鐵嶺縣人民政府工作報告

——2015年12月27日在鐵嶺縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

鐵嶺縣人民政府縣長? 孫永東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十二五”時期和2015年政府工作回顧

“十二五”時期，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種不利因素挑戰(zhàn)，全縣上下始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新、主動作為，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)健康良好的發(fā)展態(tài)勢。招商引資力度空前。五年累計引入域外投資項目459個，華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、亞泰水泥、九三糧油、中利科技、長飛光纖光纜、金飛馬制漆、白雪電器等27家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功入駐，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。重點領(lǐng)域改革不斷深化。取消和下放行政職權(quán)項目183項，縣鄉(xiāng)村三級公共行政服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心、村便民服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實施并聯(lián)審批服務(wù)機(jī)制，大幅壓縮審批時限，泰石巖棉項目創(chuàng)造開工建設(shè)的鐵嶺縣速度。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實施。規(guī)劃建設(shè)汽車零部件與百貫低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展格局初步形成。五大產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，汽車零部件進(jìn)入省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。中利科技、圣加倫、天河機(jī)械、九三糧油等一批重點項目做大做強(qiáng)，龍頭帶動作用凸顯。先后兩次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。成功獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和遼北地區(qū)首家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“一牧一菜一榛一果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，水稻產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起。創(chuàng)建張莊農(nóng)機(jī)、吉緣水稻等5家國家級示范合作社，榮獲國家級糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、“中國榛子產(chǎn)業(yè)第一縣”以及全省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范縣稱號。城鎮(zhèn)建管能力全面增強(qiáng)。積極參與新城區(qū)建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)了國地稅辦公樓、博潤瀾庭等一批重點項目。大力推進(jìn)沈鐵同城化，新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)被省政府列為推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點單位，新臺子鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。深入實施“美麗鄉(xiāng)村”工程，農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)入常態(tài)化管理運行階段。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展充滿活力。全縣初步形成13個景區(qū)景點、8個特色生態(tài)園、9個特色旅游村和7條精品旅游線路。凡河生態(tài)文化旅游谷被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并被納入遼寧省突破遼西北重點支持的集聚區(qū)項目和首批向社會資本開放項目。成功引進(jìn)東北信息產(chǎn)業(yè)園和榛子電子商務(wù)園項目，信息化發(fā)展取得新突破。民生社會事業(yè)富有成效。以實施民生實事為載體，著力增進(jìn)民生福祉。社會保障體系逐步完善，全縣參加基本養(yǎng)老保險人員達(dá)到47965人，累計實現(xiàn)實名制就業(yè)28540人。投入3.61億元新改建學(xué)校109所，百樹幼教集團(tuán)成為全省農(nóng)村學(xué)前教育排頭兵，我縣被確立為國家級學(xué)前教育改革發(fā)展試點縣和全國家長學(xué)校實驗區(qū)。縣中心醫(yī)院建設(shè)達(dá)到三級乙等水平。縣劇團(tuán)被中宣部授予“雙服務(wù)先進(jìn)單位”。縣檔案館成功晉升國家二級檔案館。

各位代表，即將過去的2015年，是“十二五”時期發(fā)展成果最為集中體現(xiàn)的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“一個核心、四項保障”工作思路，以項目建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，較好地完成了全年各項任務(wù)。

2015年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)110億元，公共財政預(yù)算收入3.8億元，工業(yè)增加值31億元，固定資產(chǎn)投資61.3億元，社會消費品零售總額36.5億元，實際利用外資500萬美元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12300元。

