政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月6日在鐵嶺縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

縣 長? 曹 陽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

二〇一〇年工作回顧

過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)縣升位”目標(biāo)，全力推進(jìn)“雙輪驅(qū)動”，扎實(shí)做好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)225億元，增長50%，人均GDP達(dá)到8600美元，其中一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)22億元、150億元和53億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到9.8:66.7:23.5。地方財(cái)政總收入達(dá)到20.2億元，增長22.7%，其中一般預(yù)算收入15.7億元，增長46.8%。全社會固定資產(chǎn)投資額完成180億元，增長48.8%。社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)20億元，增長25.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8600元，增長15.7%。萬元GDP能耗和水耗分別降低5%和4%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省10強(qiáng)。

——對外開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目103個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目8個(gè)、5—10億元項(xiàng)目5個(gè)，超億元項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的32%，到位資金95億元，增長25%，實(shí)際利用外資3916萬美元，出口創(chuàng)匯2700萬美元。東威專用車、贏鑫汽車配件、北富電梯二期等36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。奧一特蛭石、恒達(dá)合金、萊恩樓梯等73個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極開展了扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)招商活動，成功舉辦了鐵嶺汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地招商會，取得了豐碩成果，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣招商影響力。愛爾蘭CRH公司、亞泰集團(tuán)、九三糧油集團(tuán)等世界500強(qiáng)和全國500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐，提升了我縣招商引資水平。特別是計(jì)劃總投資25億美元的奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目落戶，成為我縣對外開放史上新的里程碑。

——工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)530億元，增長43.2%；增加值實(shí)現(xiàn)145億元，增長42.2%，占GDP的比重達(dá)到64.4%。規(guī)模企業(yè)總數(shù)發(fā)展到398戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)76戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)450億元，增長63%；增加值實(shí)現(xiàn)110億元，增長58%。園區(qū)建設(shè)管理水平不斷提高。阿吉、橫道、平頂工業(yè)園納入全縣統(tǒng)一規(guī)劃管理，城建、國土等6個(gè)部門向園區(qū)派駐辦公室，進(jìn)一步提高了園區(qū)服務(wù)水平和工作效率；清退違約項(xiàng)目8個(gè)，收回建設(shè)用地687畝；園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展到460戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值470億元。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地加速推進(jìn)，天宇膠業(yè)、沈陽瓦軸、山東豪邁等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到69個(gè)；有色金屬、機(jī)械制造、新型建材、靜脈環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大；以風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。鐵新水泥和天豐糧油兩大企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。科技創(chuàng)新取得實(shí)效。實(shí)施技改項(xiàng)目118項(xiàng)，投入技改資金75億元，增長31%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長47%；市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展到4家。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。糧食生產(chǎn)努力克服春季持續(xù)低溫多雨天氣以及300年一遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的影響，仍然取得較好收成，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)43萬噸。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步增長。全縣標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到215個(gè)；保護(hù)地蔬菜總面積發(fā)展到35.5萬畝，4.5萬畝蔬菜被列為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目；榛林總面積發(fā)展到34萬畝，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.5億元，增長7.8%。切實(shí)加強(qiáng)了以防洪排澇為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)建骨干工程61項(xiàng)，連續(xù)21年奪得省“大禹杯”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，綜合機(jī)械化率達(dá)到61%。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社79家，總數(shù)發(fā)展到213家，完成土地流轉(zhuǎn)16萬畝，建成蔬菜、榛子、綠色水稻等規(guī)模示范區(qū)344個(gè)，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。凡河都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施了遼河干流生態(tài)治理工程，治理水土流失面積1.5萬畝，植樹造林10.05萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到34.2%。農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)改善。投入資金9037萬元，落實(shí)改路、改水等重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)。農(nóng)村電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了66千伏送電線路改造等5項(xiàng)重點(diǎn)工程。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不斷完善，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。積極組織土地開發(fā)整理，各項(xiàng)土地保護(hù)政策措施得到較好落實(shí)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快提升。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋；“家電下鄉(xiāng)工程”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到94%，全年銷售額實(shí)現(xiàn)2479萬元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼487.2萬元。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加大國有資產(chǎn)整合力度，擴(kuò)大融資平臺資產(chǎn)總量，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)信社的合作，全年融資1.41億元；積極促進(jìn)銀企對接，各金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款23.8億元，增長93%。旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。投資1300萬元打造了當(dāng)鋪屯鄉(xiāng)村旅游示范基地，鄉(xiāng)村旅游工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流；舉辦了第5屆大甸子羊湯文化旅游節(jié)，大甸子鎮(zhèn)被評為“遼寧省風(fēng)味小吃名鎮(zhèn)”；全年接待游客82.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.78億元，增長65.4%。

