一、總體概況

　　新臺子鎮(zhèn)，隸屬于遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣，是1956年國務(wù)院批準的建制鎮(zhèn)，是鐵嶺縣的副城區(qū)，是國家百個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、遼寧省十五個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)幅員面積114平方公里，所轄15個行政村、2個社區(qū)，總?cè)丝?.3萬人，基層黨組織32個，黨員1083名。新臺子鎮(zhèn)先后榮獲全國千強鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)、省級宜居示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)等榮譽稱號，素有“遼北第一鎮(zhèn)”之稱。為統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作，成立新臺子鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一體化推進法治政府建設(shè)、公正文明執(zhí)法、普法宣傳教育等重點工作。

　　二、法治建設(shè)情況

　　（一）強化法治建設(shè)第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設(shè)中涉及的重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。

　　（二）堅持理論學(xué)習(xí)，把準依法治鎮(zhèn)工作方向。新臺子鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想和重要講話精神作為重點內(nèi)容進行專題學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨政主要負責人發(fā)揮頭雁作用，先學(xué)一步，深學(xué)一層。黨的二十大召開后，我鎮(zhèn)迅速召開傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題會議，并掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神熱潮，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想宣傳，通過舉辦宣講、懸掛標語等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造學(xué)習(xí)氛圍。同時指導(dǎo)加強村級“兩委”干部重點學(xué)法，邀請鐵嶺詞盟律師事務(wù)所律師對各村（社區(qū)）“法律明白人”進行培訓(xùn)，進一步提高“法律明白人”的業(yè)務(wù)水平，通過以案說法進一步帶動學(xué)法熱情。

　　（三）健全重大決策制度。制訂《新臺子鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。實行重大行政決策公開制度，依法決策，切實維護廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府規(guī)范運作。

　　（四）增強全民法治意識，普法依法治理有招。做好普法宣傳工作。按照縣司法局要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展命案治理宣傳工作，每個村用村大喇叭定時播放十條“民轉(zhuǎn)刑”警示錄，同時鎮(zhèn)政府專門派了一臺法律宣傳車，到鎮(zhèn)內(nèi)、各村、集貿(mào)市場宣傳“民轉(zhuǎn)刑”警示錄，持續(xù)宣傳了十五天。抓住民法典宣傳月、法律宣傳日、憲法宣傳周等時間節(jié)點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點圍繞《中華人民共和國憲法》《民法典》《國家安全法》等內(nèi)容進行普法宣傳，累計發(fā)放宣傳資料1000余份。

　　（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)。加強法律援助服務(wù)能力的提升，有針對性地對法律援助工作進行宣傳。按照市司法局的要求積極地開展法律援助宣傳工作，通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點、發(fā)放宣傳資料等形式對法律援助進行廣泛的宣傳動員。同時組織永盟律師事務(wù)所的律師進社區(qū)、村宣傳法律知識，通過我們的廣泛宣傳，使轄區(qū)內(nèi)的居民對援助對象和法律援助的條件都有了基本的了解。目前我鎮(zhèn)已辦理5件法律援助案件，為推進我鎮(zhèn)法律援助工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、綜合執(zhí)法隊執(zhí)法情況