——項目招商成效顯著。堅持每月調(diào)度項目年工作，積極開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動，推動以商招商、飛地招商，全縣新引進(jìn)中利光電新材料、潤特科技等域外投資項目130個，其中億元以上項目33個；匯佳生物科技、松陵游樂設(shè)備、眾緣鍋爐等123個在建項目進(jìn)展順利，九三物流園、雙樹子煤礦等72個項目竣工投產(chǎn)。冠林汽車零部件實現(xiàn)我縣引入臺資項目新突破；中利祥暉成為全市首個竣工的大型光伏發(fā)電項目；金飛馬與韓國合資制漆項目成為我縣引入國際資本的又一范例。大力推進(jìn)項目嫁接改造，成功嫁接廣壽集團(tuán)、杭州凱益和北京鑫隆盛業(yè)等16個項目，引入資金21.75億元，其中長飛光纖光纜公司是全球最大的光纖光纜供應(yīng)商，產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平。在全市項目年拉練檢查中，中利光電新材料項目奪得新開工項目第一名，長飛光纖光纜項目奪得新投產(chǎn)項目第一名，我縣綜合排名第一。加強(qiáng)與金融部門合作，新星村鎮(zhèn)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、鐵嶺銀行等金融單位為項目落地和建設(shè)提供了有力支持。努力挖掘土地資源，保證了項目建設(shè)用地。

——各項改革有序推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批改革和簡政放權(quán)，編制《鐵嶺縣承接市政府下放行政職權(quán)項目目錄》，市級175項行政職權(quán)項目全部承接到位；新挖掘10個部門、31項行政職權(quán)項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。大力推進(jìn)為民代辦、為企代辦服務(wù)，建立為民服務(wù)代辦點158處，為老弱病殘等特殊群體開展上門服務(wù)510次。制定項目審批建設(shè)驗收服務(wù)責(zé)任書，實行重點項目進(jìn)度日報告制度。完成主輔分離企業(yè)5戶，實現(xiàn)稅收672萬元。完成食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革。扎實開展國庫管理制度改革，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。實行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，順利完成公務(wù)卡制度省級試點項目。圓滿完成全縣行政事業(yè)單位人員工資改革和住房公積金提標(biāo)工作。成立縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，全縣流轉(zhuǎn)土地55.5萬畝，完成鎮(zhèn)西堡13.9萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。農(nóng)信社改制正式啟動，摸底調(diào)查和清收不良資產(chǎn)工作有序推進(jìn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。高新區(qū)、臺灣園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面動工，園區(qū)承載能力、管理水平進(jìn)一步提高。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金，建立完善企業(yè)產(chǎn)品目錄，組織全縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包扶企業(yè)，為兜底服務(wù)企業(yè)解決問題210件。五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，成功舉辦“2015遼寧?鐵嶺汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群銷售收入實現(xiàn)8億元。扎實開展“質(zhì)量年”活動，有色金屬產(chǎn)業(yè)集群向生產(chǎn)合金新材料和高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，藍(lán)煜電工合金產(chǎn)品、中利鋁合金電纜和潤特電纜絕緣材料達(dá)到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的集群效應(yīng)初顯，九三糧油通過裂變擴(kuò)張完成四期項目建設(shè)，銷售收入達(dá)到40億元，吸引了愛特杰牧業(yè)、匯佳生物科技和明瑞農(nóng)牧科技等項目落地。圣加倫、天河機(jī)械、津達(dá)線纜等重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，白雪電器、泰石巖棉和天宇膠業(yè)等企業(yè)二期工程陸續(xù)建設(shè)，企業(yè)發(fā)展充滿活力。全縣規(guī)模以上企業(yè)新增10戶，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到6戶。中利科技成為全市首家省專利貫標(biāo)企業(yè)。全年新設(shè)院士工作站3個，簽訂校企產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議10項，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入增長10%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。克服旱災(zāi)影響，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)12.5億斤。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)十大示范基地建設(shè)進(jìn)展順利，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。成功爭取到國家東北黑土地保護(hù)利用試點項目。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，榛子、寒富蘋果、優(yōu)質(zhì)水稻、保護(hù)地蔬菜面積分別達(dá)到24萬畝、7.7萬畝、19萬畝和 8.3萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)發(fā)展到186個，6個重點休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點全面提檔升級，成功打造了“凡河”牌蔬菜、富硒水稻等知名品牌。全縣26家合作社、9家龍頭企業(yè)參與農(nóng)超對接。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站在全市各縣（市）區(qū)中率先通過省資質(zhì)認(rèn)證。“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到5個，“一村一品”專業(yè)村12個。全縣獲批省級示范合作社6家、示范家庭農(nóng)場13家，萬鑫水稻合作社被確定為全國農(nóng)村改革與發(fā)展調(diào)研基地。大力實施“富民強(qiáng)村領(lǐng)航工程”，全縣77%的行政村有了增收渠道。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。清退“小開荒”5097畝，新植經(jīng)濟(jì)林4.6萬畝。實施農(nóng)村水利工程65項，連續(xù)25年奪取省農(nóng)建“大禹杯”。遼河生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。建立氣象為農(nóng)服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。初步完成鐵南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃合編，建立縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃管理體系。投資6373萬元，完成46項村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。新臺子新城市政管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載力明顯提升。大甸子、李千戶兩座污水處理廠主體完工，懿路工業(yè)園區(qū)及新臺子?xùn)|部污水管網(wǎng)工程投入使用。啟動農(nóng)村凈化工程，建立農(nóng)村環(huán)境集中清理“清潔日”制度，完成4000戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。新臺子、蔡牛等宜居示范鎮(zhèn)省獎補(bǔ)資金建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，范家屯、小屯新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)初具規(guī)模。完成1756戶棚戶區(qū)改造和25棟棄管樓維修改造任務(wù)。開發(fā)房地產(chǎn)面積50萬平方米。

