目錄

　　一、總則

　　1.編制目的

　　2.編制依據(jù)

　　3.適用范圍

　　4.基本原則

　　二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　1.森林防火指揮部及職責(zé)任務(wù)

　　三、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

　　1.森林火災(zāi)預(yù)防

　　2.林火動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　3.信息報(bào)告和處理

　　四、火災(zāi)撲救

　　1.撲火指揮

　　2.撲火原則

　　3.搶險(xiǎn)車(chē)輛的調(diào)動(dòng)與使用

　　4.撲火工具、物資、食品和后勤保障

　　5.對(duì)受傷人員的搶救

　　6.通訊聯(lián)絡(luò)

　　7.現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作

　　8.善后處理工作

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我鎮(zhèn)在處置森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)、森林資源、生態(tài)環(huán)境等安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》、《鐵嶺市森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺縣人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《鐵嶺縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在蔡牛鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的或靠近蔡牛鎮(zhèn)轄區(qū)沿線發(fā)生并對(duì)我鎮(zhèn)森林構(gòu)成威脅的需要鎮(zhèn)森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救和緊急處置的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

　　（四）基本原則

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)的撲救工作在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的管理體制。各村、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。

　　2.以人為本、安全撲救。各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)企、有關(guān)部門(mén)在森林防火和森林火災(zāi)的撲救工作中，要始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。組織森林火災(zāi)撲救要堅(jiān)持安全第一、科學(xué)組織、安全撲救。

　　3.立足防范、反應(yīng)快速。各村、各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到常備不懈、反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。

　　4.分工合作、資源共享。各村、各單位要密切合作，加強(qiáng)溝通和交流，建立健全信息共享機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施。

　　二、組織指揮體系

　　鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)撲救處置工作。各村、各單位森林防火指揮分部負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火和森林火災(zāi)撲救處置工作。

　　（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部及職責(zé)任務(wù)

　　1.組成

　　鎮(zhèn)森林防火指揮部由鎮(zhèn)各組、站辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)廣播站和各村防火指揮分部等單位組成。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作和總值班室工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)森林防火指揮部即為鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，具體組織指揮和協(xié)調(diào)工作。

　　指揮部成員構(gòu)成：

　　總指揮長(zhǎng)：柳子琦?鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成??員：孫紹偉?人大主席

　　?????王一銘?副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　?????王曉磊?武裝部長(zhǎng)

　　?????黃明渲?林業(yè)站長(zhǎng)

　　?????吳躍強(qiáng)?林業(yè)站工作人員

　　總值班電話：78733048??78734799（傳真）

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)森林防火指揮部即設(shè)立綜合調(diào)度組、后勤保障組、技術(shù)咨詢組和現(xiàn)場(chǎng)督查組等工作部門(mén)。必要時(shí)，從鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位等部門(mén)抽調(diào)有關(guān)人員組成鎮(zhèn)森林防火指揮部赴火場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位要按責(zé)任分工積極參加撲火救災(zāi)工作。

　　2.職責(zé)任務(wù)

　　在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各村、各單位貫徹執(zhí)行森林防火工作方針、政策、法規(guī)和重大行政措施，指導(dǎo)森林防火工作；監(jiān)控全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)情況；全民掌握火情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作；妥善處理森林火災(zāi)事故。本預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部的具體任務(wù)是：

　　（1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況，上報(bào)火場(chǎng)最新信息；協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火機(jī)具調(diào)配；必要時(shí)，指揮調(diào)動(dòng)鄰近專業(yè)、半專業(yè)森林消防支援；協(xié)調(diào)解決各地在撲火救災(zāi)中遇到的困難；指導(dǎo)和督促當(dāng)?shù)夭榍寤馂?zāi)原因，偵破火案；協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展各項(xiàng)具體的撲火救災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通、物資和衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備、食品等救援物資快速運(yùn)輸及傷員救治，為撲火工作提供后勤保障。

