——在白旗寨滿族鄉(xiāng)第二十屆人民代表大會第四次會議上

白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長? ? 施慶峰

各位代表：

??現在，我代表白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

??一、2024年工作回顧

??2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是深入實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，團結帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾，堅定信心、創(chuàng)新實干，全鄉(xiāng)經濟運行穩(wěn)中向好、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局穩(wěn)定和諧。預計全鄉(xiāng)地區(qū)生產總值實現2.18億元，一般公共預算收入完成139萬元，固定資產投資完成5000萬元，社會消費品零售總額較上年同比持平，農村常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

??一年來，我們主要做了以下幾方面工作。

??（一）堅定不移抓創(chuàng)新、促升級，工業(yè)引擎不斷增強

??招商引資成效凸顯。堅持“飛地強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略不動搖，聚焦食品、家居、新能源裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，進一步完善招商機制、深挖存量資源、開展精準對接，打出招商引資新攻勢。全年主要領導帶隊走出去對接洽談項目60余次，儲備重點在談項目8個，成功引進巨向鋁業(yè)、富騰農機2個項目，到位資金完成1.6億元；飛地稅收收入達到205萬元，同比增長173%，通過招商引資拉動經濟效果明顯。

??項目建設強勢推進。成立項目服務專班，強力推進開元管道、巨向鋁業(yè)兩個項目建設，全力協(xié)調部門、園區(qū)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為企業(yè)解決土地、環(huán)評、基礎設施配套、群眾阻工等問題，精致服務有效保障了項目建設，目前開元管道項目建設全面竣工，正在進行設備安裝，預計2025年4月底前投產運營；巨向鋁業(yè)項目實現當年引進、當年建設、當年投產，新增產值4000萬元。

??（二）持之以恒補短板、提效能，產業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)

??現代農業(yè)提質增效。全力保障糧食安全，落實糧食播種面積31821.9畝，糧食產量穩(wěn)定在3563萬斤以上。實施大豆擴種任務1000畝、黑土地保護利用項目14000畝。推動靈芝、黑木耳、香菇、中藥材等山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展壯大，特色農產品年產值突破500萬元大關。加強農產品產銷對接，助推合作社對接鐵嶺縣職教中心共建直播電商實訓基地，探索“網絡銷售+農戶供貨”模式，持續(xù)培育“凡河源”“阿達伙洛”等綠色食品品牌知名度。

??深化對外開放合作。助推工業(yè)企業(yè)發(fā)展，幫助康頓門業(yè)打通美國、俄羅斯產品市場，促成吉爾吉斯斯坦商務代表團來我縣考察，達成意向合作訂單，推動外貿出口擴量提質。持續(xù)深化校地合作，與東北大學簽訂校地合作協(xié)議，打造實踐教育基地，爭取高校智力支持，探索農文旅融合發(fā)展新模式，為鄉(xiāng)村振興注入強勁活力。

??（三）持續(xù)發(fā)力優(yōu)建設、促管理，鄉(xiāng)村魅力充分彰顯

??鄉(xiāng)村建設蹄疾步穩(wěn)。堅持規(guī)劃引領，完成孤家子村、夾河廠村2個村莊規(guī)劃編制工作。深入開展人居環(huán)境整治提升行動，配備垃圾收集轉運車10輛，升級改造垃圾池6處，清理農村垃圾2500噸。新建省級美麗宜居村1個，全鄉(xiāng)美麗庭院達到84戶。實施美麗家園建設項目，新建夾河廠村石砌邊溝1030米、腰寨子村路燈75盞。

??環(huán)境質量全面提升。持續(xù)加強秸稈禁燒管控和綜合利用，空氣質量持續(xù)向好。嚴格落實河長制，三級河長累計巡河50余次，推動解決問題36個。強化農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染管控，各村新建集中堆糞場11個，可承載畜禽糞便2000余噸。扎實開展“綠滿鐵嶺綠美白旗”工程，栽植各類苗木3000余株、花卉24公里，完成村屯綠化100畝。因地制宜推進松材線蟲病防治工程，除治疫木43122株、蓄積18082.6立方米，完成跡地更新3875畝。

