優(yōu)品”稱號。

??工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。狠抓“小升規(guī)”與科技企業(yè)梯度培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)180億元，納稅超千萬企業(yè)達(dá)到10家。新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、專精特新中小企業(yè)6家，新備案雛鷹瞪羚企業(yè)9家。20家老牌企業(yè)掀起“增資擴(kuò)產(chǎn)”熱潮。鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”作用進(jìn)一步凸顯，實施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程8項，承載能力不斷提升。園區(qū)產(chǎn)值占全縣比重達(dá)到72%，固定資產(chǎn)投資增長17%。

??消費(fèi)市場擴(kuò)容升級。網(wǎng)紅小鎮(zhèn)入駐企業(yè)數(shù)量同比增長40%，從業(yè)人員近千人，開設(shè)東北地區(qū)首個央地合作共建直播間，總計直播場次500余次。全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)6億元，同比增長9.1%。舉辦國潮市集、新春消費(fèi)節(jié)、鐵嶺年貨進(jìn)沈陽等大型促消費(fèi)活動10場，發(fā)放購車補(bǔ)貼60萬元，刺激拉動汽車消費(fèi)3078萬元。大甸子羊湯獲評遼寧地標(biāo)美食。世雅民俗園接待能力顯著增強(qiáng)，古渡心鄉(xiāng)成為紅色旅游打卡新地標(biāo)。中華垂釣大賽遼寧鐵嶺選拔賽、第二屆“踏飛燕”中國馬主題造型藝術(shù)精品展、鐵嶺荷花音樂節(jié)等活動有聲有色，帶動城市活力持續(xù)迸發(fā)。全年接待游客達(dá)424.8萬人次，綜合收入5.4億元，分別增長10%。

??（三）蹄疾步穩(wěn)抓改革、促開放，縣域經(jīng)濟(jì)激發(fā)新活力

??重點(diǎn)改革不斷深化。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，23家政府部門機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化。扎實推進(jìn)財政體制改革，實現(xiàn)“鄉(xiāng)財縣管”。積極推動國企改革向縱深發(fā)展，華盛等縣屬國有企業(yè)核心功能和競爭能力明顯提升，通過強(qiáng)化國有資產(chǎn)分類管理，增加閑置資產(chǎn)盤活收入240萬元。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，省產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)上交易128宗，成交額1219.1萬元，溢價75.4萬元。利用土地確權(quán)成果實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1813.7萬元。第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

??營商環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進(jìn)“綜合窗口”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心窗口壓減至43個，壓減率63.5%，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“一窗辦理”。“一網(wǎng)通辦”綜合辦件量達(dá)8.5萬件，40個縣級“一件事”高效辦理事項上線運(yùn)行。深入開展影響振興發(fā)展做法清理行動，查擺清理問題163個；全面壓實“雙進(jìn)雙促”工作責(zé)任，幫助企業(yè)解決問題180件；“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”推動78項問題得到化解。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，新增企業(yè)貸款7.2億元。清償拖欠賬款7281.9萬元。全年新增市場主體4926個，18個主體被認(rèn)定為全國首批“名特優(yōu)新”個體工商戶。

??開放合作務(wù)實推進(jìn)。加速融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，聚焦教育、科創(chuàng)、能源等領(lǐng)域，分別與沈陽皇姑、鐵西、大東等地建立合作機(jī)制。積極搭建對外貿(mào)易交流平臺，揚(yáng)帆食品、金隆達(dá)塑膠、北方花藝等企業(yè)產(chǎn)品分別在第四屆遼寧出口商品日本（大阪）展會、首屆遼寧出口蒙古烏蘭巴托展會和第136屆廣交會上亮相。進(jìn)博會參會企業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，九三糧油與美國CHS公司簽訂1.5億美元大豆采購訂單，遼寧派特爾電子商務(wù)有限公司與格魯吉亞企業(yè)簽訂1000萬美元服務(wù)貿(mào)易訂單。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)34.5億元。

