鐵嶺縣人民政府工作報(bào)告

——在鐵嶺縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鐵嶺縣人民政府縣長(zhǎng)? 常東旭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

即將過(guò)去的2021年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展韌性繼續(xù)顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)152億元，同比增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入12.1億元，增長(zhǎng)6.9%；固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值37.3億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)28071元和19501元，分別增長(zhǎng)7.5%和8.7%。

這一年，我們?cè)谌嫔罨母镏惺卣齽?chuàng)新、系統(tǒng)破題，營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階

重點(diǎn)改革不斷深化。創(chuàng)新國(guó)有資本投融資體制，掛牌組建財(cái)投城鄉(xiāng)建設(shè)公司和財(cái)投資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。搭建綜合治稅平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，更加精準(zhǔn)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革，2021年度化險(xiǎn)攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，集體產(chǎn)權(quán)制度改革村社賬戶全部分離，電子記賬全面開(kāi)展。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深化“放管服”改革，下放行政職權(quán)20項(xiàng)。“一站式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全縣25個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)硬件設(shè)施建設(shè)全面完成，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)2098個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。完善項(xiàng)目落地審批辦法，項(xiàng)目準(zhǔn)入審批機(jī)制更加規(guī)范。深入開(kāi)展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)，配備200余名項(xiàng)目管家，為全縣重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目提供全鏈條服務(wù)。12345便民熱線受理訴求案件辦結(jié)率達(dá)到95%。持續(xù)優(yōu)化信用體系，知信、用信、守信的社會(huì)氛圍更加濃厚。

這一年，我們?cè)跀U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中內(nèi)引外聯(lián)、多維拓展，項(xiàng)目攻堅(jiān)取得新戰(zhàn)果

項(xiàng)目招商創(chuàng)新突破。探索招商引資新路徑，與中產(chǎn)集團(tuán)合作開(kāi)展委托招商，組建了4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局，推動(dòng)招商隊(duì)伍專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)化。全年新簽約項(xiàng)目180個(gè)，同比增長(zhǎng)13.9%，其中寶達(dá)地產(chǎn)、大鵬農(nóng)牧飼料等億元以上項(xiàng)目35個(gè)。年初冬季招商百日攻堅(jiān)“時(shí)半功倍”，僅用47天超額實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。變“沉睡資產(chǎn)”為“增收活水”，盤(pán)活企業(yè)、項(xiàng)目54個(gè)。全省第二批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工儀式（鐵嶺分會(huì)場(chǎng)）在天海電器項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目170個(gè)，同比增長(zhǎng)18%，年產(chǎn)5萬(wàn)噸膨化糠、帝德科技、鴻騰環(huán)保等一批新建項(xiàng)目相繼開(kāi)工，中電環(huán)保垃圾發(fā)電、牧原生豬屠宰、東北豐復(fù)合肥等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。

開(kāi)放合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。主動(dòng)融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，與沈陽(yáng)皇姑區(qū)等地開(kāi)展了跨市域“飛地經(jīng)濟(jì)”合作。全年新增廣興節(jié)能保溫材料、眾誠(chéng)牧業(yè)等“飛地項(xiàng)目”53個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)得財(cái)力分成810萬(wàn)元。淮安—鐵嶺工業(yè)園二期建設(shè)基本完工。對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)新高，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)28.1億元，實(shí)際利用外資2842萬(wàn)美元。盯緊吃透國(guó)家政策和資金投向，累計(jì)向上爭(zhēng)取資金16.7億元。

這一年，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中壯大實(shí)體、厚積成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基。成功入圍全國(guó)首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)名單，獲批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。持續(xù)抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)項(xiàng)目2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到13.75億斤，實(shí)現(xiàn)三連增。生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)，肉蛋奶總量突破12萬(wàn)噸，祥和肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。“兩品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到21個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地47.25萬(wàn)畝，成功承辦中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管萬(wàn)里行—走進(jìn)遼寧直播活動(dòng)。獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)突破2300家。成功爭(zhēng)取省級(jí)秸稈綜合利用項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，秸稈“五化”綜合利用率超過(guò)90%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能提質(zhì)。專班推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”得到新發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到135家，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)245億元。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家。高新技術(shù)、雛鷹、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到63家、23家和14家。落實(shí)有序用電措施，科學(xué)安排生產(chǎn)，確保雙樹(shù)子煤礦、亞泰水泥、圣加倫等骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，全口徑稅收超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到12家。優(yōu)力安等3家企業(yè)入圍全省首批典型性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，陸平科技攻關(guān)項(xiàng)目入選全省首批“揭榜掛帥”榜單，實(shí)現(xiàn)全市“零”的突破。