——信息化建設(shè)取得新突破。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，出臺《鐵嶺縣加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實施方案》。東北信息產(chǎn)業(yè)園開園運營，20余家企業(yè)入駐經(jīng)營，全縣應(yīng)用電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到18家。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，4家大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)入駐經(jīng)營。榛子、小商品等特色電子商務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功簽約中國榛子電子商務(wù)園項目，中珍網(wǎng)正式上線運營，月交易5000余筆。深入推進(jìn)兩化融合，恒新鋁業(yè)引入西班牙軟件系統(tǒng)，組建網(wǎng)絡(luò)商店，現(xiàn)已接到訂單5萬平方米；永業(yè)實業(yè)借助阿里巴巴B2B平臺拓展銷售渠道，線上銷售收入實現(xiàn)600萬元；中利科技、圣加倫等企業(yè)兩化融合項目順利完成。在全市率先實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成大甸子溫泉項目策劃和九三農(nóng)業(yè)主題公園項目規(guī)劃，縣旅游公司運轉(zhuǎn)良好。御龍花海景區(qū)、蒲源景區(qū)、觀音山景區(qū)等5個重點旅游項目呈現(xiàn)新亮點。熊官屯“朵朵童生態(tài)莊園”形象初顯，種畜場“開心農(nóng)場”深受市民歡迎。啟動旅游業(yè)“五個一”工程建設(shè)，雞冠山龍王頂民俗村、橫道紅帶溝滿族民俗村、大甸子當(dāng)鋪屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦大甸子羊湯節(jié)、龍王頂廟會等9個旅游節(jié)會，到當(dāng)鋪屯“過大年”活動在省、市推廣。凡河生態(tài)文化旅游谷項目被省發(fā)改委列為全省第一批PPP項目。九三恒通物流形成了遼西北十余個縣市的配送網(wǎng)絡(luò)。新臺子聚元生活廣場項目主體完工，李千戶順華集貿(mào)交易中心如期推進(jìn)。