??（四）多措并舉護(hù)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌鋪展新畫卷

??城市功能持續(xù)完善。實施凡河新區(qū)“拆圍復(fù)綠”6處，積極打造“如意湖·快樂不夜城”等景觀小品，新建口袋公園3個。黃山路美化亮化工程全面完成，規(guī)范臨街經(jīng)營行為，新區(qū)再添一條“美食街”。加快推進(jìn)道路照明智慧化節(jié)能改造能源托管項目，新區(qū)1.8萬盞路燈全部改造完畢，綜合節(jié)電率提升至55%。生活垃圾分類項目實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)全覆蓋。城市排水功能持續(xù)完善，黑龍江路1810米雨排明渠改造主體工程完工。扎實開展占道經(jīng)營及戶外廣告牌匾集中整治，城市“顏值”不斷提升。

??鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強(qiáng)。有力有效推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作體系，清理農(nóng)村生活垃圾7.3萬噸。省級鄉(xiāng)村振興示范帶順利通過省級階段性評估。建設(shè)省級美麗宜居村18個、市級鄉(xiāng)村振興樣板村4個、市級和美鄉(xiāng)村20個。累計新改建、維修改造農(nóng)村公路及“一事一議”村內(nèi)道路202公里。實施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程43處，惠及3.6萬人。城鄉(xiāng)供水一體化項目一期完成14個村屯11.4萬米村內(nèi)管線鋪設(shè)，入戶管線完成4408戶。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和61個村莊規(guī)劃編制工作。

??環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改13項節(jié)點(diǎn)任務(wù)按時完成。全面加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管，4個國、省考斷面年均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。三級河長累計巡河1.02萬次，推動解決問題276個。章黨河河道治理、山洪溝治理等工程順利完工。持續(xù)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、秸稈焚燒管控和散煤污染治理。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率88.9%，同比上升6.2%。秸稈綜合利用率達(dá)91%以上，廢舊農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)85%。扎實開展“綠滿鐵嶺縣”專項行動，完成營造林建設(shè)任務(wù)1.2萬畝，實施廢棄礦山復(fù)綠治理3512.47畝，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。林長制工作代表全市接受省級驗收，獲評“優(yōu)秀”等次。

??（五）堅定不移辦實事、解難題，民生福祉有了新改善

??民生保障堅實有力。2024年度縣政府6類20項民生實事全部完成。全市首家功能齊備的數(shù)字信息化人力資源市場正式運(yùn)行。開展各類招聘活動144場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3626人。實施農(nóng)村危房改造68戶。水木華園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站正式運(yùn)營，社區(qū)食堂服務(wù)老年人3.1萬余人次。健全社會保障體系，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，醫(yī)保制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、特困補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待等全部落實到位。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，通過實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目等多種方式，實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象人均年收入1.5萬元，超過全省平均水平。

??社會事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)提高教育質(zhì)量，中考改革順利實施，中考成績持續(xù)提升，縣高中高考600分以上43人，本科上線率達(dá)77.8%，創(chuàng)歷史新高。投入1915萬元實施教育薄改、校舍長效機(jī)制等項目建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善。新臺子中心小學(xué)被評為全國鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校。高質(zhì)量推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，代表我市率先通過2024年省級考核驗收。縣中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，率先建成全市首家智慧化120指揮調(diào)度中心，院前急診急救基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，平頂堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷、大甸子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項目全部完成。成功舉辦東三省雙一流高校大學(xué)生籃球邀請賽、“村BA”等體育活動，開展文化惠民演出20場，農(nóng)村電影公益放映2623次。縣劇團(tuán)《喜事新辦》拉場戲榮獲遼寧省第三屆移風(fēng)易俗小戲小品大賽專業(yè)組一等獎，并受邀參加“大地流彩”全國移風(fēng)易俗曲藝作品展演。

