尊敬的徐明豪代表：

　　您提出的《關(guān)于加快盤活鐵嶺主城區(qū)閑置土地及爛尾項目的建議》（第932101號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于鐵嶺新的主城區(qū)規(guī)劃相對超前，商業(yè)類規(guī)劃比例過高的問題

　　目前鐵嶺中心城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地353.53公頃,建設(shè)用地比例4.7%,低于《鐵嶺市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》中商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地遠期建設(shè)用地11.36%的指標要求。下一步市自然資源局按照《鐵嶺市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》科學(xué)布局商業(yè)用地。

　　二、關(guān)于新老主城區(qū)銜接區(qū)域過長，往來車程需要二十分鐘以上，提高了生活成本。

　　近幾年以來，鐵嶺市就牢固樹立經(jīng)營城市理念，以基礎(chǔ)設(shè)施提升和人居環(huán)境改善為抓手，重點實施了新市醫(yī)院等一批項目建設(shè)，大力推動城市南進戰(zhàn)略；同時突出交通先行，積極拓展發(fā)展空間，穩(wěn)步推進新老城區(qū)道理更新改造，并積極尋求以路網(wǎng)建設(shè)加快實現(xiàn)老城與新區(qū)一體融合發(fā)展。

關(guān)于大部分土地在新區(qū)建設(shè)之初已被企業(yè)購買，一開始坐等土地增值，后因市場不好遲遲未予開發(fā)的問題。

　　新區(qū)建設(shè)之初，亟需各界關(guān)注和各方投資入駐，因此當初大部分土地被企業(yè)購買，既激活了當初的新區(qū)人氣，又為新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。購買人預(yù)期土地增值，是人之常情；后來遭遇市場不好未予開發(fā)，是形勢所迫。為此，市自然資源局將按照屬地化管理原則，積極協(xié)調(diào)市縣兩級有關(guān)部門和單位與企業(yè)對接，了解和幫助企業(yè)打消顧慮、克服困難，及早建設(shè)。

關(guān)于部分投資企業(yè)投資返還款或項目達成的獎勵政策遲遲未予兌付，投資企業(yè)喪失信心。

　　為了切實提高政策落實和政策紅利兌現(xiàn)效率，提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，按照省政府工作部署，我市積極探索惠企政策免申即享改革工作。運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，推動政府部門從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。2023年，我市新上線“免申即享”改革政策29條，累計上線政策47條，在線政策42條，新上線政策數(shù)量、累計上線政策數(shù)量、在線政策數(shù)量均處于全省前列。全市“免申即享”政策共兌付資金2228.98萬元，惠及市場主體36戶次，群眾35846人。

關(guān)于鐵嶺市人口外流過大，城市活力不足，很難吸引大學(xué)生落戶問題。

　　為留住并吸引大學(xué)生在我市生活和落戶，2022年我市出臺了《實施“遼北英才”計劃助推高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，新政當中的青年人才集聚政策進一步擴大了高校畢業(yè)生申領(lǐng)補貼的范圍。一是從2023年開始，在鐵事業(yè)單位（不含參公單位）中畢業(yè)兩年內(nèi)、新入職，且繳納社會保險的博士、碩士和本專科生，分別給予3年的生活補貼：博士2萬元/年、碩士和“雙一流”高校本科生1萬元/年、本科生2000元/年、大專生1000元/年；給予3年的住房補貼：博士5000元/年、碩士和“雙一流”高校本科生2000元/年、本科生1000元/年、大專生500元/年。博士、碩士和“雙一流”高校本科生,在本市購買商品住房的,分別給予一次性7萬元、5萬元和3萬元購房補助。

　　六、關(guān)于政府財力緊缺，項目落地難、建設(shè)難問題。

　　我市已于2022年開始房地產(chǎn)爛尾樓盤活工作，首要解決回遷戶及購房戶住房問題，采取了協(xié)調(diào)招商融資、府院聯(lián)動、異地安置、擱置開發(fā)等手段措施，建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，已有部分項目得到解決，其余項目由于涉法涉訴等問題進展較慢，亦在持續(xù)推進中。同時市招商服務(wù)中心將加大地產(chǎn)類項目招商力度，嫁接盤活爛尾地產(chǎn)項目。瞄準資金雄厚的頭部企業(yè)，在企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)布局等方面尋求共振點，梳理目標企業(yè)清單，精準開展點對點招商，尋求項目合作的可行性。并且市發(fā)改委正在積極協(xié)調(diào)推進全市閑置資產(chǎn)盤活工作，要各地區(qū)、各部門進一步摸清底數(shù)、完善閑置資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)、夯實閑置資產(chǎn)信息。下一步，市發(fā)改委將按照《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，通過PPP、REITs等手段，積極鼓勵社會資本參與項目建設(shè)，持續(xù)加大閑置資產(chǎn)盤活力度。

　　您提出的關(guān)于盤活新區(qū)體育場館的對策，因目前該項目正在進行司法仲裁，待司法仲裁結(jié)果出來后，依法解決項目決算工作和其它相關(guān)工作。為盤活項目，建有所用，積極對外努力推介項目情況，突出項目毗鄰濕地旅游公園地理優(yōu)勢和鐵嶺地方民間藝術(shù)優(yōu)勢，從文旅融合發(fā)展角度來吸引域外客商進行投資運營。2023年共接待北京、沈陽的三批次客商來項目場地及周邊進行實地考察，通過現(xiàn)場介紹項目的可利用優(yōu)勢、細心解答客商提出的各種問題，吸引客商的興趣和投資意向，推進項目盡快投入使用。2024年，市文旅廣電局將進一步會同律師團隊、積極協(xié)調(diào)財政部門認真配合鑒定機構(gòu)嚴格依法依規(guī)開展工程造價鑒定工作，并同步開展招商引資、資產(chǎn)盤活工作，對接有意向投資團隊，爭取仲裁案件結(jié)束后盡快啟動美術(shù)館和文化活動中心項目整體盤活運營工作。

　　鐵嶺縣人民政府

　　2024年5月13日