　　新臺子鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以“和諧執(zhí)法”為目標，以隊伍建設(shè)為根本，以整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主線，全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法各項工作切實有序展開。一是加強對鎮(zhèn)內(nèi)上鋪的管理巡查。加大執(zhí)法力度，對違法占道經(jīng)營，亂擺亂放等現(xiàn)象進行動態(tài)巡邏，2023年對鎮(zhèn)內(nèi)兩街一路落地牌匾進行清理整頓，徹底取替鎮(zhèn)內(nèi)落地牌匾，對鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營商戶牌匾進行規(guī)劃，嚴格要求尺寸大小、牌匾質(zhì)量、牌匾亮化，聯(lián)合工商管理部門審批執(zhí)照時需要到綜合執(zhí)法部門報備牌匾大小及制作牌匾材料質(zhì)量圖紙等相關(guān)材料，經(jīng)綜合執(zhí)法審核審批方能懸掛牌匾。2023年，累計上街巡查整治100余次，發(fā)放責令整改通告書120多份，嚴控店外經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂貼亂掛等影響環(huán)境秩序的行為，對市場集市、懿路大集102國道兩側(cè)商戶管理占道經(jīng)營，沒收落地牌匾17個，處理占道經(jīng)營行為40余起，勸導(dǎo)違法商戶10余多戶，對10余家存在堆物堆料、店外經(jīng)營、衛(wèi)生不整潔的商戶進行了規(guī)范，使得鎮(zhèn)內(nèi)的街道秩序得到有效改善。二是開展土地執(zhí)法檢查核查和安檢處理工作，對新增建設(shè)用地的位置、面積、審批情況進行了檢查。累計拆除違建5座，同時設(shè)立舉報電話。處理破壞公共綠化帶、人行道等違章行為3起，解決百姓因鄰里建房、圍墻等矛盾糾紛12起。三是響應(yīng)市“投訴即辦”為民服務(wù)精神，處理城建信訪問題，私搭亂建糾紛、玻璃房導(dǎo)致居民房屋雨天進雨等糾紛12起，調(diào)解鄰里因堆放垃圾等糾紛20起，解決市長熱線100余起。執(zhí)法隊及時辦理各渠道來源舉報件，基本做到了及時、有效的回復(fù)。

　　四、基層司法所建設(shè)和履職情況

　　鐵嶺縣司法局新臺子司法所現(xiàn)有工作人員4名，司法專項編2人，行政編制1人，事業(yè)編制1人。司法所共有辦公用房5間，總面積180平，設(shè)有所長室、調(diào)解室、法律服務(wù)室、安置幫教、社區(qū)矯正宣告室等，配備固定電話、臺式電腦、打印機、文件柜等必要辦公設(shè)備。新臺子鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會，委員會主任由黨委副書記擔任，辦公室設(shè)在司法所，由司法所長擔任調(diào)解室主任，負責日常工作的指揮協(xié)調(diào)，司法所工作人員擔任專職調(diào)解員，負責日常調(diào)解接待、案件資料管理等；各村是非評議團成員、各組站（經(jīng)管站、民政、村鎮(zhèn)、信訪、安監(jiān)、婦聯(lián)等）相關(guān)負責人作為調(diào)解志愿者，協(xié)助參與涉及本部門相關(guān)案件的調(diào)解工作。履職情況：一是扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所定期開展矛盾糾紛排查，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村調(diào)委會及相關(guān)部門及時進行依法調(diào)解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委、政府協(xié)同處理。2023年，共進行矛盾糾紛排查24次，排查出矛盾糾紛61起，全部調(diào)解完畢。二是建立健全社區(qū)矯正工作制度。扎實開展社區(qū)矯正工作，2023年共接收社區(qū)矯正對象17名，期滿解除社區(qū)矯正對象11名。截至目前，我所共有21名社區(qū)矯正對象，均已實現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據(jù)其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格按照社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定對其進行教育改造。三是立足本職，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。安置幫教工作事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，目前司法所在幫人員共有117人，全部建立了幫教檔案，并在各村派有專人負責跟蹤幫教，層層落實責任制，在做好定期走訪的同時，在重大節(jié)日及敏感時期及時對其進行走訪，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩(wěn)定，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　五、存在問題

　　一是全民法制教育需要進一步加強，遵法、守法的自覺性有待進一步增強，對農(nóng)民層面的普法仍是現(xiàn)階段的難點；

　　二是規(guī)范執(zhí)法意識有待進一步加強，特別要增強執(zhí)法人員對法律的理解力、執(zhí)行力和到位力；

　　三是在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涉及大量的政策處理工作，給政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。尤其在處理重大信訪事件和矛盾糾紛過程中，依法行政能力不夠強，需要進一步深入探討，積極應(yīng)對。

　　六、意見建議

　　（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化成新臺子鎮(zhèn)發(fā)展的具體行動和實際成效。

　　（二）加強培訓(xùn)，提高行政服務(wù)水平。組織開展法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，不斷提升干部隊伍的法治意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。

　　（三）堅持以人民為中心，提高行政服務(wù)效率。依法全面履行社會管理、公共服務(wù)等職責，以改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進服務(wù)效能提升，推進審批服務(wù)高效化、便利化，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。