第三產(chǎn)業(yè)賦能添彩。獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新打造電商服務(wù)中心和網(wǎng)紅小鎮(zhèn)“雙核”驅(qū)動(dòng)新模式，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)12%。獲批承辦全省職工技能大賽暨第二屆直播電商行業(yè)技能大賽。菜鳥(niǎo)物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣217個(gè)行政村全覆蓋，依托線上銷(xiāo)售新渠道，“鐵嶺大米”“鐵嶺榛子”品牌知名度和影響力顯著提升。雷鋒紀(jì)念館、任輔臣紅色文化教育基地紅色游熱度不減，羊湯節(jié)、葡萄節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)亮點(diǎn)紛呈。以推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收為契機(jī)，初步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)等“N+旅游”融合發(fā)展新格局。

這一年，我們?cè)谯`行綠色發(fā)展理念中全域統(tǒng)籌、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新形象

城市更新協(xié)調(diào)有序。投資4700萬(wàn)元完成25.6萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，惠及群眾3309戶。深入推進(jìn)凡河新區(qū)城市管理年工作，精準(zhǔn)實(shí)施5大專項(xiàng)整治行動(dòng)，補(bǔ)植修復(fù)綠地1.1萬(wàn)平方米，泰山路提檔改造、城區(qū)亮化等工程基本完工。如意湖、天水河水體保持良好。污水管網(wǎng)改造工程超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。新地旺大型農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)，城市配套功能更加完善。

鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。成功獲批全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村6個(gè)、綠化示范村20個(gè)，集中打造庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村4個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁，全面推廣生活垃圾“五指分類法”，累計(jì)清理農(nóng)村垃圾3.8萬(wàn)噸。完成危房改造95戶。有序推進(jìn)“大棚房”和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住耕地紅線。新改建、維修改造各級(jí)公路及“一事一議”村內(nèi)道路192.8公里，“新三線”三期正式通車(chē)，西部大通道瓶頸路段徹底打通。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。狠抓環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題有效解決。推動(dòng)河長(zhǎng)制“有能有效”，三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1.1萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題390件。強(qiáng)化凡河、蒲河、拉馬河等河道綜合治理，河流水生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)改善。完成人工造林1.9萬(wàn)畝，封山育林7.5萬(wàn)畝。林長(zhǎng)制全面落實(shí)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%、糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。牧昌公司庫(kù)存危廢風(fēng)險(xiǎn)全面解除。狠抓秸稈禁燒，持續(xù)完善重點(diǎn)排放企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天。

這一年，我們?cè)谠鲞M(jìn)百姓福祉中以人為本、力補(bǔ)短板，民生事業(yè)取得新進(jìn)步

疫情防控常態(tài)推進(jìn)。累計(jì)安排資金近5000萬(wàn)元，全面加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)。采購(gòu)負(fù)壓急救車(chē)8輛，對(duì)發(fā)熱門(mén)診負(fù)壓系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造。儲(chǔ)備集中隔離點(diǎn)11個(gè)，嚴(yán)格按照“紅區(qū)”要求管理。核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室順利投入使用，借助第三方機(jī)構(gòu)力量，最大日檢能力可達(dá)2萬(wàn)管以上。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，各類物資可滿足30天滿負(fù)荷防控需求。全速推進(jìn)疫苗接種，全民接種率達(dá)到80.7%。高標(biāo)準(zhǔn)完成全市疫情應(yīng)急處置綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

脫貧成果扎實(shí)穩(wěn)固。鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，各級(jí)銜接資金投入產(chǎn)業(yè)1587.3萬(wàn)元，重點(diǎn)支持東北豐和中德農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保兜底以及安全飲水等幫扶政策精準(zhǔn)延續(xù)，順利通過(guò)全省鞏固脫貧成果后評(píng)估。村集體經(jīng)濟(jì)“破殼”增長(zhǎng)，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)增收2619萬(wàn)元。