——民生和社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。扎實實施10件民生實事。孤懿線遼河大橋建成通車，完成16.9公里沈環(huán)線改造；全縣村級活動場所全部達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)實名制就業(yè)4700人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2562人；農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3240元和5280元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元，參合率達(dá)96%；完成鐵嶺縣精神病院和雙井子衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；建成農(nóng)村飲水安全工程14處，解決1.8萬人飲水安全問題；完成2138個垃圾收集池建設(shè)任務(wù)。全縣52家機(jī)關(guān)單位參加精準(zhǔn)扶貧，累計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放省級扶貧資金487萬元，幫助11424戶貧困戶加快脫貧。努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，百樹幼教集團(tuán)連鎖覆蓋率達(dá)到100%，縣高中被評為全國首批體育工作示范校和省普通高中特色實驗學(xué)校。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實施藥品零差價銷售。完成縣中心醫(yī)院房產(chǎn)置換工作，兒科輸液大廳改造完成并投入使用。抓好縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)盟建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平得到進(jìn)一步提升。舉辦大型文化活動15場，新建、改擴(kuò)建文化廣場17個，與遼寧歌劇院創(chuàng)新實施文化共建項目。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所升級改造任務(wù)，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所均達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。完成新農(nóng)村檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。成功舉辦“蒲源杯”第二屆中國北方體育舞蹈公開賽，榮獲鐵嶺市第八屆運動會優(yōu)秀組織獎。

——社會大局保持穩(wěn)定。投入570萬元建設(shè)平安監(jiān)控系統(tǒng)，為偵查破案、維穩(wěn)處突提供有力的技術(shù)支撐。制定出臺《鐵嶺縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見》，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，啟動聯(lián)合辦案機(jī)制，積案得到有效化解，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。成立鐵嶺縣機(jī)關(guān)應(yīng)急搶險突擊隊，應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。成立縣人民調(diào)解中心，順利通過“六五普法”工作驗收。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不斷加快，民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。物價、市場監(jiān)管等部門積極開展專項整治活動，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序和群眾健康安全。國防后備力量建設(shè)健康發(fā)展，民兵、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、應(yīng)急和征兵等各項工作圓滿完成。

——政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，行政效能有效提升，全縣作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初步形成。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案96件，落實率達(dá)到65%以上。在全縣范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。制定出臺縣政府工作規(guī)則，規(guī)范各項政府行為。績效考評工作不斷強(qiáng)化，行政效能進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展政務(wù)督查、投訴辦理、政務(wù)公開，精簡會議文件，壓縮行政成本，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

此外，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易、殘聯(lián)、電力、通信等方面工作均取得了新進(jìn)步。

各位代表，過去的成績來之不易，這一切得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和有力支持，得益于廣大干部務(wù)實奮進(jìn)、敢于“亮劍”的工作激情，得益于中利科技、九三糧油、圣加倫等各類企業(yè)忘我拼搏、勇闖難關(guān)的突出貢獻(xiàn)，更得益于社會各界和全縣上下凝心聚力、改革創(chuàng)新的共同努力。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持鐵嶺縣發(fā)展的老干部、老同志，向所有為鐵嶺縣發(fā)展做出貢獻(xiàn)的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動等方面措施不夠；二是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，個別企業(yè)運轉(zhuǎn)艱難；三是稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，穩(wěn)增長和惠民生的壓力增加；四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境亟待改善，生態(tài)文明建設(shè)欠賬較多；五是“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象沒有根除，人民群眾還有許多不滿意的地方；六是政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，各項改革事業(yè)進(jìn)入“攻堅期”。我縣同其他地區(qū)一樣，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上看，“一帶一路”、振興東北等戰(zhàn)略的政策紅利不斷釋放，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了十分有利的外部環(huán)境；沈鐵同城化深入實施，進(jìn)一步放大了我縣的區(qū)位優(yōu)勢，突出了我縣的節(jié)點和橋頭堡作用；改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)等舉措，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)崛起，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐；“十二五”期間各項發(fā)展戰(zhàn)略有效務(wù)實推進(jìn)，為我縣“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)上看，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和深刻變化的社會環(huán)境，使我們在發(fā)展中面對更多不確定因素；土地、資金、人才等要素愈發(fā)成為我縣進(jìn)一步發(fā)展的主要制約瓶頸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面投入不足，經(jīng)濟(jì)增長缺乏新的重大引擎；“招大引優(yōu)”難度增大，高、精、尖企業(yè)數(shù)量有限，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力不夠；基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面欠賬較多，實現(xiàn)全面小康任務(wù)艱巨。為此，我們必須要牢牢抓住發(fā)展的有利條件，努力克服不利因素，振奮精神、凝心聚力，奮力開創(chuàng)我縣改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會矢志不渝、不懈努力。