??（四）用情用力辦實事、惠民生，人民福祉持續(xù)改善

??民生保障堅實有力。逐步推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，新建涵洞、橋梁等20余個，完成哈爾邊村、大河西村路肩整形4.1公里，修復詹白線、白廟線、昂長線道路合計7.7公里。實施飲水維修養(yǎng)護工程7處，解決320人飲水問題。加強困難群體救助保障，實施危房維修改造3戶，新增低保戶42人、五保戶19人、殘疾鑒定27人，兜牢民生底線。健全社會保障體系，按時足額發(fā)放水庫移民、農村低保等33項補貼款1414.34萬元。嚴格落實防止返貧監(jiān)測和幫扶各項政策，新納入監(jiān)測戶3戶4人、風險消除9戶18人。

??社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)提高教育質量，改善學校辦學條件，白旗學校中考成績再創(chuàng)新高，700分以上學生達到13人。新農保參保人數達到5998人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率同比上升。積極參加“村BA”等體育活動，開展文化惠民演出活動2場，農村電影公益放映120次。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極舉辦秧歌比賽、趣味運動會等文體活動，促進各民族交往交流交融。

??（五）真抓實干保安全、促善治，基層治理日益完善

??社會治理規(guī)范有序。深入推進基層治理現代化，累計化解鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛100余件，通過12345辦結線上投訴案件72件。扎實做好重點時段維穩(wěn)工作，召開信訪聯(lián)席會議24次，化解信訪案件12件，無越級去省進京信訪案件發(fā)生。切實抓好森林防火工作，建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，完善基層消防設施建設，實現連續(xù)65年無重大森林火災。全力開展防汛搶險救災工作，實施險工險段搶修加固工程，完成清淤筑堤3000米、河道石籠護坡560米，加快推進侵蝕溝和山洪溝治理工程，筑牢防汛安全底線。開展燃氣、電動自行車等安全專項整治行動，排查整改隱患20余個，無安全事故發(fā)生。

??一年來，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展黨紀學習教育，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，不折不扣地貫徹落實上級決策部署，確保令行禁止、政令暢通。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，政府決策規(guī)范化、科學化水平進一步提高。有序推進法治政府建設，自覺接受人大依法監(jiān)督，辦理人大代表議案11件，辦復率、滿意率均達100%。不斷提高行政執(zhí)法大隊效能，對各村主街兩側亂擺亂放行為開展日常巡查170次。全面提高政務公開質效，發(fā)布信息130條。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全力抓好縣委巡察反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，干部隊伍作風建設有效加強。

??與此同時，人民武裝、退役軍人、民族宗教、保密、檔案、供銷、計生、統(tǒng)計等工作全面加強，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、科協(xié)、老干部、關工委等事業(yè)取得了新進步。

??各位代表，回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結果，是全鄉(xiāng)人民奮勇拼搏、銳意進取的結果。在這里，我代表白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府，向在各領域和崗位上辛苦工作的全鄉(xiāng)黨員干部群眾，向廣大代表，向所有參與、關心、支持白旗寨建設與發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??同時，我們也必須清醒地看到，白旗寨的發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：經濟穩(wěn)增長壓力仍然較大，財政收支矛盾突出，“三保”壓力持續(xù)增加；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，鄉(xiāng)村治理能力和水平還需提升；政府行政效能仍需進一步提高，一些干部工作標準、斗爭本領、服務意識、工作作風必須持續(xù)強化。為此，我們要不畏艱難、保持定力，千方百計解決問題，全力以赴改進工作，以實干實效回報白旗寨人民的新期待！

