一、發(fā)展目標(biāo)

　　以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收為目標(biāo)，打造鐵嶺縣特色電商生態(tài)模式，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、物流產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，通過(guò)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施，整合建設(shè)1個(gè)縣級(jí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、1個(gè)縣級(jí)快遞物流分撥中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)中心，建成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，建設(shè)109個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，行政村覆蓋率超過(guò)50%，搭建物流信息服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)快遞物流統(tǒng)倉(cāng)共配，降低物流成本，建成1個(gè)服務(wù)功能完善的縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造擁有5個(gè)主題直播間以上的縣級(jí)網(wǎng)紅直播基地，1套大數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，保障電商發(fā)展數(shù)據(jù)全面入網(wǎng)；打造1個(gè)區(qū)域公用品牌、扶持2-3個(gè)企業(yè)品牌，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量溯源和網(wǎng)貨化，建設(shè)14個(gè)原產(chǎn)地直播基地，累計(jì)開(kāi)展不少于10場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)；全縣推動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店數(shù)字化和直播化改造，推動(dòng)大型流通企業(yè)開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)；培育各類電商人才5000人次，網(wǎng)紅直播電商人才1000人次。通過(guò)系列措施，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)交易額快速提升，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速高于全省平均水平。

　　二、重點(diǎn)工作

　　以鐵嶺縣公共服務(wù)中心、鐵嶺縣網(wǎng)紅小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)為依托，構(gòu)建“一中心五體系+一升級(jí)”的電商發(fā)展格局。“一中心”為鐵嶺縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，“五體系”主要包括電子商務(wù)培訓(xùn)體系、鐵嶺縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流共同配送體系、供應(yīng)鏈管理體系、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系、電商營(yíng)銷體系等。“一升級(jí)”為推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（一）改造升級(jí)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心

　　1、改造升級(jí)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心

　　堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，利用現(xiàn)有資源建設(shè)改造瀾庭北門電子商務(wù)公共服務(wù)中心，作為電商運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、企業(yè)孵化、電商咨詢、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品展示等。服務(wù)中心統(tǒng)一門頭標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，采購(gòu)必備的辦公設(shè)備。電子商務(wù)公共服務(wù)中心建立產(chǎn)品新零售中心，集中展銷本地特色產(chǎn)品，突出品牌建設(shè)及供應(yīng)鏈深度優(yōu)化、培訓(xùn)孵化、實(shí)訓(xùn)基地等功能。

　　2、打造縣級(jí)網(wǎng)紅直播基地

　　依托鐵嶺縣豐富的主播資源，放大鐵嶺縣小品藝術(shù)、紅樓文化等優(yōu)勢(shì)，把鐵嶺網(wǎng)紅小鎮(zhèn)打造成集聚孵化的十大功能中心（運(yùn)營(yíng)中心、網(wǎng)紅直播中心、培訓(xùn)教育中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、供應(yīng)鏈選品中心、直播購(gòu)物中心、網(wǎng)紅文化中心、消費(fèi)娛樂(lè)中心、內(nèi)容制作中心、網(wǎng)紅數(shù)據(jù)中心），設(shè)立管理委員會(huì)，由專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的管理運(yùn)營(yíng)。

　　3、建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

　　建設(shè)鐵嶺縣電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，多方位收集特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、電商培訓(xùn)、溯源等電商數(shù)據(jù)，全流程數(shù)據(jù)可視化。通過(guò)數(shù)字化信息引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售，企業(yè)和電商平臺(tái)靈活調(diào)整營(yíng)銷策略，為政府電商決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二）升級(jí)鐵嶺縣電子商務(wù)培訓(xùn)體系

　　結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定電商人才培訓(xùn)培育計(jì)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)課程體系，分片區(qū)、分行業(yè)、分層次、分階段、分步驟地對(duì)合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、涉農(nóng)企業(yè)等培訓(xùn)，提高各類電商主體的應(yīng)用能力，助推鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展多層次電商培訓(xùn)。

　　結(jié)合鐵嶺縣文化特色，將網(wǎng)紅培育作為培訓(xùn)的創(chuàng)新和突破點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)紅直播人才培育計(jì)劃，開(kāi)展網(wǎng)紅技能、電商直播等培訓(xùn)。

