鐵嶺縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展金融助力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

為更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，引領(lǐng)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)戶依靠黨的惠民政策致富，鐵嶺縣人民政府與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行鐵嶺縣支行（以下簡(jiǎn)稱“郵儲(chǔ)銀行”）共同開(kāi)展全面助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，以金融服務(wù)培育扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，組織動(dòng)員農(nóng)戶為鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

此次助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略方針和決策部署的實(shí)實(shí)在在的舉措。鐵嶺縣政府和郵儲(chǔ)銀行全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，在搭建服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)方式、鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)信息共享等方面開(kāi)展合作，打造鐵嶺縣與郵儲(chǔ)銀行金融合作平臺(tái)，扶持鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展，為全面振興貢獻(xiàn)力量。經(jīng)鐵嶺縣政府與郵儲(chǔ)銀行開(kāi)會(huì)研究決定現(xiàn)已簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保協(xié)議合作社30家、貸款405.5萬(wàn)元；個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保協(xié)議48人、貸款455萬(wàn)元。

一、扶持對(duì)象

已連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)一年以上的農(nóng)戶。

二、貸款條件

（一）農(nóng)戶低息貸款以戶為單位申請(qǐng)發(fā)放，并明確一名家庭成員為借款人，應(yīng)中華人民共和國(guó)公民，具有完全民事行為能力。

（二）信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，無(wú)不良社會(huì)和商業(yè)信用記錄。貸款申請(qǐng)數(shù)額、期限合理。借款人具備還款意愿和還款能力。

（三）年齡在20周歲（含20周歲）至60周歲（含60周歲）之間，具有當(dāng)?shù)貞艨诨蛟诋?dāng)?shù)剡B續(xù)居住一年以上；農(nóng)戶小額貸款的申請(qǐng)人必須已婚（含離異、喪偶），家庭成員中必須有兩名（含兩名）以上的勞動(dòng)力。

（四）無(wú)賭博、吸毒、酗酒等不良行為。

（五）貸款用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且應(yīng)連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上（含1年）。

（六）貸款用途正當(dāng)、合理，有一定的自有資金和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（七）主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在鐵嶺市銀州區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵嶺縣。

（八）在郵儲(chǔ)銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶。

（九）必須提供符合規(guī)定條件的擔(dān)保。

（十）郵儲(chǔ)銀行要求的其他條件。

三、可申請(qǐng)貸款的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)投入及其他縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和郵儲(chǔ)銀行共同認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

四、貸款的擔(dān)保方式

（一）保證：由一到多個(gè)滿足條件的農(nóng)戶或國(guó)有、企事業(yè)單位的在職職工擔(dān)保。

（二）聯(lián)保：由3名借款人組成的聯(lián)保小組，互相承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

（三）抵押：權(quán)屬清晰的房產(chǎn)作為抵押物，抵押率不得超過(guò)70%。

（四）若評(píng)選為信用村的信用戶，可辦理最高8萬(wàn)元的信用貸款。

五、借款人需提供的貸款資料

（一）借款人填寫貸款申請(qǐng)書(shū)（原件），其內(nèi)容主要包括借款人的基本情況、申請(qǐng)的信用品種、金額、期限、用途、擔(dān)保方式、還款來(lái)源及還款方式等。

（二）借款人及家庭成員個(gè)人身份證明（身份證、戶口本、婚姻證明材料），要求正反面復(fù)印在一張A4紙上。若客戶身份證丟失，可使用臨時(shí)身份證，但必須在后續(xù)工作中補(bǔ)充提供補(bǔ)辦的身份證。

（三）借款人及家庭有效資產(chǎn)證明（原件）。包括但不限于自有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、存貨、現(xiàn)金及有價(jià)證券等。

（四）擔(dān)保人或抵押人相關(guān)資料。

（五）其他材料

1.借款人需提供經(jīng)營(yíng)材料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃協(xié)議或自有房產(chǎn)證明。

2.自然人擔(dān)保：提供保證人及其配偶（若有）身份證復(fù)印件；

擔(dān)保人婚姻證明材料，包括但不限于結(jié)婚證、戶口本等；保證人職業(yè)收入證明或經(jīng)營(yíng)性收入證明材料。

3.房產(chǎn)抵押擔(dān)保：抵押人及共有人（若有）的身份證復(fù)印件；

抵押人的戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件；抵押物復(fù)印件。

（六）郵儲(chǔ)銀行認(rèn)為需要提供的其他資料等。

六、貸款額度、期限、利率和還款方式

（一）貸款額度：信用擔(dān)保類額度30萬(wàn)元以下，抵押類額度500萬(wàn)元以下。

（二）貸款期限：抵押擔(dān)保方式貸款期限最長(zhǎng)為三年，其他擔(dān)保方式期限最長(zhǎng)一年。

（三）貸款利率：6.525%。

（四）還款方式：等額本息，階段性等額本息，一次性還本付息。同一筆貸款業(yè)務(wù)，只能選擇一種還款方式，還款方式不允許組合，具體要求以郵儲(chǔ)銀行審批為準(zhǔn)。