　　（3）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，根據(jù)火場(chǎng)氣象條件、地形地貌、森林植被、撲火進(jìn)展等情況，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。要根據(jù)撲救工作需要，組織工作組深入火場(chǎng)一線開(kāi)展工作，及時(shí)傳達(dá)市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)批示、指示精神，監(jiān)測(cè)火場(chǎng)情況，檢查、監(jiān)督森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府貫徹落實(shí)撲火救災(zāi)指令及本級(jí)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，指導(dǎo)和協(xié)助前線指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。

　　（5）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成。設(shè)撲救指揮組、后勤供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、傷員救護(hù)組、通訊宣傳組，具體

　　組成人員如下：

　　撲救指揮組?組?長(zhǎng)?王曉磊

　　??????副組長(zhǎng)?黃明渲

　　后勤供應(yīng)組?組?長(zhǎng)?金?川

　　??????副組長(zhǎng)?遲?卓

　　交通運(yùn)輸組?組?長(zhǎng)?王鐵軍

　　??????副組長(zhǎng)?李鐵民

　　現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組?組?長(zhǎng)?邱?瑞

　　??????副組長(zhǎng)?邱?瑞

　　傷員救護(hù)組?組?長(zhǎng)?王永權(quán)

　　??????副組長(zhǎng)?胡東海

　　通訊宣傳組?組?長(zhǎng)?張嘉明

　　??????副組長(zhǎng)?侯寶坤

　　三、預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

　　（一）森林火災(zāi)預(yù)防

　　1.鎮(zhèn)人民政府、森林防火指揮部要組織劃分森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立健全森林防火責(zé)任制度，定期檢查制度落實(shí)情況。

　　2.鎮(zhèn)各級(jí)森林防火指揮部要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)。

　　3.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定重點(diǎn)森林防火期；重點(diǎn)森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，要適時(shí)規(guī)定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期。

　　4.在森林防火期內(nèi)，要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范林區(qū)生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_(kāi)設(shè)防火阻隔帶，消除各種火災(zāi)隱患，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　（二）林火動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　1.鎮(zhèn)森林防火指揮部要利用地面瞭望塔，巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情及時(shí)報(bào)告，形成立體型林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）信息報(bào)送和處理

　　1.任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人或鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)告，或通過(guò)119、110等報(bào)警電話及其他途徑報(bào)告和反映森林火災(zāi)信息。

　　2.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部在組織撲救的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序，逐級(jí)上報(bào)至縣森林防火指揮部辦公室；發(fā)生在我鎮(zhèn)附近的森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；威脅村莊、居民區(qū)和重要建設(shè)的森林火災(zāi)；1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；鎮(zhèn)周邊地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)及需要鎮(zhèn)協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

　　3.鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室值班室接收到森林火警報(bào)警信息后，即通知到熱點(diǎn)火點(diǎn)火警所在地的村級(jí)森林防火指揮分部辦公室，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]分部辦公室接到報(bào)警信息后，要立即核準(zhǔn)有關(guān)情況及時(shí)組織撲救，并及時(shí)將情況反饋鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

　　四、火災(zāi)撲救

　　（一）撲火指揮

　　1.撲火前線指揮部

　　撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立撲火前線指揮部。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，一般設(shè)在便于觀察火情且通訊暢通，安全有保障的制高點(diǎn)。服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場(chǎng)較大時(shí)，前線指揮部可根據(jù)具體情況劃分戰(zhàn)區(qū)，設(shè)分指揮部，具體負(fù)責(zé)局部火場(chǎng)的撲救指揮。

　　2.撲火指揮

　　撲火指揮員分前線指揮部指揮員、分指揮部指揮員和一線指揮員。撲火前線指揮部指揮員可由縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人和森林防火指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體履行前線指揮部指揮職責(zé)。撲火分指揮部辦公室負(fù)責(zé)人、林場(chǎng)負(fù)責(zé)人、自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人及專業(yè)森林消防隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　3.撲火指揮原則。撲火指揮要堅(jiān)持以下原則：

　　（1）統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸址阑鹬笓]部統(tǒng)一指揮。

　　（2）逐級(jí)指揮。實(shí)行由上級(jí)到下級(jí)逐級(jí)指揮體系，前線分指揮部必須執(zhí)行前線指揮部的命令。無(wú)特殊情況，前線指揮部不得越級(jí)向撲火隊(duì)伍直接下達(dá)命令，以避免造成指揮錯(cuò)亂。