　　（三）升級(jí)鐵嶺縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流共同配送體系

　　擬在鐵嶺縣網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有圓通、中通等快遞，成立鐵嶺縣縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”、鐵嶺縣產(chǎn)品上行“最初一公里”的物流服務(wù)，形成全民觸網(wǎng)的電商氛圍，形成“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向流通格局。著重解決由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“最后一公里”物流“瓶頸”及產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為商品的問(wèn)題。

　　建設(shè)縣快遞物流分撥中心，制定優(yōu)惠政策，吸引商貿(mào)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)入駐，整合快遞物流企業(yè)，加速“四通一達(dá)”等物流快遞企業(yè)集中集聚發(fā)展。優(yōu)化14條到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送路線，發(fā)展共同配送，減少各快遞公司之運(yùn)力重復(fù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配，降低快遞物流配送成本。

　　優(yōu)選4個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富、電商意識(shí)較強(qiáng)，并且有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)小型倉(cāng)儲(chǔ)中心。

　　加強(qiáng)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”為特征的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)面向農(nóng)村的綜合物流電子信息服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)物流信息收集、處理、分析、終端指令發(fā)布、站點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、查詢等，提升物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平，降低物流成本。

　　（四）建立鐵嶺縣電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理體系

　　指導(dǎo)鐵嶺縣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)管理體系建設(shè)，開(kāi)展“農(nóng)商互聯(lián)”網(wǎng)銷產(chǎn)品對(duì)接工作，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作。加強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)地保存、初加工、分級(jí)、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓鐵嶺縣產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)在線化、互聯(lián)網(wǎng)化、品牌化。重點(diǎn)支持受益效果明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推廣網(wǎng)上銷售，帶動(dòng)人民增收。

　　（1）打造鐵嶺縣特色品牌

　　打造以鐵嶺榛子為主的一系列品牌矩陣，以鐵嶺縣為主，輻射鐵嶺市周邊縣域，帶動(dòng)鐵嶺市整體電商品牌發(fā)展。通過(guò)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位，挖掘品牌內(nèi)核，講好品牌故事。優(yōu)化品牌形象，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意化包裝，在材料選擇、設(shè)計(jì)方面結(jié)合產(chǎn)品特性和市場(chǎng)特點(diǎn)，做足差異化文章。建立健全品牌市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)參與品牌建設(shè)。加強(qiáng)品牌保護(hù)，加快商標(biāo)注冊(cè)，制定科學(xué)的管理體系，嚴(yán)格把控品牌授權(quán)，監(jiān)督管理品牌應(yīng)用，扶持2-3個(gè)企業(yè)品牌，推動(dòng)品牌持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)建立媒體矩陣，舉辦營(yíng)銷推廣活動(dòng)等方式，提升品牌知名度，增加品牌銷量。

　　（2）建立質(zhì)量溯源體系

　　建立質(zhì)量追溯認(rèn)證體系，為5-10個(gè)本地特色產(chǎn)品提供追溯認(rèn)證，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備，通過(guò)條形碼或二維碼溯源呈現(xiàn)終端，提供產(chǎn)品從源頭到末端的完整原始數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，構(gòu)建產(chǎn)品“從田間到舌尖”質(zhì)量安全體系。質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)與縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，打通電商數(shù)字化系統(tǒng)。

　　（3）推動(dòng)特色產(chǎn)品網(wǎng)貨化

　　為不少于10款本地網(wǎng)銷產(chǎn)品制定加工、分級(jí)、包裝、銷售流程規(guī)范，為本地農(nóng)村產(chǎn)品開(kāi)展流通許可、生產(chǎn)認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育等綜合服務(wù)，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。建立抽查獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高本地經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，保障網(wǎng)銷商品的質(zhì)量安全。建立網(wǎng)銷素材庫(kù)，設(shè)計(jì)精修圖片、海報(bào)、詳情頁(yè)、小視頻等網(wǎng)銷素材，解決電商創(chuàng)業(yè)者設(shè)計(jì)人才不足的問(wèn)題，提升本地產(chǎn)品網(wǎng)銷比例。