——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。成立了新城區(qū)蓮花湖和如意湖兩個(gè)街道辦事處，開始參與新城區(qū)的社會管理。總投資2.8億元的蓮花中學(xué)建成投入使用，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所中學(xué)的7000多名師生陸續(xù)遷入新校。公檢法、武裝部、氣象局辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新臺子、腰堡、凡河三座新城整體規(guī)劃已完成。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。投入資金6500萬元，完成基建工程103項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)面積62萬平方米；蔡牛、李千戶實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。公路建設(shè)成績顯著。在大災(zāi)之年投入2000多萬元建設(shè)資金，確保了水毀道路、橋梁、涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施全部當(dāng)年修復(fù)；新建及重建橋梁21座，完成新建和大中修路面工程、水毀工程112項(xiàng)97公里，保障了全縣道路暢通。

——民生工程成效顯著。切實(shí)把保障民生作為“一號工程”，籌集資金1.05億元，實(shí)施了3項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。全年完成就業(yè)培訓(xùn)6025人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)13186人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力38049人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，被確定為“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。社保體系不斷完善。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)22585人，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。最低生活保障制度日益完善。確保了4236名城鎮(zhèn)低保對象、13137名農(nóng)村低保對象低保金按時(shí)足額發(fā)放，2378名五保供養(yǎng)對象做到了應(yīng)保盡保。受災(zāi)群眾得到有效救助。針對特大洪災(zāi)造成的損失，下?lián)芫葹?zāi)資金1500萬元，及時(shí)解決了群眾災(zāi)后重建和生活困難救助問題；開展了對全縣貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，投入扶貧資金200萬元、移民資金50萬元。

——社會事業(yè)保持全面繁榮。“教育年”活動取得豐碩成果。高分通過省“雙高普九”驗(yàn)收；蓮花中學(xué)正式投入使用，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、順利搬遷，全縣農(nóng)村學(xué)生提前3年享有城市教育資源，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展；被確定為首批全國家長學(xué)校教育示范區(qū)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；縣醫(yī)院新址置換工作全面啟動；新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到30.97萬人，參合率提高到93.3%；公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面實(shí)施，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到70%。人口和計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推行計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)定了低生育水平，出生率和自然增長率分別為4.6‰和負(fù)0.3‰。文體事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)了6個(gè)綜合文化站和105個(gè)農(nóng)家書屋，送文藝下鄉(xiāng)50場、放映公益性電影1750場，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活；在省第十一屆運(yùn)動會上，我縣21名運(yùn)動員參賽，獲得4枚金牌、7枚銀牌、4枚銅牌。全面啟動了第六次全國人口普查工作。

——社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。積極開展縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，有效化解了一批信訪積案。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，深入開展專項(xiàng)治理行動，全面啟動構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，有效杜絕了重特大事故發(fā)生。食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，確保了群眾飲食用藥安全。狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，確保了公共安全，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。應(yīng)急管理工作體系日益完善，切實(shí)加強(qiáng)了消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。民族政策得到認(rèn)真落實(shí)，宗教活動依法有序開展。

——政府行政效能有了新的提高。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告和縣政協(xié)通報(bào)制度，主動接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議35件，政協(xié)委員提案61件，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。以加快鐵嶺縣發(fā)展為第一要務(wù)，以全縣人民福祉為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)和爭分奪秒、永不言敗的精神，政府班子和政府組成部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革。政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，營造了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。公共行政和機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)水平不斷提高，縣行政中心被評為省物業(yè)管理優(yōu)秀大廈。檔案、物價(jià)、工商、司法、殘聯(lián)、糧食、廣電、郵政、通信等工作也都取得了新成績。