民生事業(yè)全面改善。投入資金2.2億元，實(shí)施10件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2005人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。義務(wù)教育“雙減”工作落地見(jiàn)效，整治清理校外違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家。縣高中新高考首考取得“開(kāi)門(mén)紅”，一本上線率再創(chuàng)新高。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，信息化管理系統(tǒng)初步搭建完成。12個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全部投入使用。積極推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，全面取消市域內(nèi)轉(zhuǎn)診。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，開(kāi)展“先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)20場(chǎng)。為985名農(nóng)民工追討工資320.8萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)政策。千方百計(jì)做好今冬保供暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪，圓滿完成慶祝建黨100周年等重要時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。堅(jiān)持源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合，查處超限超載案件645起。依托數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)疫情防控、極端天氣、防火防汛快速精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，清除重大隱患8項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)2200項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，有效保障群眾飲食用藥安全。

這一年，我們?cè)趫?jiān)持政治引領(lǐng)中凝心聚力、忠誠(chéng)有為，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，定期研究推動(dòng)中央、省委巡視整改工作。以黨史學(xué)習(xí)教育作為動(dòng)力源，不斷提高“政治三力”。把效能建設(shè)作為關(guān)鍵。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)打造了數(shù)字化綜合應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖、管控一張網(wǎng)、指揮一盤(pán)棋。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，清單管理、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。積極推行一線工作法，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，努力用“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。把法治建設(shè)引向深入。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法，健全完善政府法律顧問(wèn)、合法性審查制度，不斷規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為。全年共辦理縣人大代表議案建議54件、政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。把廉政建設(shè)貫穿到底。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，降低行政運(yùn)行成本，一般性支出壓縮5%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，政府系統(tǒng)心無(wú)旁騖、埋頭干事的氛圍日趨濃厚。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、郵政通信、保密、供銷(xiāo)、婦女兒童和殘疾人保障等各項(xiàng)工作都得到了全面加強(qiáng)。

各位代表！即將過(guò)去的這一年，我們遇到的大事多、難事多、突發(fā)事件多，在“撲明火”“滅暗火”“精準(zhǔn)拆彈”的前提下，取得這樣的成績(jī)殊為不易，凸顯著市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著歷屆政府班子團(tuán)結(jié)拼搏、勵(lì)精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的為民情懷，揮灑著全體干部群眾攻堅(jiān)克難、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表鐵嶺縣人民政府，向?yàn)殍F嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的全縣人民和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展不夠充分。園區(qū)改革活力未完全激發(fā)，城區(qū)管理權(quán)責(zé)不清，體制機(jī)制亟待理順。二是各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和歷史遺留問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)。失地農(nóng)民土地入股分紅和社會(huì)保障支出壓力逐年遞增，金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)任務(wù)艱巨。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快。高耗能、低附加值產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，“能耗雙控”壓制作用比較明顯。四是財(cái)政收支矛盾依然突出。收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)無(wú)法滿足剛性支出的不斷增加，資金調(diào)度異常緊張，“三保”壓力巨大。五是個(gè)別干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“精氣神”不足。斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平與群眾的期待還有差距。

二、本屆政府施政成果和今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

鐵嶺縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。綜合實(shí)力全方位增強(qiáng)。縣自身地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年底95億元發(fā)展到今年120億元，年均增長(zhǎng)3%，人均GDP突破3.2萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯縣區(qū)，全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核連年領(lǐng)跑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次變革。工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)到125平方公里，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)年均增長(zhǎng)7.3%，雛鷹、瞪羚等新型創(chuàng)新主體和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占據(jù)全市“半壁江山”。農(nóng)業(yè)增加值突破32億元、服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化至21.3:36.5:42.2，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。改革開(kāi)放縱深化推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，發(fā)展活力充分激發(fā)，各類市場(chǎng)主體擴(kuò)容至3.5萬(wàn)家。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，合作共建淮安—鐵嶺工業(yè)園，成為全省首個(gè)跨省“飛地”園區(qū)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目626個(gè)，到位內(nèi)資157億元，利用外資6737萬(wàn)美元。進(jìn)出口全市份額超60%，成為拉動(dòng)全市外貿(mào)的“火車(chē)頭”。城鄉(xiāng)面貌多維度提升。新區(qū)市政公用設(shè)施不斷完善，精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，綠化覆蓋率達(dá)到29.5%，一批高品質(zhì)住宅小區(qū)陸續(xù)建成，新區(qū)人氣更旺、活力更足。累計(jì)投資3.8億元，實(shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目177項(xiàng)，深入開(kāi)展“百村美麗、千村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“廁所革命”，垃圾分類減量縣域全覆蓋，獲評(píng)全市人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)性鞏固。牢固樹(shù)立“兩山”理念，全力打好污染防治三大戰(zhàn)役。遼河流域綜合治理成效顯著，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施更加完善。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到31.7%。成功爭(zhēng)取國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)面源污染治理成效凸顯。累計(jì)淘汰改造燃煤鍋爐243臺(tái)，全面落實(shí)網(wǎng)格化秸稈禁燒包保責(zé)任體系，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在77%以上。民生福祉大幅度改善。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，奪取了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。實(shí)施民生實(shí)事52件。財(cái)政民生類支出累計(jì)達(dá)到60.9億元。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超8300人。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲全省推介。累計(jì)改造老舊小區(qū)32個(gè)、棚戶區(qū)100套、農(nóng)村危房871戶。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療救治能力在疫情考驗(yàn)下全面加強(qiáng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。以“紅色”為底色的文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。基層網(wǎng)格化治理扎實(shí)有效，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。經(jīng)過(guò)全縣上下的持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和2021年既定任務(wù)順利完成，標(biāo)志著本屆政府圓滿收官。