“十三五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊把握新一輪東北老工業(yè)基地振興和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展契機(jī)，堅持以“一個核心、四項保障”為統(tǒng)領(lǐng)，努力將鐵嶺縣打造成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移承接地、周邊城市人口旅游目的地、沈鐵同城重要銜接地、沈陽農(nóng)副產(chǎn)品重要供給地，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步和民生改善，努力實現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造升級”目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們確定2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)150億元，年均增長6.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到24.6:36.7:38.7；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)5.2億元，年均增長6.5%；工業(yè)增加值50億元，年均增長10%；固定資產(chǎn)投資90億元，年均增長8%；社會消費品零售額50億元，年均增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17200元，年均增長6.9%。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須要深刻理解和自覺踐行黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，科學(xué)制定符合我縣實際、順應(yīng)人民期待的發(fā)展藍(lán)圖。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和總抓手，全力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力推動三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)硬實力的同時注重提升軟實力。根據(jù)東、中、西部地區(qū)不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，走差異化發(fā)展之路，東部山區(qū)重點保護(hù)生態(tài)，發(fā)展旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，中部城鎮(zhèn)重點發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，西部平原區(qū)突出發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成平衡發(fā)展的新格局。要堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實施“山水林田路”綜合治理工程，筑牢綠色發(fā)展底線，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的和諧統(tǒng)一。要堅持開放發(fā)展，持續(xù)深入開展“項目年”活動，著力推動開放招商向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要堅持共享發(fā)展，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，織牢織密民生保障網(wǎng)，完善民生保障機(jī)制，著力增進(jìn)人民群眾新福祉，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及全縣人民。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好全年各項工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，使命光榮。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值117億元，增長6.4%；公共財政預(yù)算收入3.9億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資66億元，增長7.7%；工業(yè)增加值34億元，增長9.7%；社會消費品零售總額38.5億元，增長5.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13150元，增長6.9%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下幾方面工作：

一是努力提升招商引資水平，著力在開放發(fā)展上謀求新突破。加大“走出去、請進(jìn)來”活動力度，繼續(xù)深耕沈陽、瞄準(zhǔn)吉黑，大力挖潛京津冀、長三角、珠三角、臺灣等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動聯(lián)系高校和科研院所，堅持開展全員招商、專業(yè)招商、以商招商，突出抓好飛地招商、嫁接招商、網(wǎng)絡(luò)招商，圍繞發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。全年新引進(jìn)項目80個，其中億元以上項目20個。嚴(yán)格兌現(xiàn)項目審批建設(shè)驗收手續(xù)辦理時限承諾，保持并提高項目建設(shè)的“鐵嶺縣速度”。繼續(xù)實行重點項目進(jìn)度日報告制度，向企業(yè)提供全方位服務(wù)。集中力量推進(jìn)中利光電新材料、冠林汽車零部件、松陵游樂設(shè)備等重點項目加快建設(shè)，推進(jìn)九三糧油、中利科技、泰石巖棉、長飛光纖光纜等項目加快擴(kuò)張，確保金飛馬制漆、廣壽集團(tuán)糧食深加工、匯佳生物科技、興旺達(dá)安全玻璃等在建項目投產(chǎn)達(dá)效。全年開工項目85個，竣工項目40個。進(jìn)一步推廣PPP模式，有針對性地策劃、包裝和申報一批項目，爭取進(jìn)入國家和省計劃“盤子”。