2010年各項(xiàng)工作的全面完成，也為“十一五”劃上了圓滿的句號。與2005年相比，全縣GDP增長6.9倍；地方財(cái)政總收入增長6.5倍，一般預(yù)算收入增長10.3倍；規(guī)模工業(yè)增加值增長11.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6倍；社會消費(fèi)品零售額增長2.4倍；農(nóng)民人均純收入增長2.2倍。全縣綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了前所未有的增強(qiáng)，全縣的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，鐵嶺縣已經(jīng)步入了由工業(yè)化向更高水平發(fā)展的新階段。

各位代表，過去一年來以及“十一五”期間取得的各項(xiàng)成就，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、充分理解、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。特別是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心政府、理解政府、支持政府，以各種形式對政府工作提出許多寶貴的意見和建議，為我們不斷改進(jìn)工作提供了無窮的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐鐵部隊(duì)和單位，向來鐵嶺縣投資的廣大域外客商，以及所有關(guān)心支持鐵嶺縣建設(shè)與發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ ??? 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多亟待解決的矛盾、困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，總體競爭力有待提高；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不夠平衡，有的差距還在不斷拉大；五是財(cái)政支出壓力不斷增長，收支矛盾仍然比較突出；六是社會事業(yè)發(fā)展與群眾要求還有一定差距，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力較大。對這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

“十二五”發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、打造沈鐵城際連接帶、突破遼西北戰(zhàn)略等重要機(jī)遇，同時(shí)也承受著多重壓力。既要擺脫體制、思維和結(jié)構(gòu)性矛盾的束縛，又要加快樹立適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的新思維、新機(jī)制；在有限的財(cái)力內(nèi)，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又要切實(shí)保障民生。對此，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前的發(fā)展特征，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，將壓力化做動力，把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)鐵嶺縣的自我超越。

“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢把握三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和新城建設(shè)雙重發(fā)展機(jī)遇，圍繞進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，以提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為載體，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，更加注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新鐵嶺縣。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，確定2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到850億元，年均增長30.5%；地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)75億元，年均增長30%，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)52億元，年均增長27.4%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到650億元，年均增長29.3%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，年均增長12.5%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，年均增長27.7%；社會消費(fèi)品零售額達(dá)到500億元，年均增長90.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到4.7:58.8:36.5。

——對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際利用外資1億美元，年均增長20.6%；外貿(mào)出口1億美元，年均增長29.9%。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。新臺子、腰堡、凡河三座新城全面建成，各中心鎮(zhèn)更加繁榮富足，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

——可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年遞增50%以上。資源利用率顯著提高，單位GDP綜合能耗比2010年降低10%以上。城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

——人民生活水平進(jìn)一步改善。農(nóng)民人均純收入達(dá)到17300元，年均增長15%；構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；農(nóng)村人均住房面積達(dá)到35平方米以上。

二〇一一年主要工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。高起點(diǎn)謀劃好今年的工作，鞏固“十一五”發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，意義十分重大。

2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——全縣生產(chǎn)總值295億元，增長31.1%；

——地方財(cái)政總收入26億元，增長28.7%，其中一般預(yù)算收入18.3億元，增長28.9%（與同期預(yù)算相比）；

——全社會固定資產(chǎn)投資235億元，增長30.6%；

——社會消費(fèi)品零售額30億元，增長50%；

——工業(yè)增加值188億元，增長29.7%，其中規(guī)模工業(yè)增加值143億元，增長30%；

——實(shí)際利用外資4700萬美元，增長20%；

——出口創(chuàng)匯3300萬美元，增長22.2%；

——農(nóng)民人均純收入10000元，增長16.3%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下八個(gè)方面工作：

一、突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全方位擴(kuò)大對外開放

一是深入推進(jìn)大招商。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資主戰(zhàn)略不動搖，強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，始終保持招商引資的強(qiáng)勁勢頭。進(jìn)一步完善招商思路，依托資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主攻產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)企業(yè)招商，提高招商引資的實(shí)效性。全年招商引資到位資金120億元。