各位代表！為者常成，行者常至。新一屆政府受命于開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，擔(dān)負(fù)著勝利完成“十四五”規(guī)劃的重大使命，未來(lái)五年，面對(duì)新形勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，必須義不容辭接過(guò)歷史的“接力棒”，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，按照縣十七次黨代會(huì)的決策部署，立體踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興崛起。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障糧食安全，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，擦亮、叫響優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，大力培育新型創(chuàng)新主體，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、特色文旅為發(fā)力點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建“一核一軸兩帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步理順區(qū)域管理體制機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展向心力。堅(jiān)持規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”，留白留璞增綠。深入實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建公共文化體育服務(wù)新體系，不斷豐富群眾精神文化生活。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，因地制宜推行垃圾分類，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。

四是堅(jiān)持開(kāi)放融合，推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)暢通。著力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，在全方位對(duì)外開(kāi)放中培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本，主動(dòng)服務(wù)，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，精準(zhǔn)把握域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，切實(shí)提高招商成功率。將“飛地經(jīng)濟(jì)”作為跨區(qū)域合作突破口和契合點(diǎn)，主動(dòng)融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)與淮安對(duì)口合作取得實(shí)質(zhì)性突破。創(chuàng)新做好要素保障和服務(wù)文章，以高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。著力扶持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，保持外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展。

五是堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)幸福指數(shù)升級(jí)。聚焦共同富裕目標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系。持續(xù)提升社會(huì)保障能力和救助水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做實(shí)網(wǎng)格化管理，著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，織牢織密安全生產(chǎn)和公共安全防護(hù)網(wǎng)。加快提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。健全完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，逐步解決一些重大歷史欠賬和遺留問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全力打造“平安鐵嶺縣”。

三、對(duì)2022年政府工作的建議

2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，即將迎來(lái)黨的二十大，做好全年工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、改革興縣、開(kāi)放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在全市“五城”建設(shè)中積極作為，形成扎實(shí)推動(dòng)鐵嶺縣振興發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景。

綜合考慮各方面因素，建議全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

圍繞上述目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）堅(jiān)定不移深化開(kāi)放合作，努力在積蓄持久發(fā)展動(dòng)能上取得更大進(jìn)展

著力擴(kuò)大對(duì)外交流合作。搶抓沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期，積極主動(dòng)融沈?qū)樱苿?dòng)皇姑區(qū)“飛地項(xiàng)目”盡快落地。不斷強(qiáng)化淮安—鐵嶺工業(yè)園建設(shè)，有效承接江蘇等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭(zhēng)取全年新簽“飛地項(xiàng)目”55個(gè)。強(qiáng)化科技企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，新組建典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)人才“帶土移植”，吸引高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目落地辦企。精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，主動(dòng)跑省進(jìn)京，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和新增債券等資金支持。

著力保持項(xiàng)目招商勢(shì)頭。充分發(fā)揮4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極招大引強(qiáng)、選商補(bǔ)鏈。力爭(zhēng)全年新簽項(xiàng)目150個(gè)，其中億元以上35個(gè)，到位內(nèi)資45億元。推動(dòng)廣匯生物科技、巨人畜牧飼料等重點(diǎn)在談項(xiàng)目盡快簽約落地，加速推進(jìn)怡美建材、普農(nóng)達(dá)生物預(yù)混料等新建項(xiàng)目按期開(kāi)工；助推國(guó)電投風(fēng)力發(fā)電、東北豐二期等續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持“軟”“硬”兼顧，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)招商，提升“軟實(shí)力”。