二是全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，著力在新型工業(yè)化上謀求新突破。全面加強(qiáng)鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、百貫產(chǎn)業(yè)園、陳平工業(yè)園和平頂堡工業(yè)園發(fā)展。強(qiáng)化兜底服務(wù)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)制度，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)控，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等問題。通過“一企一策”幫扶等舉措，幫助亞泰水泥等企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵企業(yè)兼并重組，清退閑置用地項目，提高園區(qū)土地利用效率。全力推動圣加倫、藍(lán)煜新材料、天河機(jī)械等企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模企業(yè)5戶。不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，以龍頭帶配套，延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，努力培育光伏發(fā)電、通用航空、玄武巖纖維、生物質(zhì)發(fā)電等新經(jīng)濟(jì)增長點。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離工作。新增省級研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)各1戶，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到12億元。抓好東北國際石材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，深化高新區(qū)與沈陽工業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上謀求新突破。開展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)。大力實施《鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固提升牧、菜、榛、果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大，力爭80%的村有集體經(jīng)濟(jì)收入。加快基地建設(shè)。打造雙井子富硒水稻示范生產(chǎn)基地10000畝，新增寒富蘋果基地4000畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜規(guī)范化示范小區(qū)1500畝、黑木耳示范基地200畝。打造6個重點休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，完成4條平榛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)帶、5個省級生態(tài)畜牧小區(qū)和5個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到97萬畝。加強(qiáng)品牌打造。大力開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證，依托先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，著力在品種改良、精深加工、產(chǎn)品包裝、品牌整合上下功夫，提升品牌知名度。依托九三集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，至少引進(jìn)2個億元以上農(nóng)事龍頭企業(yè)，確保每個特色產(chǎn)業(yè)至少有1個龍頭企業(yè)配套。新增1個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新增1個“一村一品”專業(yè)村。促進(jìn)流通銷售。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)超對接模式，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體與東北信息產(chǎn)業(yè)園、“中珍網(wǎng)”、紅鼎新農(nóng)科合作社、郵農(nóng)豐、移聯(lián)網(wǎng)信等建立合作伙伴關(guān)系，全力構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售平臺，力爭參與農(nóng)超對接的農(nóng)事企業(yè)、合作社達(dá)到40家。規(guī)劃建設(shè)大中型果窖、氣調(diào)庫、蔬菜保鮮冷藏庫和冷鏈倉儲物流項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。構(gòu)建政府部門項目引導(dǎo)、主管部門統(tǒng)籌、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施、農(nóng)民自主參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，實施全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。抓好經(jīng)營保障。積極引導(dǎo)土地向合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)60萬畝，提高規(guī)模化經(jīng)營水平。全面開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)建骨干工程45項。切實提升氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力。做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查。

四是大力推進(jìn)綠色化發(fā)展，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上謀求新突破。制定全縣水土保持規(guī)劃，啟動“山水林田路”綜合治理工程，抓好遼河“三帶”開發(fā)，加快實施凡河、萬泉河、蒲河流域綜合治理項目。因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用工作。開展好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化、硬化工程，加快旱廁改造與農(nóng)村公路維修改造步伐。繼續(xù)鞏固“小開荒”清退成果，新植經(jīng)濟(jì)林2.78萬畝、改造榛林4.15萬畝。整合資金5000萬元，建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目40項。開展電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實施蔡牛鎮(zhèn)電力線路改造。大力推進(jìn)宜居示范鎮(zhèn)省獎補(bǔ)資金項目建設(shè)，加快實施新臺子道路、管網(wǎng)等建設(shè)，逐步改善其它小城鎮(zhèn)交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。實施遼中環(huán)線征地動遷工作。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，做好單戶城鎮(zhèn)化后續(xù)管理工作。全年開發(fā)房地產(chǎn)面積50萬平方米。

