熊政發(fā)〔2022〕28號

　　為及時、有效地處理在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做到遇災(zāi)不慌，臨陣不亂，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，反應(yīng)迅速，處理有力的應(yīng)急救援體系。為高效有序地組織開展事故搶險救援工作，特制定本預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，精心組織，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會救援相結(jié)合的原則。

　　二、《預(yù)案》適用范圍

　　（一）本《預(yù)案》所稱重特大安全生產(chǎn)事故，是指在我鎮(zhèn)造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　　1、一次死亡3人以上10人以下，一次重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的重大安全事故。

　　2、一次死亡10人以上，或者一次多人急性中毒事故，直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元的特大安全事故。

　　3、其他性質(zhì)特別惡劣，影響重大的事故。

　　（二）本《預(yù)案》重點(diǎn)是指交通、火災(zāi)、非煤礦山、工程建設(shè)、民用爆炸物品、煙花爆竹、危險化學(xué)品、高危企業(yè)、中小學(xué)校危房和急性中毒等事故。

　　三、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

　　（一）重大安全事故應(yīng)急搶險救援工作由鎮(zhèn)政府集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，密切結(jié)合，迅速高效有序的開展。

　　（二）成立熊官屯鎮(zhèn)重特大安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決事故搶險處理工作中的重大問題，及時做出重大決策，督促有關(guān)部門按應(yīng)急救援預(yù)案有效開展工作，檢查重特大安全事故的應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。

　　（三）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)和事故搶險救援情況上報等工作。

　　2、現(xiàn)場搶險救援組：由有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)范圍組成四個專業(yè)搶險救援小組，分別制定相應(yīng)的搶險救援方案，報鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　（1）民用爆炸物品、煙花爆竹、火災(zāi)、公眾聚集場所事故。

　　（2）危險化學(xué)品、建筑工程安全、鍋容管特等企業(yè)事故。

　　（3）中小學(xué)校安全生活、教學(xué)事故等。

　　以上按鎮(zhèn)政府各部門責(zé)任清單職責(zé)劃分執(zhí)行。

　　各專業(yè)應(yīng)急救援小組，可根據(jù)實(shí)際情況，有鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組臨時決定或變更。

　　3、安全保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、警戒、肇事人員的監(jiān)控及群眾的疏導(dǎo)工作。

　　4、醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)遇險人員的救護(hù)工作。

　　5、后勤保障組：由財政所、武裝部、交通辦負(fù)責(zé)搶險物資的調(diào)運(yùn)、電力調(diào)度、搶險人員及遇險人員家屬的安排。

　　6、新聞發(fā)布組：由鎮(zhèn)廣播文化站負(fù)責(zé)事故搶險救援情況的采集和對外發(fā)布，以及批準(zhǔn)其他組織和人員進(jìn)入事故現(xiàn)場采集情況。

　　（四）專業(yè)搶險救援隊伍

　　由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、護(hù)林員、水保員組成的專業(yè)搶險隊伍。

　　四、重特大事故報告程序和現(xiàn)場保護(hù)

　　（一）重特大事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位必須立即以快捷、有效的方式將事故情況報告鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定通知參加救援的部門和單位，并由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在八小時內(nèi)寫出事故書面報告，呈報縣安委會。

　　（二）事故報告包括以下內(nèi)容

　　1、事故單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；

　　2、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模；

　　3、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

　　4、事故發(fā)生原因初步判斷；

　　5、事故搶救處理情況和采取的措施，需要協(xié)作事故搶救和處理 的有關(guān)事項(xiàng)。

　　6、事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。

　　（三）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)等，不得隨意挪動和破壞，因搶救人員為防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通知拍照，繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，同時報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和實(shí)施

　　（一）重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長要立即組織有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場，參加事故搶險救援，同時公布各工作機(jī)構(gòu)的人員組。

　　（二）各有關(guān)部門和成員單位，都必須從全局出發(fā)，絕對服從鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度指揮，分工協(xié)作，共同做好事故的搶險和處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息報送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

　　六、其他事項(xiàng)

　　（一）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和有關(guān)文件精神，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，都要建立安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊伍，并保證其人員、經(jīng)費(fèi)和裝備落實(shí)到位。

　　（二）在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁擅自脫崗。對發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報或者拖延不報，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，追究事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的，追究其法律責(zé)任。對延誤搶險急救、擴(kuò)大損失的給予處分和處罰。對在應(yīng)急救援中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予保障獎勵。

　　（三）建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各村委會、鎮(zhèn)直各單位都要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，由應(yīng)急狀態(tài)向常規(guī)的依法防控、科學(xué)防治上轉(zhuǎn)變，使安全生產(chǎn)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

　　（四）本《預(yù)案》沒有作出規(guī)定的其他事故，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行本《預(yù)案》的演習(xí)。

　　（六）本《預(yù)案》從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，情況發(fā)生變化時，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

　　鐵嶺縣熊官屯鎮(zhèn)人民政府

　　2022年9月5日