??（六）鍥而不舍防風(fēng)險、保穩(wěn)定，平安建設(shè)取得新成效

??社會治理有能有效。調(diào)解各類民間矛盾糾紛2355件，調(diào)解成功率達(dá)98.4%。府院聯(lián)動建立全市首個物業(yè)糾紛調(diào)處中心，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。人民信訪工作扎實有效，全年京訪登記案次、人次分別同比下降43.2%、58.2%。加強(qiáng)110平臺與12345熱線對接聯(lián)動，高效對接、分流，辦理效能有效提升。社會治安管理水平全面提升，刑事案件數(shù)量同比下降40%。

??風(fēng)險防范持續(xù)強(qiáng)化。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化治本攻堅三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楇[患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，爭取上級化債資金額度全市排名第二，預(yù)計減輕未來還本付息壓力1.17億元。積極防范化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)清收挽損8117.9萬元。食藥安全、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實有力。有效應(yīng)對歷史罕見的多輪強(qiáng)降水，快速處置王河潰口險情，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

??一年來，我們始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，政府自身建設(shè)水平持續(xù)提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，修訂完善《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》，政府決策規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。法治政府建設(shè)取得新成效，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議69件、縣政協(xié)委員提案53件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。全面提高政務(wù)公開質(zhì)效，政府網(wǎng)站發(fā)布信息6179條，累計答復(fù)群眾咨詢125次，行政效率和公信力不斷提高。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全力抓好省委巡視反饋意見整改，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)。

??與此同時，雙擁共建、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作扎實有效，工會、青年、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、保密、氣象、郵政通信、消防救援等各項事業(yè)都取得了新的成績。

??各位代表！回首來時路，郁郁滿芳華。過去一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，我們堅決有力推動中央、省、市各項決策部署在鐵嶺縣落實落地，克難奮進(jìn)、負(fù)重前行，鞏固了面北開放靠南融圈新優(yōu)勢、爭得了綠電產(chǎn)業(yè)先行先試新機(jī)遇、拼出了逆勢而進(jìn)突破發(fā)展新天地。今天的鐵嶺縣，觀念一新、格局一新、面貌一新，全面振興其勢已成、其興可待！

??這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、協(xié)同共進(jìn)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、苦干實干的結(jié)果，是一大批有志有為的企業(yè)家和經(jīng)營者櫛風(fēng)沐雨、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表鐵嶺縣人民政府，向廣大人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與、關(guān)心和支持鐵嶺縣發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意！

??在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力仍然較大，社會投資拉動力有所減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換亟需加快。二是財政收支矛盾突出，可用財力與資金需求存在較大差距，資金調(diào)度異常緊張，“三保”壓力持續(xù)增加。三是生態(tài)文明建設(shè)還有短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平還不夠高，民生保障與群眾期盼仍有差距。四是政府行政效能仍需提高，一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)、斗爭本領(lǐng)、服務(wù)意識、工作作風(fēng)還需加強(qiáng)。對此，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。

??二、2025年工作安排

??各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好明年工作使命重大、關(guān)乎長遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦遼寧打造新時代“六地”和鐵嶺建設(shè)“五個基地”目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，以工業(yè)升級、融沈?qū)印㈦娚藤x能、文旅融合、鄉(xiāng)村振興“五個突破”為抓手，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢民生底線，以項目集聚、特色彰顯推動高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，奮力奪取全面振興新突破三年行動全面勝利。

??明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入同比增長4%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個方面工作。

??（一）聚焦經(jīng)濟(jì)蓄勢賦能，強(qiáng)化招商、狠抓項目，推動發(fā)展動力不斷集聚

??提升招商引資質(zhì)效。主動適應(yīng)招商引資新形勢、新要求，系統(tǒng)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)招商、平臺招商和鄉(xiāng)情招商。堅持與“巨人”同行，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、增產(chǎn)擴(kuò)規(guī)，瞄準(zhǔn)上市公司和龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)靶向招商，力爭淮海集團(tuán)、千紅制藥等企業(yè)集團(tuán)在我縣投資建廠。強(qiáng)化“畝均論英雄”理念，集中精力招引稅收貢獻(xiàn)大、附加值高、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目。積極開展“冬季招商百日競賽”、產(chǎn)業(yè)招商會等活動，全年新簽約2000萬元以上項目110個，其中億元以上項目35個，全口徑到位內(nèi)資60億元。