五是穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)，著力在信息化建設(shè)上謀求新突破。以東北信息產(chǎn)業(yè)園為載體，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，打造試點示范企業(yè)，開展大眾化電商培訓(xùn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英。全力構(gòu)建榛子、寒富蘋果、黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)村電商網(wǎng)點100個。深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，重點幫助中利科技、圣加倫、長飛光纖光纜等企業(yè)完成智能生產(chǎn)線改造，支持鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)、物流公司等經(jīng)營主體與電商平臺開展合作對接，開創(chuàng)發(fā)展新空間。著力打造便捷高效的電子政府服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快綜合治稅平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理。

六是加快發(fā)展旅游業(yè)，著力在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上謀求新突破。充分利用PPP模式推進(jìn)凡河谷景區(qū)景點與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實施好旅游業(yè)“五個一”工程。抓好農(nóng)事體驗基地建設(shè)，重點扶持朵朵童生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，推廣樊梨花谷開心農(nóng)場認(rèn)領(lǐng)模式。以大甸子當(dāng)鋪屯、雞冠山龍王頂、橫道紅帶溝等9個特色旅游村為抓手，推進(jìn)休閑旅游基地建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)辦好大甸子羊湯節(jié)、熊官屯葡萄采摘節(jié)等9大節(jié)慶活動，推動“過大年”等冬季旅游活動深入開展。充分發(fā)揮旅游公司作用，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等旅游商品開發(fā)。建設(shè)李成梁紀(jì)念館、民俗博物館和二人轉(zhuǎn)博物館。加快推進(jìn)溫泉旅游開發(fā)。以鑫隆盛業(yè)為核心打造糧食倉儲加工物流中心，以九三恒通物流為核心打造區(qū)域性物流基地。規(guī)劃建設(shè)新臺子大型蔬菜批發(fā)市場，加快推進(jìn)順華集貿(mào)交易中心和新臺子聚元生活廣場項目建設(shè)，對其它城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。穩(wěn)步推進(jìn)供銷系統(tǒng)改革，啟動“百家超市進(jìn)鄉(xiāng)村”工程。完成農(nóng)信社改制籌建工作，力爭年底前掛牌營業(yè)。

七是加快民生事業(yè)發(fā)展，著力在提升百姓福祉上謀求新突破。全力推進(jìn)10項民生工程。1.住房保障工程。完成26棟6.5萬平方米棄管樓和300戶農(nóng)村危房維修改造任務(wù)。實施棚戶區(qū)改造340戶。2.農(nóng)村飲水安全工程。新建農(nóng)村飲水安全工程6處，對全縣232處飲水安全工程進(jìn)行水質(zhì)安全檢測。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工程。完成李千戶、大甸子、凡河、蔡牛敬老院和鐵嶺縣病托中心消防設(shè)施改造，徹底解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患。4.文化基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快整合、籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化中心覆蓋全縣30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善13個文化廣場設(shè)施建設(shè)，配套體育器材20套。5.扶貧助學(xué)工程。為我縣建檔立卡、家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。6.教育基礎(chǔ)設(shè)施工程。新建阿吉鎮(zhèn)中心幼兒園，改造蔡牛鎮(zhèn)紅崖小學(xué)等5所村小，新臺子中學(xué)建成并投入使用，改善職專辦學(xué)條件。7.醫(yī)療衛(wèi)生保障工程。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到530元，參合率達(dá)到95%以上。全面實施大病保險制度，開展12大類基本公共衛(wèi)生項目和重大公共衛(wèi)生項目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達(dá)到40元標(biāo)準(zhǔn)。8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工程。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)2500人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1500人。企業(yè)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4.5萬人。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，新創(chuàng)建大學(xué)生孵化基地1個。就業(yè)和社會保障服務(wù)中心搬遷新址，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“一站式”服務(wù)大廳和勞動力就業(yè)市場。9.社會治安立體防控體系建設(shè)工程。在平頂堡、阿吉、蔡牛、雙井子、李千戶、大甸子6個鎮(zhèn)新建視頻監(jiān)控點位50個，實現(xiàn)全縣重要村屯路口警務(wù)監(jiān)控全覆蓋。10.道路提升改造工程。實施公路路面工程30公里，改造危橋2座。