　　（4）打造原產(chǎn)地直播基地

　　優(yōu)選農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)村，完善直播基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)主播培訓(xùn)孵化、電商直播合作、電商人才培訓(xùn)等一體化直播服務(wù)，孵化一批電商直播新農(nóng)人，用直播、網(wǎng)紅帶貨等直播電商矩陣，聚焦原產(chǎn)地產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“人、貨、場(chǎng)”高效匹配。

　　（5）提供專業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)下的供應(yīng)鏈管理模式，保持產(chǎn)品供需的相對(duì)穩(wěn)定，減少信息不對(duì)稱，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)銷形成穩(wěn)定預(yù)期。

　　（五）建立鐵嶺縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系

　　建設(shè)改造鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村商貿(mào)店、供銷、快遞物流、京東小店、村淘等資源，建設(shè)14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，建設(shè)109個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先覆蓋已脫貧的建檔立卡貧困村，支持有能力有意愿的脫貧戶運(yùn)營(yíng)，鞏固脫貧成果，行政村覆蓋率超過(guò)50%。站點(diǎn)按照統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一物流配送的“六統(tǒng)一”模式進(jìn)行改造提升。

　　（六）建立鐵嶺縣電子商務(wù)營(yíng)銷體系

　　加大品牌和產(chǎn)品營(yíng)銷推廣力度，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品線上線下宣傳、促銷活動(dòng)。運(yùn)用微信、微博、抖音、淘寶直播等新媒體以及官方傳媒開(kāi)展產(chǎn)品、品牌宣傳。累計(jì)開(kāi)展不少于10場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)，利用電商節(jié)、展銷會(huì)、直播帶貨節(jié)等形式，帶動(dòng)和扶持本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)參與營(yíng)銷體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。積極引導(dǎo)本地新農(nóng)人、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等參加電商直播帶貨活動(dòng)、網(wǎng)紅評(píng)選活動(dòng)等，組織本地企業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)展好網(wǎng)貨評(píng)選、產(chǎn)品展銷推介會(huì)、電商節(jié)等活動(dòng)。

　　集中鐵嶺縣網(wǎng)紅優(yōu)勢(shì)資源，打造線上展示大戶，推動(dòng)“網(wǎng)紅爆款”、“三品一標(biāo)”、“一村一品”產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)宣傳推介，提高產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

　　（七）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　加快傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，完善網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、電子結(jié)算、取送貨等服務(wù)功能，線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)數(shù)字化升級(jí)，全縣推動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店數(shù)字化改造。

　　為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店搭建電商直播場(chǎng)景，配置直播設(shè)備，將傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與直播電商新業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵(lì)商貿(mào)店店長(zhǎng)、以及周邊本地主播開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，并為主播提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈對(duì)接服務(wù)，通過(guò)直播帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行，進(jìn)一步推動(dòng)電商直播賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，以銷定采，集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、直供直銷，以預(yù)售+團(tuán)購(gòu)、線上下單線下配送的方式，有效激活村鎮(zhèn)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

　　三、關(guān)于加快電商工作發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　（一）加強(qiáng)全縣對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。成立鐵嶺縣縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任組員，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭與部門分工負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。把電子商務(wù)納入縣域經(jīng)濟(jì)工作中，作為全縣“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”有力引擎和重要抓手，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持,不以稅收衡量。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目落地。

　　（二）加大支持力度。出臺(tái)鐵嶺縣扶持政策，對(duì)本縣農(nóng)產(chǎn)品上行達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)制定相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)制定《網(wǎng)紅小鎮(zhèn)管理辦法》、《網(wǎng)紅小鎮(zhèn)入園扶持政策》等相關(guān)政策規(guī)章，加強(qiáng)園區(qū)管理，加大對(duì)入園企業(yè)、個(gè)人的扶持力度。鼓勵(lì)招商引資大項(xiàng)目，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名的綜合性或?qū)I(yè)性電子商務(wù)企業(yè)對(duì)我縣電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家和省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心并按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予資助。

　　鐵嶺縣商務(wù)局

　　2020年12月2日