??強(qiáng)化項目建設(shè)支撐。全面實施重大項目帶動工程，健全“談、簽、落、建、產(chǎn)”全周期跟蹤服務(wù)體系，壓實領(lǐng)導(dǎo)包保和項目管家制度，切實提高項目推進(jìn)效率。力爭全年開復(fù)工項目150個，總投資230億元，其中新建項目60個以上。確保明陽風(fēng)電新能源裝備制造、華文家居等重點(diǎn)項目開足馬力、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；推進(jìn)遼陸港智惠倉儲物流園、魯文預(yù)制菜等重點(diǎn)項目盡快開工建設(shè)。搶抓政策疊加機(jī)遇，推動“兩重”“兩新”、化債等政策發(fā)揮最大效應(yīng)。圍繞“五大安全”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃包裝項目66個，擬申報爭取資金不少于20億元。

??（二）聚焦工業(yè)“五大工程”，創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升

??加快壯大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。以農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造、新型材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠色能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力構(gòu)建“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)做好“四個一批”，即新投產(chǎn)入規(guī)一批、企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)一批、新建項目開工一批、招商簽約儲備一批，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，確保全年新增“小升規(guī)”企業(yè)8家，實施重點(diǎn)技改項目15項，通過增量項目拉動產(chǎn)值20億元以上。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模，支持貴鑫環(huán)保、永業(yè)實業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，恒新鋁業(yè)等5家企業(yè)申報省級專精特新企業(yè)。

??推動制造業(yè)創(chuàng)新賦能。完善三級科技企業(yè)梯度培育體系，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新備案雛鷹瞪羚企業(yè)2家。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策契機(jī)，加快實施高端材料制造技術(shù)升級等3個重大設(shè)備更新項目。幫助天宇膠業(yè)、津達(dá)線纜申報省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動北宇真空、順維碳纖維研發(fā)項目取得新突破。加快搭建科技創(chuàng)新平臺，支持貴鑫環(huán)保與中科院過程所共建固體廢物綜合治理成果轉(zhuǎn)化中試基地。

??積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力爭創(chuàng)全省綠電園區(qū)“先行先試”試點(diǎn)，加快謀劃建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，以電價“成本洼地”吸引高端項目落戶，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建“發(fā)電+儲能蓄能+裝備制造”全鏈條發(fā)展格局。支持遼寧鐵嶺華電氫能源科技有限公司建設(shè)省級重點(diǎn)實驗室。推動尼爾科達(dá)、永達(dá)有色等企業(yè)與北京林業(yè)大學(xué)、中科院金屬所等高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目，積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。

??（三）聚焦商旅融合發(fā)展，改善供給、豐富業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)潛能加速釋放

??推動電商賦能新突破。扎實推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目和網(wǎng)紅小鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報全國農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣。力爭電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破6.6億元。發(fā)揮26個市級電商提升村“店播標(biāo)桿”引領(lǐng)作用，帶動本地實體店加入“店播”行列。積極推進(jìn)家居工業(yè)互聯(lián)智造中心電商板塊建設(shè)，實現(xiàn)以電商開拓市場，以市場服務(wù)企業(yè)。依托格魯吉亞品牌直播倉項目打造“電商+保稅倉播”跨境電商模式，力爭全年銷售突破1000萬元。鼓勵汽車、家電等實體店拓展線上銷售業(yè)務(wù)，落實上級各類促消費(fèi)政策舉措，有效激發(fā)大宗商品消費(fèi)潛力。

