一、 發(fā)展總體定位

未來五年，凡河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值年均增長6.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整到18:31:51，公共財政預算收入實現(xiàn)年均增長3.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長6.5%。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。圍繞“質(zhì)量強縣”發(fā)展目標，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷增強經(jīng)濟競爭力。推進供給側結構性改革。結合現(xiàn)有發(fā)展狀況，著力發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動形成全面開放新格局。堅定不移把項目招商作為我鎮(zhèn)發(fā)展的第一動力，建立健全保障機制，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化投資環(huán)境、市場環(huán)境和營商環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，依托專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，建設多點支撐的農(nóng)業(yè)新格局，使農(nóng)業(yè)成為全鎮(zhèn)重要產(chǎn)業(yè)支撐。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。以新城基礎設施建設和項目開發(fā)為載體，打造農(nóng)旅、商旅、鄉(xiāng)旅和文旅緊密結合的“慢游經(jīng)濟圈”。逐步建成緩功能、靜空間、全配套、閑體驗的“中國北方第一個慢城旅游小鎮(zhèn)”。努力實現(xiàn)全域綠色化新局面。深入推進“藍天、碧水、青山、沃土、凈化”五項工程。引領科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。弘揚敬畏自然、尊崇生命、積極向上的社會新風。著力保障和改善民生。全力解決好人民群眾關心的人居環(huán)境、道路交通、文化教育、救濟救助等民生保障問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

二、重點產(chǎn)業(yè)及重要設施規(guī)劃情況

（一） 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標，把培育新型市場經(jīng)營主體作為新時期農(nóng)村改革主線，加大農(nóng)業(yè)與科技融合，推廣訂單農(nóng)業(yè)、入股分工、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年末，打造以中心鎮(zhèn)為軸心，呈半環(huán)形分布的“設施農(nóng)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”多點支撐型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

具體情況：1.以新調(diào)線為軸的設施農(nóng)業(yè)區(qū)。重點新建藥王廟果蔬批發(fā)市場，建立社區(qū)、學校、超市自銷點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值就地轉化。2.凡河、遼河流域的高效農(nóng)業(yè)區(qū)。重點實施排水站配套設施完善、排水渠襯砌、高效節(jié)水灌溉、提水站水源建設、排水涵及灌溉井“五大工程”。創(chuàng)響“凡河大米”等鄉(xiāng)字號綠色生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。3.環(huán)蓮花湖濕地的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。到2025年末，打造高品質(zhì)民宿100家，叫響五角湖“荷緣民宿”、大蓮花“賞荷休閑”、江河泡“康體養(yǎng)老”、新興堡“農(nóng)事體驗”等品牌，努力實現(xiàn)“一村一景”。4.沈鐵二號線沿線的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。重點實施星光村朝鮮族文化溯源體驗、民宿餐飲項目，城南堡村休閑采摘農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮遼寧鐵嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中心區(qū)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)與科技融合，著力打造學研結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化孵化基地、促進農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務基地、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

（二） 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

樹立工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展理念，積極爭取建設屬于自己的工業(yè)園區(qū)，以承接產(chǎn)業(yè)轉移為載體，以科技創(chuàng)新為支撐，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育引進新興產(chǎn)業(yè)。至2025年末，逐漸形成以橡膠制造、汽車零部件、新型建材為主體的三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、生態(tài)環(huán)保優(yōu)的新型工業(yè)化道路。

具體情況：1.建設凡河鎮(zhèn)紅光工業(yè)集群。依托現(xiàn)有紅光村閑置地塊，多方爭取政策、資金等扶持，新建以102線國道為依托的紅光工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2.推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。整合現(xiàn)有19家傳統(tǒng)橡膠制造業(yè)資源，支持企業(yè)應用信息技術改造升級，鼓勵企業(yè)間產(chǎn)研合作、上下聯(lián)動，推進橡膠行業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。支持二手車市場、汽車4S店等企業(yè)延伸服務鏈條，著力引進汽車零部件等企業(yè)，形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加價值。鼓勵鑫源建材引進先進生產(chǎn)線，生產(chǎn)具有競爭優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)保型建筑材料；著力在引進新型建材加工企業(yè)上下功夫，促進企業(yè)間聯(lián)動共享，合作共贏。

（三） 服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、智能化為主攻方向，以市場需求為導向，堅持生產(chǎn)性服務與生活性服務并重，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)融合，引導資源要素合理集聚，促進服務業(yè)全面發(fā)展。

具體情況：1.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。依托域內(nèi)保稅園區(qū)、東北物流城等實體產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展供應鏈物流、第三方物流等，加大與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合力度，形成綜合性的物流配送體系。大勢發(fā)展適應消費結構升級的互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。2.補充完善生活性服務業(yè)。支持農(nóng)業(yè)合作社根據(jù)市場需求開展綠色果蔬直銷、配送。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點將業(yè)務延伸到各村，形成城鄉(xiāng)互補互促的服務體系。鼓勵發(fā)展農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村休閑、民宿度假等旅游項目。探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在緊鄰蓮花湖國家級濕地公園的江河泡村，打造占地面積約為1000畝的大型養(yǎng)老地產(chǎn)項目。