　　（3）分區(qū)指揮。在火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分為若干戰(zhàn)區(qū)，分片落實(shí)撲火任務(wù)，各前線分指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　（二）撲火原則

　　1.在撲火過(guò)程中，要把保護(hù)人民群眾、撲火人員生命放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全。

　　2.在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合的辦法，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，重點(diǎn)撲救關(guān)鍵部位；阻隔火源，徹底清除隱患。

　　4.在撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，民兵應(yīng)急分隊(duì)或有組織的干部群眾為輔的原則。

　　5.在落實(shí)責(zé)任制上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，落實(shí)安全撲火、清理、看守火場(chǎng)和后勤運(yùn)送保障責(zé)任制。

　　（三）搶險(xiǎn)車(chē)輛的調(diào)動(dòng)與使用

　　搶險(xiǎn)車(chē)輛由鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)，在接到鎮(zhèn)指揮部調(diào)車(chē)命令后，鎮(zhèn)公安派出所按要求數(shù)量將車(chē)輛調(diào)到指定地點(diǎn)，鎮(zhèn)內(nèi)各有車(chē)單位必須服從調(diào)動(dòng)與安排。

　　在撲救火災(zāi)期間，鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)指揮其它車(chē)輛避讓搶險(xiǎn)車(chē)輛，疏通道路，對(duì)與搶救車(chē)輛爭(zhēng)道或妨礙通行的車(chē)輛有權(quán)采取果斷措施，要確保搶險(xiǎn)車(chē)輛暢通無(wú)阻。

　　負(fù)責(zé)人：邱瑞

　　（四）撲火工具、物資、食品和后勤保障

　　鎮(zhèn)供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲火工具的供應(yīng)，如鐵鍬、掃帚、木鋸等，要建立撲救森林火災(zāi)的物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)火情的具體發(fā)展情況，保證現(xiàn)場(chǎng)撲火人員的食品供應(yīng)。接到調(diào)集命令后根據(jù)具體情況組織好后勤保障。

　　負(fù)責(zé)人：金川

　　（五）對(duì)受傷人員的搶救

　　為保證現(xiàn)場(chǎng)搶救人員受傷后及時(shí)得到搶救和醫(yī)護(hù)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時(shí)組織救護(hù)隊(duì)，按要求安排救護(hù)車(chē)和救護(hù)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救負(fù)傷遇險(xiǎn)人員。

　　負(fù)責(zé)人：王永權(quán)

　　（六）通訊聯(lián)絡(luò)

　　鎮(zhèn)電信局和鎮(zhèn)廣播站負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)工作，火災(zāi)發(fā)生后，要確保通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。火場(chǎng)的各個(gè)部位要安排手持機(jī)通訊，保證指揮部隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，保證與后方指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　負(fù)責(zé)人：張嘉明

　　（七）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作

　　鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的偵察和保衛(wèi)工作，同時(shí)嚴(yán)防趁火打劫或故意破壞行為的發(fā)生，并負(fù)責(zé)指揮部的保衛(wèi)工作和搶險(xiǎn)人員的安排工作。

　　（八）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作

　　鎮(zhèn)廣播站負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳鼓動(dòng)工作，要及時(shí)組織編采撲火現(xiàn)場(chǎng)的搶救情況，及時(shí)宣傳報(bào)道，鼓舞斗志，振奮精神。

　　負(fù)責(zé)人：王峰

　　（九）善后處理工作

　　火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要安排人員繼續(xù)看守現(xiàn)場(chǎng)二十四小時(shí)，林業(yè)站和公安派出所要認(rèn)真巡查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)起因，查清損失情況，追查肇事責(zé)任人及相關(guān)人員的法律或行政責(zé)任，并做好撲救情況的調(diào)查總結(jié)，及時(shí)向指揮部和上級(jí)匯報(bào)。

　　以上預(yù)備方案，望有關(guān)單位認(rèn)真做好準(zhǔn)備，常備不懈，一旦發(fā)生火情，即按此方案嚴(yán)格執(zhí)行。

　　鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)人民政府

　　二〇二三年二月十日