??推動文旅融合新突破。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整旅游規(guī)劃，推動文化、體育、農(nóng)業(yè)、教育、商務(wù)等領(lǐng)域與旅游業(yè)深度融合。聚焦紅色研學(xué)、民俗風(fēng)情、書畫藝術(shù)、賽事經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，深耕“鐵馬”“鴻馬”“羊湯節(jié)”等特色文旅品牌，精心籌劃涵蓋全域、貫穿四季的文旅產(chǎn)品。以凡河新區(qū)為核心，依托世雅民俗園、印象凡河露營地、熊官屯畫家村等6個點(diǎn)位，推出“快樂鐵嶺東北年”冬季文旅主題活動。積極申報遼寧省文旅強(qiáng)縣。

??（四）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，夯實根基、做優(yōu)特色，推動“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效

??推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化“四大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛牢糧食安全政治責(zé)任，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在110萬畝、糧食產(chǎn)量10億斤以上。進(jìn)一步總結(jié)推廣“張莊模式”。大力推進(jìn)黑土地保護(hù)“三大工程”，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝、保護(hù)性耕作20萬畝、黑土地保護(hù)利用40萬畝。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。進(jìn)一步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”應(yīng)用場景，提高生產(chǎn)效率。推動規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，生豬、肉牛、禽出欄量分別達(dá)到122萬頭、7萬頭和1370萬羽。持續(xù)提升省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐率，力爭全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上。

??壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。積極包裝設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升，促進(jìn)設(shè)施蔬菜、食藥用菌、山野菜等生產(chǎn)基地提檔升級。深挖特色農(nóng)業(yè)資源，持續(xù)加強(qiáng)榛子、大米、地瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展精深加工，通過品類創(chuàng)新開辟差異化發(fā)展道路。新增市級以上“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)2個、“兩品一標(biāo)”5個。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測合格率保持在98%以上。

??加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面繼續(xù)謀劃打造一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目。積極發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、庭院民宿等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，實現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、就近利用。完成50個實用性村莊規(guī)劃編制工作。鼓勵村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極盤活利用老舊閑置農(nóng)房，多措并舉增加村集體和群眾收入。

??（五）聚焦激發(fā)市場活力，優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放，推動發(fā)展沃土深耕厚植

??打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。持續(xù)加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)力度，深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，完善“好差評”評價機(jī)制，提高企業(yè)群眾辦事便利度。切實提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動，鞏固拓展“雙進(jìn)雙促”、“政企直通車”等企業(yè)幫扶工作成果。推進(jìn)惠企政策免申即享、直達(dá)快享。加強(qiáng)12345平臺管理，完善企業(yè)群眾訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。鼓勵企業(yè)參與直接融資，序時推進(jìn)貴鑫環(huán)保新三板上市進(jìn)程。

??加快促進(jìn)開放合作。聚焦“三地一園”建設(shè)，縱深推進(jìn)融沈?qū)尤〉眯峦黄啤＜涌扈F嶺縣離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈實現(xiàn)良性循環(huán)。扎實做好九三糧油、誠通國際、多芭安等外貿(mào)企業(yè)服務(wù)工作，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、中俄展覽會等各類展會活動，幫助企業(yè)拓展海外市場，指導(dǎo)奧斯福、金隆達(dá)等企業(yè)申報外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域扶持資金。主動參與東北海陸大通道建設(shè)，助力更多企業(yè)搭乘中歐班列“鐵嶺號”。力爭全年進(jìn)出口總額增長5％。

??著力優(yōu)化發(fā)展空間。進(jìn)一步提升鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，全面完成省級批復(fù)區(qū)及其他管控區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評編制工作，重構(gòu)“一體兩翼”發(fā)展格局。完成園區(qū)道路、排水、供水、供電、維修等五大類基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)綠化覆蓋率，提升園區(qū)發(fā)展形象和綜合承載力。加大批而未供土地處置力度，確保完成上級下達(dá)處置任務(wù)，力爭盤活園區(qū)閑置土地300畝、閑置廠房10萬平方米。