二是積極拓展招商領(lǐng)域。整合招商力量，完善以工業(yè)園區(qū)為載體、重點(diǎn)企業(yè)為主體、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為補(bǔ)充的招商體系。深入分析資本流動趨勢，依托沈鐵同城化步伐的加快，加大長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北重點(diǎn)城市招商推介力度，以二產(chǎn)為主體，以一產(chǎn)、三產(chǎn)為兩翼，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)項(xiàng)目。

三是切實(shí)提高招商質(zhì)量。集中力量主攻具有牽動力、支撐力和輻射力的龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目，力求在引進(jìn)重大項(xiàng)目上取得突破。引進(jìn)超20億元項(xiàng)目2個(gè)，10—20億元項(xiàng)目6個(gè)，1—10億元項(xiàng)目38個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目的履約率、開竣工率、資金到位率和貢獻(xiàn)率。

四是努力提高利用外資水平。全力做好奧特萊斯項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保核心項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。督促中國風(fēng)電、協(xié)合風(fēng)電二期等項(xiàng)目按時(shí)繳資。加強(qiáng)外貿(mào)主體隊(duì)伍建設(shè)，支持自營出口企業(yè)開拓國際市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口競爭力。

二、突出抓好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)運(yùn)行，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

一是提高園區(qū)服務(wù)管理水平。進(jìn)一步建立健全園區(qū)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快大項(xiàng)目入園進(jìn)度，加大違約項(xiàng)目清退力度，全面壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全年新入駐億元以上項(xiàng)目40個(gè)，到位資金80億元，園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元。

二是做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鞏固有色金屬、裝備制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展通用航空、汽車零部件、新型建材、環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大同質(zhì)同類項(xiàng)目引進(jìn)力度，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，打造汽車零部件、有色金屬、新型建材3個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群。

三是做強(qiáng)骨干企業(yè)群體。切實(shí)加大幫扶企業(yè)力度，支持中利、申鑫福等骨干企業(yè)壯大實(shí)力，推動中小企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺階、骨干企業(yè)創(chuàng)一流。確保新增規(guī)模企業(yè)50戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到100戶，超10億元企業(yè)達(dá)到5戶。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)培育自有品牌、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。全年?duì)巹?chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到15個(gè)。

四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。認(rèn)真落實(shí)鼓勵企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目，做好銀企對接和技改貼息申報(bào)工作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。全年完成技改投資90億元。

三、突出抓好精品農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一牧一菜一榛”發(fā)展精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好奶牛、草食家畜和精良畜禽養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)蔬菜保護(hù)地開發(fā)，全年新開發(fā)3萬畝。加大榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，新植榛林1.67萬畝，打造全國榛子產(chǎn)業(yè)第一縣。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。大力開展以防洪除澇、節(jié)水灌溉、水土保持和河道生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，全年完成骨干工程50項(xiàng)，土石方800萬立方米，繼續(xù)爭奪省“大禹杯”。嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為，鞏固和保護(hù)好退荒還林成果，全年完成造林綠化11萬畝。切實(shí)加大土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保工作。大力開展保護(hù)性耕作，推廣土壤深松作業(yè)，適時(shí)進(jìn)行早播。做好防災(zāi)設(shè)施建設(shè)和物資儲備，健全防災(zāi)預(yù)警機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，提高防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)效。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快適度規(guī)模經(jīng)營步伐。

三是全力打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合新城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)和凡河都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)江河泡休閑度假區(qū)、新興堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶和賀家屯、邊家、北高強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展良好開局。

四是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好環(huán)境美化、飲水安全和改水、改廁、改路工程，讓廣大農(nóng)民群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，新建和大中修油路187公里。

四、突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是提高新城區(qū)建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)公檢法、武裝部、氣象局辦公區(qū)和金石公司房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期完工。切實(shí)提高如意湖、蓮花湖街道辦事處服務(wù)和管理水平，加大宣傳力度，提高市民文明素質(zhì)，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。深入開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，提高社區(qū)服務(wù)水平。

二是提升城鎮(zhèn)整體功能。全面加快新臺子、腰堡、凡河三座新城的開發(fā)建設(shè)。積極抓好平頂堡、阿吉、大甸子等小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年房產(chǎn)地開發(fā)面積力爭達(dá)到72萬平方米。