農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3540元、5480元。扎實開展扶貧開發(fā)各項工作。努力爭創(chuàng)國家學(xué)前教育實驗區(qū)，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)中專特色教育。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“健康鐵嶺縣”建設(shè)。完成中心醫(yī)院人員編制核定、薪酬制度改革和績效考核機(jī)制等配套改革工作。全面實施公共衛(wèi)生均等化項目，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入，努力形成縣鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)盟長效機(jī)制。鞏固文化共建項目成果，將鐵嶺縣打造成為“遼寧歌劇院基層創(chuàng)作基地”。深入實施全民健身計劃，繼續(xù)舉辦各類體育賽事。貫徹落實“全面兩孩”政策，創(chuàng)新開展家庭健康指導(dǎo)，做好婦女兒童工作。進(jìn)一步完善數(shù)字檔案館建設(shè)，提高民生檔案利用效率。

八是抓好安全穩(wěn)定工作，著力在構(gòu)建和諧社會上謀求新突破。完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。加大對生產(chǎn)、消防、交通、校園、食品藥品以及供熱、石油、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的日常監(jiān)管，深入開展安全專項整治和隱患排查治理，努力防范各類安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為，穩(wěn)定消費品市場價格。進(jìn)一步健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，不斷完善鄉(xiāng)村法律援助工作站點建設(shè)，確保矛盾化解在基層。堅持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，加大信訪問題排查、調(diào)處力度，著力解決一批疑難信訪案件。加強(qiáng)國防動員，推動后備力量建設(shè)、軍民融合健康發(fā)展。

九是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力在打造人民滿意政府上謀求新突破。認(rèn)真貫徹實干、開放、優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、守紀(jì)、團(tuán)結(jié)、拼搏“十六字”方針，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。政府重大決策及時向人大及其常委會報告，向政協(xié)征求意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定重大事項決策機(jī)制。做好“七五”普法啟動各項準(zhǔn)備，不斷提高全民法律意識和依法維權(quán)能力。建設(shè)責(zé)任政府。堅持實事求是，對政府出臺的政策，對企業(yè)、群眾和投資者作出的承諾，堅決落實到位，切實增強(qiáng)政府公信力。大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)精神，狠抓工作落實，明確責(zé)任清單、時間進(jìn)度表和檢查標(biāo)準(zhǔn)，定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定期限，確保各項工作落實到位。建設(shè)服務(wù)政府。鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)年活動成果，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實事。牢固樹立服務(wù)企業(yè)理念，認(rèn)真解決好事關(guān)企業(yè)發(fā)展的難事急事。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。加快推動鄉(xiāng)村公共行政服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，做好為民代辦點建設(shè)工作，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。充分發(fā)揮公共資源交易中心和“12345”政府熱線等服務(wù)平臺作用，努力提高公共服務(wù)水平。開展分層、分類培訓(xùn)，鞏固全員培訓(xùn)成果。建設(shè)廉潔政府。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實把艱苦奮斗、厲行節(jié)約內(nèi)化到政府運行各環(huán)節(jié)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。深入整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，持續(xù)治理庸懶散奢、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造一支銳意進(jìn)取、勤政為民、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。

各位代表，新的五年征程即將開啟，全面建成小康社會的目標(biāo)催人奮進(jìn)！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)完成使命，為鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、全縣人民生活美好幸福而努力奮斗！