??（六）聚焦綠色發(fā)展理念，城鄉(xiāng)共建、綜合整治，推動人居環(huán)境提檔升級

??全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管。把準(zhǔn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策方向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量推動城市更新行動，探索打造凡河新區(qū)“一路一色”景觀道路，補(bǔ)植行道樹2105株，綠籬及草花4.5萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)口袋公園建設(shè)。實施天水河兩岸美化綠化亮化工程，打造新區(qū)夜游長廊。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，按照整齊劃一、整潔有序的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、商鋪“門前五包”制度，豐富完善“人防+技防”手段，大力開展環(huán)境衛(wèi)生巡檢整治行動，持續(xù)提升凡河新區(qū)、鐵南園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街以及國省干道沿線等重點(diǎn)部位環(huán)境面貌。多管齊下加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理，調(diào)解矛盾糾紛，提升服務(wù)品質(zhì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，新改建、維修改造農(nóng)村公路及“一事一議”村內(nèi)道路190公里。

??縱深推進(jìn)生態(tài)治理。堅持系統(tǒng)觀念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察剩余任務(wù)整改和第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。抓好西小河等重點(diǎn)河段治理，保障國省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)王河綜合治理。編制完成鐵嶺縣空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治工作。推動凡河新區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建工程按時竣工。強(qiáng)化秸稈焚燒管控和重污染天氣應(yīng)對，安裝煤改電清潔取暖設(shè)備4085套，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實推進(jìn)危險廢物及固體廢物規(guī)范化管理工作，徹底消除環(huán)境隱患。做好畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的處理及資源化利用。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。扎實推進(jìn)國土綠化。持續(xù)推進(jìn)國儲林項目。

??（七）聚焦保民生惠民生，增進(jìn)福祉、兜牢底線，推動發(fā)展成果普惠共享

??切實加強(qiáng)民生保障。全力辦好2025年10件民生實事。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，依托縣人力資源市場，完善人力資源服務(wù)體系和功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人、就業(yè)困難人員就業(yè)500人。落實“遼北英才”計劃，對縣域重點(diǎn)企業(yè)全職引進(jìn)域外高層次人才給予補(bǔ)助。實施農(nóng)村危房改造64戶。全面落實各類民生保障措施，兜緊兜牢基本民生底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，采取多種方式確保脫貧人口和監(jiān)測對象人均增收高于5%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

??繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，打造高素質(zhì)教師隊伍，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，力爭2025年中高考成績?nèi)〉眯峦黄啤Ｉ罨h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推動鐵嶺縣中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項目盡快開工。大力實施文體惠民工程，積極籌辦惠民展演20場、各類體育賽事10項。依托凡河畫院、縣劇團(tuán)持續(xù)開展文化交流活動，積極弘揚(yáng)和傳播鐵嶺特色傳統(tǒng)文化。

??維護(hù)社會安全穩(wěn)定。持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，進(jìn)一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，保證重大事故隱患持續(xù)動態(tài)清零。發(fā)揮“智慧公安”科技作用，健全完善社會治安立體化防控體系，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，始終保持對嚴(yán)重違法犯罪的強(qiáng)大攻勢。扎實推進(jìn)信訪積案化解工作，力爭去省進(jìn)京訪減量退位。深化國防動員與雙擁共建，鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善全鏈條食品安全監(jiān)管機(jī)制，守護(hù)舌尖上的安全。健全應(yīng)急管理體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實做好森林防火、防汛抗旱等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

??（八）聚焦政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，推動行政效能全面提升

??持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，不折不扣落實省、市、縣委決策部署和工作要求。從嚴(yán)從實抓好省委巡視整改“后半篇文章”。

??持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，努力建設(shè)法治政府、誠信政府。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升基層綜合行政執(zhí)法治理效能。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面提升政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)提高政府公信力和執(zhí)行力。

??持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，樹立和踐行正確政績觀，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力，全面提升行政效能和水平。堅持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)運(yùn)用“一線工作法”，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移糾“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

??持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升“三不腐”一體推進(jìn)的綜合效能。堅持政府過緊日子不放松，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，兜牢“三保”底線，確保把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

??各位代表！大道至簡、實干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，堅決打贏全面振興新突破三年行動收官之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鐵嶺縣實踐新篇章！