七、貸款申請(qǐng)與受理

（一）貸款申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地郵儲(chǔ)銀行提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)戶低息貸款申請(qǐng)表》，并由郵儲(chǔ)銀行審核辦理貸款手續(xù)。

（二）貸款發(fā)放金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人征信、項(xiàng)目及擔(dān)保人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、審核，審批，根據(jù)郵儲(chǔ)銀行的相關(guān)制度進(jìn)行操作。

（三）放款核準(zhǔn)及作業(yè)監(jiān)督。經(jīng)審批同意的貸款，貸款發(fā)放金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與借款人、共同借款人、擔(dān)保人抵押人當(dāng)面簽訂借款合同、擔(dān)保合同、抵押合同等其他相關(guān)文件，相關(guān)合同內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真填寫，明確約定各方當(dāng)事人的誠(chéng)信承諾和貸款資金的用途，支付對(duì)象（范圍）、金額、條件、方式，還款方式，違約責(zé)任等，并由借款人、共同借款人及擔(dān)保人簽字（簽章）并按手押。

八、貸后管理

農(nóng)戶低息貸款貸后管理的具體規(guī)定，按照郵儲(chǔ)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。郵儲(chǔ)銀行應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)戶低息貸款貸后檢查，采取實(shí)地檢查、電話訪談等多種方式，對(duì)貸款資金使用、借款人信用及擔(dān)保情況變化等進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)控分析，確保貸款資金安全。

九、職責(zé)分工

（一）郵儲(chǔ)銀行應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1.對(duì)貸款申請(qǐng)人的相關(guān)手續(xù)審核審批，確定其是否符合貸款條件。

2.對(duì)符合農(nóng)戶低息貸款的農(nóng)戶發(fā)放貸款。

3.對(duì)貸款的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.單獨(dú)設(shè)置農(nóng)戶低息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查。

5.認(rèn)真做好農(nóng)戶低息貸款的宣傳、受理、審核、申報(bào)工作。

6.根據(jù)有關(guān)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。

（二）鐵嶺縣人民政府委派鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1.發(fā)揮微博、微信公眾號(hào)、鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)等新媒體宣傳陣地作用，在全縣農(nóng)戶群眾中宣傳“農(nóng)戶低息貸款”政策。

2.加強(qiáng)政策講解。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合有關(guān)部門深入群眾，宣傳講解“農(nóng)戶低息貸款”政策。引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)戶用足、用好、用活政策，憑借政策紅利擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。

??? 3.做好對(duì)信貸知識(shí)培訓(xùn)工作。

4.強(qiáng)化誠(chéng)信守法意識(shí)。加強(qiáng)法治宣傳教育和道德誠(chéng)信教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念，引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)戶堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以法律為基，自覺(jué)遵守憲法法律和政策法規(guī)。

十、工作要求

（一）建立服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鐵嶺縣政府與郵儲(chǔ)銀行通力合作，為農(nóng)戶提供低息貸款等普惠金融服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。郵儲(chǔ)銀行與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織農(nóng)戶低息貸款宣傳活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)縣場(chǎng)等有資金需求的區(qū)域開(kāi)展政策宣講與貸款辦理解讀，疏通金融扶持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道，緩解農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，讓符合條件的農(nóng)戶及時(shí)了解相關(guān)內(nèi)容，確保做到送貸款上門。

（二）加速信用村建設(shè)，提升守信意識(shí)。鐵嶺縣政府和郵儲(chǔ)銀行共同推進(jìn)信用村建設(shè)，郵儲(chǔ)銀行主動(dòng)對(duì)接鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，共同推進(jìn)信用戶篩選、評(píng)選。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織均可向郵儲(chǔ)銀行推薦人品好、道德好、家庭和睦的農(nóng)戶家庭參選信用戶。對(duì)“信用戶”達(dá)到20戶的行政村，鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和郵儲(chǔ)銀行共同授予“信用村”牌匾。郵儲(chǔ)銀行可給予評(píng)選為信用戶單筆最高8萬(wàn)元的低息信用貸款，無(wú)須抵押、擔(dān)保和聯(lián)保，激勵(lì)守信，完善信用環(huán)境。

（三）借助新媒體，強(qiáng)化政策宣傳。充分利用鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)會(huì)議、信用村建設(shè)工作的契機(jī)，宣講農(nóng)戶低息貸款，在基層部門召開(kāi)政策宣講會(huì)，利用郵儲(chǔ)銀行各網(wǎng)點(diǎn)LED顯示屏及發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，郵儲(chǔ)銀行利用自身互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)，設(shè)置農(nóng)戶低息貸款申請(qǐng)通道，提供辦理便捷性和可獲得性，充分發(fā)揮新媒體的作用。