著力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。確保“一站式”政務(wù)服務(wù)中心按期投入使用，同步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到80%。探索建立項(xiàng)目建設(shè)流水作業(yè)機(jī)制，鎖定重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任分工、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，力爭(zhēng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮10個(gè)工作日。健全完善項(xiàng)目管家全鏈條包保服務(wù)體系，為在建項(xiàng)目和存量企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，全力幫助企業(yè)延長(zhǎng)生命周期。

（二）堅(jiān)定不移優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力在三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上取得更大進(jìn)展

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為引領(lǐng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈以及祥和肉牛養(yǎng)殖示范項(xiàng)目建設(shè)。加大黑土地保護(hù)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬(wàn)畝以上。夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好春耕秋收，爭(zhēng)取糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，依托“兩品一標(biāo)”基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集中資源打造“鐵”字號(hào)品牌。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展壯大。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)變突破。持續(xù)深化園區(qū)改革，增強(qiáng)管理服務(wù)功能，積極盤(pán)活園區(qū)閑置廠房、土地資源，推動(dòng)集約化發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，建立“雛鷹—瞪羚”梯度培育機(jī)制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”取得更大實(shí)效。著力推進(jìn)14家企業(yè)進(jìn)規(guī)入庫(kù)，爭(zhēng)取新增省級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)2家。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30項(xiàng)。重點(diǎn)引導(dǎo)牧原食品、中德電纜等企業(yè)延伸鏈條，鼓勵(lì)三峰木業(yè)、長(zhǎng)飛光纖等企業(yè)做強(qiáng)品牌，推動(dòng)貴鑫環(huán)保、泰石巖棉等企業(yè)積極上市。依托企業(yè)家協(xié)會(huì)，引導(dǎo)配套協(xié)作本地化。充分發(fā)揮九三等龍頭企業(yè)示范作用，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)。加快推進(jìn)網(wǎng)紅小鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈選品中心等二期建設(shè)，以舉辦全省第二屆直播電商行業(yè)技能大賽為契機(jī)，推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。通過(guò)精深加工和“直播帶貨”等方式，提高鐵嶺榛子、大米等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。加快鎮(zhèn)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘整合鐵嶺傳統(tǒng)特色書(shū)畫(huà)藝術(shù)資源，謀劃打造書(shū)畫(huà)藝術(shù)基地。積極做好旅游商品整合營(yíng)銷(xiāo)推介工作，組織“鐵嶺縣手信、手辦”等商品評(píng)比活動(dòng)。充分發(fā)揮雷鋒紀(jì)念館、任輔臣紅色文化教育基地等紅色陣地作用，叫響紅色文化旅游品牌。

（三）堅(jiān)定不移加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管，努力在持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境上取得更大進(jìn)展

統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)界定“三區(qū)三線”。深入實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、水系治理、園林綠化等一批重點(diǎn)工程。全力配合推進(jìn)凡河新區(qū)污水管網(wǎng)改造。投資4351萬(wàn)元改造老舊小區(qū)3個(gè)。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升。積極爭(zhēng)取新改建公路建設(shè)指標(biāo)。著力打造“一事一議”美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)。

統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綜合整治。扎實(shí)開(kāi)展城市管理年工作，強(qiáng)力治臟治堵治亂治違。常態(tài)化開(kāi)展“兩湖一河”水體保潔、禁釣工作，確保城市管理規(guī)范有序。建立健全垃圾分類投放、推廣、集中轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，抓好廚余垃圾處理和資源化利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理向精細(xì)化邁進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。

統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境管護(hù)。加快推進(jìn)環(huán)保督察案件整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流巡察管護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊遼河封育區(qū)內(nèi)放牧、搶種、盜采砂行為。扎實(shí)做好遼河國(guó)家公園劃界、麒麟湖國(guó)家森林公園勘界立標(biāo)等工作。大力推行林長(zhǎng)制，積極推進(jìn)全域綠化，實(shí)施人工造林4000畝。有序推進(jìn)各類礦山生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施水土流失綜合治理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、散戶環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決防止耕地污染。加快農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣清潔燃燒方式，有效治理散煤污染。

（四）堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力在改善民生促進(jìn)穩(wěn)定上取得更大進(jìn)展

