??2024年，凡河鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在縣委法治建設(shè)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府為目標(biāo)，全力推進(jìn)法治凡河建設(shè)走深走實(shí)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加安全、穩(wěn)定的法治環(huán)境。

??一、主要舉措和成效

??（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

??堅(jiān)持以法治思想為指引，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法、民法典、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和機(jī)關(guān)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。及時(shí)宣傳解讀黨中央、省委各個(gè)重要文件精神，組織開(kāi)展“八五”普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“法律明白人”專(zhuān)題培訓(xùn)及法律援助法知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)，舉辦法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)班，推動(dòng)法治思想“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)”，不斷提高社區(qū)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2024年參加年終述法領(lǐng)導(dǎo)干部17人，開(kāi)展法治專(zhuān)題講座2場(chǎng)，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)1次，工作人員考法1次，旁聽(tīng)庭審1次。

??（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平。

??1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高干部執(zhí)法水平。一是將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格局。專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作，做到與重點(diǎn)工作“同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲”，對(duì)2023年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)公示，并認(rèn)真研究部署2024年度法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作。通過(guò)明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年終述職重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》要求，利用黨委會(huì)議、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等開(kāi)展學(xué)法。2024年，開(kāi)展集中學(xué)法2次，自學(xué)20次，法治宣傳專(zhuān)題講座２次，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)10余部。進(jìn)一步夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了依法治理能力。三是抓好鎮(zhèn)工作人員行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、組織參加行政執(zhí)法證申請(qǐng)考試，多名工作人員取得了行政執(zhí)法證，有力解決了我鎮(zhèn)持有行政執(zhí)法證人員較少問(wèn)題，為規(guī)范開(kāi)展依法行政打下良好基礎(chǔ)。

??2.依法依規(guī)，提高行政決策水平。一是落實(shí)重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論等制度。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重大事項(xiàng)決策、干部任免、項(xiàng)目安排、大額資金的使用均由鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論研究決定。重大行政決策在群眾參與、調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)配備法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)常態(tài)化參與鎮(zhèn)、社區(qū)重大行政決策、信訪調(diào)解、合同合法性審查、普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢(xún)等工作，降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)。聘請(qǐng)職業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的決策咨詢(xún)論證作用。2024年共計(jì)審查法律合同文書(shū)10余份，參與化解信訪案件２件，有效提高依法決策效率。認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，建立健全行政規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，經(jīng)審查無(wú)行政規(guī)范性文件相關(guān)問(wèn)題。

??3.落實(shí)依法行政，提升綜合治理能力。一是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善執(zhí)法公示制、告知制，政務(wù)公開(kāi)實(shí)行制度化、規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)文件公開(kāi)制度要求。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，凝聚工作合力，形成全面從嚴(yán)治黨思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。落實(shí)落細(xì)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”工作，緊抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是優(yōu)化公共服務(wù)，全面推行政務(wù)公開(kāi)。著力抓好“一站式”大廳服務(wù)能力提升、政務(wù)信息公開(kāi)等方面建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目并發(fā)布政務(wù)信息。今年對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行重新改造、完善，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任，首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事公開(kāi)、服務(wù)承諾、AB崗替代、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)值班等相關(guān)制度，推行微笑服務(wù)，讓群眾辦事放心、舒心，讓辦事群眾最多“跑一次”。在轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）推行“一事一議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，建立了社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，確保社區(qū)級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。三是嚴(yán)格公正文明，行政執(zhí)法更加規(guī)范。一方面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，綜合執(zhí)法部門(mén)通過(guò)完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)督方式等多種途徑，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范、有序開(kāi)展;另一方面，同步推進(jìn)疏解整治與提升，開(kāi)展規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)、餐廚垃圾、店外經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車(chē)亂停放、文明養(yǎng)犬、戶(hù)外廣告、露天燒烤等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大環(huán)境整治，提升居民滿(mǎn)意度、幸福感。2024年開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次。四是夯實(shí)人民調(diào)解，依法化解社會(huì)矛盾。定期邀請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行法律知識(shí)指導(dǎo)，接受群眾法律咨詢(xún)，協(xié)助調(diào)解疑難矛盾糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。今年共培訓(xùn)基層人民調(diào)解員200余人次，提高化解糾紛的綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。2024年共排查出各類(lèi)糾紛線(xiàn)索206起，受理調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛排查100多次。全年人民調(diào)解員共接待群眾到訪來(lái)電56起，制作卷宗7本。公安、司法、婦聯(lián)、綜治中心參與調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛27起，存在重大隱患婚姻家庭糾紛2起，其他糾紛4起。調(diào)解成功率90%以上，沒(méi)有一起糾紛因調(diào)解不及時(shí)或不合法引起民轉(zhuǎn)刑案件，較好發(fā)揮了人民調(diào)解在社會(huì)治安綜合治理第一道防線(xiàn)的作用，為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。五是深入推進(jìn)綜合治理現(xiàn)代化。妥善處理群眾信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，制定了“變堵為疏”的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題為突破口，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)干部分級(jí)負(fù)責(zé)的“六包一”工作責(zé)任制。制定重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人員穩(wěn)控方案，22年至今召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議70余次，研究化解信訪案件以及學(xué)習(xí)信訪條例。將重點(diǎn)信訪人員形成一人、一案、一卷、一策。全年辦理12345平臺(tái)訴求受理698件，答復(fù)意見(jiàn)書(shū)0件、督辦交辦辦結(jié)0件、人民網(wǎng)訴求辦結(jié)21件，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)配備三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)28人、四級(jí)網(wǎng)格員154人，五級(jí)中心戶(hù)201人，通過(guò)一員多用、網(wǎng)格全覆蓋以及“網(wǎng)格員+調(diào)解員+輔警”的治理體系，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。