（四） 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

加快推進凡河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設進程，進一步提升城市綜合服務能力，主動承接凡河新區(qū)與銀州區(qū)的商貿(mào)往來，全面提升建成區(qū)的集聚力和輻射力，構建符合鎮(zhèn)域發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

具體情況：1.全面提升建成區(qū)品質(zhì)。重點實施道路交通、污水管網(wǎng)、自來水改造三大基礎設施改造工程，妥善解決好群眾關心的熱點難點問題。穩(wěn)步實施幸福里、銘邦上品、金海灣小區(qū)提升工程，做好植綠添彩、美化亮化文章，完善小區(qū)規(guī)范化、精細化、智能化服務管理，著力改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。2.積極推進中心鎮(zhèn)建設。通過“棚改資金扶持+社會資本注入”的方式籌措資金，將阮家村、紅光村102國道以西區(qū)域改造建設成布局合理、設施完備、功能齊全、宜居宜業(yè)的中心鎮(zhèn)項目。同步推進城市綜合體項目，涵蓋商貿(mào)城、假日酒店、步行街三大板塊。其中：商貿(mào)城板塊位于阮家村光榮街南段與松花江路交匯處西南側，占地面積200畝，旨在打造集服裝小百、名品家具、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售及物流、商超、餐飲、4D影院、大型停車場于一體的綜合性商貿(mào)城項目；假日酒店板塊規(guī)劃位于鎮(zhèn)政府北側200米，占地面積50畝，規(guī)劃打造凡河鎮(zhèn)地標性建筑，定位為集餐飲、住宿、洗浴、議會、婚禮城、多功能展廳于一身的假日酒店項目。步行街板塊基于文化廣場周邊，旨在打造特色鮮明的特色小鎮(zhèn)步行街，在建成步行街基礎上，實施夜間經(jīng)濟小鎮(zhèn)項目。

（五） 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農(nóng)村民生領域、人居環(huán)境和公共服務短板，逐步完善鄉(xiāng)村治理機制。到2025年末，農(nóng)村發(fā)展取得重要進展，建設出讓群眾充滿獲得感、幸福感的美麗家園。

具體情況：1.加快補齊農(nóng)村短板。加快“一事一議”及村內(nèi)道路建設進度，爭取到2025年末，行政村道路實現(xiàn)全部硬覆蓋，有條件的村向自然屯延伸，逐步實現(xiàn)戶戶通目標。推進農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，加強農(nóng)村飲用水水源地保護，著力解決群眾飲水不安全問題。持續(xù)推行以農(nóng)村污水和垃圾處理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，適時開展美麗宜居鄉(xiāng)村、最美庭院等創(chuàng)建活動，分類開展農(nóng)村廁所革命，推進“美麗家園”建設。全面完善農(nóng)村活動場所建設，提升農(nóng)村文化體育等公共服務水平，推進婦女兒童之家等綜合性文化服務中心建設，構建農(nóng)村留守婦女兒童、老年人關愛服務體系。2.逐步完善鄉(xiāng)村治理機制。提高新時代文明實踐所站使用效率，使其成為宣傳黨的政策、扶貧幫困的重要平臺。持續(xù)推進移風易俗，引導和鼓勵紅白理事會等群眾自治組織采取約束性措施，治理不良陋習及社會風氣。支持群眾自發(fā)開展形式多樣的文體活動，深入開展群眾性精神文明實踐活動，推出一批最美家庭、道德榜樣等典型。

（六） 民生及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅持把保障和改善民生作為推動凡河鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體民眾。

具體情況：1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。重點實施凡河小學智能教學改造工程，全面維修改造教學樓，升級全部教學設備。重視職業(yè)技術教育，依托凡城惠工服務中心長期從事失地農(nóng)民技能培訓的優(yōu)勢，加強其與高校、職業(yè)院校的合作，加強專業(yè)培訓，將凡城惠工服務中心打造成培育職業(yè)人才、增強職業(yè)技能的專業(yè)培訓機構，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供多領域多方面職業(yè)技術人才。2.構建全民公共服務體系。重點建設凡河鎮(zhèn)全民文化中心和便民體育中心項目，構建鎮(zhèn)村兩級“半小時文化圈”，通過開展形式多樣的公益培訓、講座、活動、閱讀等，促進全民提升文化修養(yǎng)。3.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。重點實施凡河衛(wèi)生院醫(yī)療設施提升工程，增加CT、核磁共振等醫(yī)療設備，擴大服務范圍，提升服務水平。同步加強村級衛(wèi)生醫(yī)療建設，推進標準化村衛(wèi)生室建設，方便村民就近看病治療。4.增強社會保障能力。健全最低生活保障、特困人員救助等社會救助制度，統(tǒng)籌推進扶老助殘、救孤濟困、扶貧幫困等事業(yè)發(fā)展。重點完善穩(wěn)定脫貧長效機制，保持扶貧政策和幫扶模式的連續(xù)性，持續(xù)開展脫貧攻堅“回頭看”，嚴把貧困人口退出關，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的檢測和幫扶，確保脫貧成果經(jīng)得起考驗。