全力抓好疫情常態(tài)防控。壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，突出重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域人防物防。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控。強(qiáng)化流調(diào)溯源、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息收集和物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，健全完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做到聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制始終保持激活狀態(tài)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。加快推進(jìn)疫苗接種，盡快構(gòu)建免疫屏障。

全力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，登記失業(yè)率低于4.5%。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，積極構(gòu)建教育良好生態(tài)。加快縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓改造，推動(dòng)與省生命科學(xué)學(xué)會(huì)深度合作，切實(shí)提高診療能力。積極籌建縣中醫(yī)院。強(qiáng)化縣劇團(tuán)和文化館資源整合，著力打造文藝精品。適時(shí)舉辦第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好根治農(nóng)民工欠薪工作。不斷完善社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提升低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展為牽引，多措并舉帶動(dòng)脫貧人口及邊緣易致貧人口穩(wěn)定增收。

全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，打造社會(huì)治理一網(wǎng)多能的“全科網(wǎng)格”。引導(dǎo)群眾通過(guò)合理方式表達(dá)訴求，做到有理訪全力化解，無(wú)理訪依法打擊。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)做好煤礦、非煤礦山、危化品、消防、燃?xì)狻⑿@等重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所隱患排查整治，嚴(yán)查超載超限等交通違法行為，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化食藥品安全常態(tài)化監(jiān)管，有效保障“舌尖上的安全”。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)信社改革。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作，全力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府建設(shè)，努力在提高執(zhí)行力和公信力上取得更大進(jìn)展

更加注重依法行政。積極推行重大行政決策合法性審查機(jī)制，深入推進(jìn)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，整治各類失信行為。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍治理效能。定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。強(qiáng)化建議提案辦理工作，提高“一把手”見(jiàn)面率。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)全民普法。

更加注重為民施政。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力。嚴(yán)格落實(shí)“四聯(lián)四促”制度，真正把服務(wù)融入企業(yè)、群眾的毛細(xì)血管。強(qiáng)化為民理財(cái)意識(shí)，多措并舉開(kāi)辟財(cái)源，適度削減“三公”經(jīng)費(fèi)，讓財(cái)政資金全部花在“刀刃上”，全力以赴保障民生支出。

更加注重務(wù)實(shí)勤政。主動(dòng)承接上級(jí)改革任務(wù)，不斷釋放改革紅利。整合優(yōu)化事業(yè)單位人員配置，狠抓各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)效能提升，強(qiáng)化政府部門(mén)與黨群部門(mén)協(xié)調(diào)配合，放大工作合力。馳而不息轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全完善動(dòng)態(tài)溝通、落實(shí)反饋、督查考評(píng)機(jī)制，形成有部署、有推進(jìn)、有考評(píng)、有反饋的閉環(huán)工作體系。

更加注重廉潔從政。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)抓好意識(shí)形態(tài)、巡視巡察、審計(jì)整改等任務(wù)落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)決做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩，不搞一團(tuán)和氣，保持一身正氣，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！山不讓塵，川不辭盈，行而不輟，未來(lái)可期！全方位推動(dòng)鐵嶺縣振興發(fā)展，我們一諾千金、有諾必踐、任務(wù)必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⑹形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，埋頭苦干、勇毅前行，在鐵嶺縣現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

附件

《政府工作報(bào)告》解釋說(shuō)明

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)說(shuō)明：2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況除城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入外，其他指標(biāo)含開(kāi)發(fā)區(qū)；2022年指標(biāo)增長(zhǎng)目標(biāo)建議含開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.“兩品一標(biāo)”：按照國(guó)家相關(guān)改革要求，由原農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”變更為“兩品一標(biāo)”，即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”：以專用車(chē)和汽車(chē)零部件為主的特色裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型節(jié)能建筑材料、復(fù)合肥、閥門(mén)、橡膠。

4.全民接種率：以第七次全國(guó)人口普查我縣常住人口數(shù)據(jù)為基數(shù)計(jì)算。

5.“政治三力”：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

6.“兩山”理念：習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

7.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

8.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；“三線”指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

9.“兩湖一河”：凡河新區(qū)主要水系，即蓮花湖、如意湖、天水河。

10.十件民生實(shí)事：（1）政務(wù)服務(wù)大廳搬遷改造項(xiàng)目。（2）工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村道路提升項(xiàng)目。（4）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。（5）宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。（6）網(wǎng)紅小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。（7）婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目。（8）凡河新區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。（9）凡河新區(qū)新地旺便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。（10）新臺(tái)子鎮(zhèn)八里莊小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。