??4.深化普法力度，全面落實(shí)八五規(guī)劃。2024年是“八五”普法的中期驗(yàn)收年，為全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，大力宣傳與時(shí)俱進(jìn)法治理念和法律知識(shí)，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。一是認(rèn)真開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平。二是加強(qiáng)特殊人群教育。通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)民法典》《道路交通安全法》等，組織社區(qū)矯正對(duì)象參加上級(jí)司法部門(mén)組織的社區(qū)矯正知識(shí)競(jìng)答，約束其遵紀(jì)守法。三是扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，著力提高群眾的法律意識(shí)和法治觀念。強(qiáng)化社區(qū)法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大群眾依法建立《居民公約》，引導(dǎo)廣大群眾依法行使權(quán)力、依法履行義務(wù)、依法表達(dá)自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。結(jié)合國(guó)家憲法日、“3.8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.15”國(guó)家安全日、禁毒宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律援助宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。結(jié)合社區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的典型案例，有針對(duì)性地為群眾開(kāi)展法治講座、普法宣傳活動(dòng)。全年組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)法9次，通過(guò)工作群轉(zhuǎn)發(fā)普法知識(shí)60余條，懸掛條幅11條，LED屏滾動(dòng)宣傳200余條，發(fā)放宣傳資料5000余份、法律咨詢(xún)140余人次;通過(guò)微信群轉(zhuǎn)發(fā)普法以案說(shuō)法50余篇，受教育人數(shù)20000余人次。

??二、法治政府建設(shè)中存在的不足

??按照法治政府建設(shè)工作的實(shí)施要求，2024年從制度保障、法治宣傳、平安建設(shè)、基層民主等方面積極推進(jìn)，取得了一些成效，但也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是基層法治力量仍然相對(duì)薄弱，執(zhí)法能力有待加強(qiáng)，工作人員依法行政能力和水平還有待提高;二是群眾法律意識(shí)有待進(jìn)一步，咨詢(xún)法律顧問(wèn)熱度不夠，依法決策的意識(shí)和水平有待進(jìn)一步強(qiáng)化，法律顧問(wèn)參與社區(qū)服務(wù)主動(dòng)性、能力及水平參差不齊，有待進(jìn)一步強(qiáng)化;三是各部門(mén)、各村、社區(qū)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在思想上認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)法治政府建設(shè)工作的重視程度不夠，法治政府建設(shè)理念和依法執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提升。

??三、明年工作思路

??(一)加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升依法履職思維和能力。一是繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步提高依法決策、依法行政執(zhí)政能力，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，樹(shù)立法治政府的良好形象，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。二是抓住群眾的普法教育不放松，繼續(xù)夯實(shí)群眾法治基礎(chǔ)。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

??(二)強(qiáng)化行政監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)透明。當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

??(三)創(chuàng)新工作方法，提高法治政府建設(shè)水平。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)，探索解決工作中的涉法問(wèn)題。加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度，探索“調(diào)普結(jié)合、普調(diào)相融”模式，在調(diào)解糾紛的同時(shí)將普法融入其中，通過(guò)以案釋法的形式宣傳相關(guān)法律知識(shí)，真正提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺(jué)遵紀(jì)守法。

??(四)建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障各項(xiàng)制度有效落實(shí)。結(jié)合實(shí)際情況，有計(jì)劃有步驟地完善轄區(qū)內(nèi)法治建設(shè)的各項(xiàng)“村規(guī)民約”，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層法治管理機(jī)制。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

??中共鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)委員會(huì)?鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)人民政府

??2024年12月16日