三是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞東北物流城和奧特萊斯產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)配套物流項(xiàng)目，著力打造區(qū)域物流服務(wù)中心。加快城鄉(xiāng)市場一體化建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策，拉動農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展。

四是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。圍繞建設(shè)“凡河、柴河兩大商務(wù)度假旅游帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育生態(tài)旅游基地，構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展平臺。加快建設(shè)以大甸子為核心的東部休閑度假區(qū)、以熊官屯為核心的柴河休閑度假區(qū)和以凡河為核心的都市觀光農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，著力開發(fā)具有歷史人文特色的文化旅游紀(jì)念品，加速打造“鐵嶺前庭院、沈陽后花園”的都市休閑旅游基地。

五、突出抓好財(cái)稅增收和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政調(diào)控能力

一是大力組織稅收收入。加強(qiáng)稅企交流，深入挖掘稅源潛力，靠創(chuàng)優(yōu)納稅服務(wù)來吸引企業(yè)，培育更多的稅源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化精細(xì)管理，深入開展房地產(chǎn)市場、運(yùn)輸市場、餐飲娛樂市場等專項(xiàng)治理整頓行動，堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收。

二是加強(qiáng)非稅收入征管。進(jìn)一步健全非稅收入管理體制，強(qiáng)化收支兩條線管理，完善財(cái)政綜合預(yù)算，加大對非稅收入的監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府調(diào)控能力，促進(jìn)非稅收入管理工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。完善財(cái)政保障機(jī)制，從嚴(yán)控制一般性支出，有效使用財(cái)政資金。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)，確保教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全等支出穩(wěn)步增長。

四是提高融資水平。加強(qiáng)社會信用環(huán)境建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款支持，提高金融服務(wù)水平。充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司作用，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過健全金融服務(wù)體系來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

六、突出抓好民生工程和社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設(shè)

一是提高社會保障能力。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到13.2萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到94%以上。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。逐步建立、完善和推行失地農(nóng)民保險(xiǎn)機(jī)制。積極開展對社會弱勢群體的救助，做好農(nóng)村特困戶建房和城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。深入開展扶貧開發(fā)工作，提高貧困農(nóng)民致富能力。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作。

二是做好就業(yè)再就業(yè)工作。加快建立以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)在吸納就業(yè)中的重要作用。加大勞務(wù)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度，打造特色勞務(wù)品牌，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。全年完成就業(yè)培訓(xùn)3500人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2500人，對外輸出8500人。

三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的問題，糾正各種損害群眾利益的行為。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患的排查與整改，深入開展社會單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提高應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。

七、突出抓好各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面發(fā)展

一是優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建縣級以上研發(fā)中心18家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到23億元，努力爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步示范縣”。進(jìn)一步加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，管理運(yùn)行好蓮花中學(xué)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，全面提高學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，爭創(chuàng)品牌專業(yè)。

二是強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好縣醫(yī)院搬遷新址工作，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾飲食用藥安全。做好人口和計(jì)劃生育工作，全縣人口出生率控制在5‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。

三是大力發(fā)展文體事業(yè)。廣泛開展群眾性文化娛樂活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村兩級文化廣場建設(shè)。積極開展體育“三下鄉(xiāng)”活動，做好參加市七運(yùn)會的準(zhǔn)備工作，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。

八、突出抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

一是推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。虛心接受新聞輿論監(jiān)督和社會公共監(jiān)督，深入推進(jìn)政府信息公開，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)集體決策和社會公示制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。

二是提高行政效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。抓住新一輪“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”契機(jī)，大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)行政審批事項(xiàng)向公共行政服務(wù)中心集中，提高項(xiàng)目進(jìn)廳率。完善行政審批縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域一體的網(wǎng)上審批制度建設(shè)，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率。加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)加大對重大決策部署落實(shí)情況的督查力度。健全公務(wù)員考核獎懲制度，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大對各類違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以勤政廉潔的實(shí)際行動和良好形象取信于民。

各位代表，十二五的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，今年的任務(wù)目標(biāo)光榮而艱巨。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌而努力奮斗！