??二、2025年工作安排

??2025年是“十四五”收官之年，也是全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝之年，做好今年工作使命重大、關乎長遠。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，錨定遼寧打造新時代“六地”和鐵嶺建設“五個基地”目標，堅決貫徹縣委、縣政府“五個突破”決策部署，開拓創(chuàng)新，積極作為，切實增強經濟活力、增進民生福祉、防范化解風險，把高質量發(fā)展的“施工圖”轉變?yōu)樯鷦拥摹皩嵕爱嫛保瑠Z取全面振興新突破三年行動全面勝利。

??2025年，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長5%，農村常住居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步。為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

??（一）全力以赴抓招商、上項目，在夯實高質量發(fā)展支撐上展現新作為

??精準開展招商引資。樹牢“項目為王”理念，完善制度機制、強化考核調度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)賢能人招商引資積極性，形成全民招商新合力。緊緊圍繞農產品食品深加工、特色新能源裝備制造、新型材料、綠色新能源等重點產業(yè)，開展委托招商、以商招商和產業(yè)鏈招商，最大限度儲備項目資源，提高引資成功率，全年計劃引進項目3個，到位資金實現3億元以上。錨定央企國企、行業(yè)龍頭，著力做好建鏈、強鏈、延鏈、補鏈文章，推進鋁錠制造、威蘭生物、華洋農機等在談項目簽約落地，切實引進一批科技含量高、帶動效果強的高質量項目，在招大引強方面取得新突破。

??全力謀劃項目儲備。搶抓國家擴投資穩(wěn)消費一系列存量增量政策，持續(xù)在項目謀劃、工作機制等方面加力加勁。圍繞“兩重”“兩新”，積極對接中央、省政策資金投向，依托民族鄉(xiāng)和大連民族大學政策資源優(yōu)勢，開展與第三方機構合作，千方百計謀劃包裝一批高質量項目，充實完善“項目庫”，全力以赴爭取資金，加速推進鄉(xiāng)內基礎設施建設和經濟社會高質量發(fā)展。

??持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進重大項目建設投產，堅持領導包保、定期調度、專班推進等工作機制，強化政策、資金、土地等要素保障和全周期服務，大力扶持飛地企業(yè)發(fā)展，助力開元管道、巨向鋁業(yè)、康頓門業(yè)等企業(yè)穩(wěn)產增效、做強做優(yōu)，持續(xù)做大飛地經濟蛋糕。不斷提高12345市民服務熱線的辦理效率與辦理質量，及時交辦、重點督辦、回復回訪，高效化解企業(yè)群眾訴求，打造白旗寨滿族鄉(xiāng)“精致服務”營商環(huán)境品牌。

??（二）全力以赴抓“三農”、興產業(yè)，在積蓄高質量發(fā)展動能上展現新作為

??壯大特色富民產業(yè)。立足資源稟賦，發(fā)揮林下經濟特色產業(yè)聯(lián)合黨委作用，將“主題黨日”“炕頭學堂”打造成為促進鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，做大做強山野菜、食用菌、香菇、靈芝等特色產業(yè)，積極打造“特色鄉(xiāng)”和“專業(yè)村”。緊緊圍繞“扶強龍頭、做大基地、打造品牌”的目標，促進食用菌、山野菜等生產基地提檔升級，推進綠色有機產品認證，持續(xù)提升品牌影響力。培育新型農業(yè)經營主體和農村致富帶頭人，推動酒坊、油坊、醬坊、米坊等特色食品加工業(yè)發(fā)展，規(guī)劃“古法工坊傳統(tǒng)制造體驗游”，多渠道促進群眾增收致富。

??開拓產業(yè)銷售市場。聚焦融沈對接，調研沈陽農業(yè)市場需求，加強與沈陽農貿市場、大型商超、商會協(xié)會對接合作，積極參加各類農產品展銷會，拓寬白旗寨優(yōu)質農產品銷售渠道，擦亮“土特產”招牌。加快發(fā)展電商經濟，借助“網紅小鎮(zhèn)”網銷平臺、“第一書記”直播助農等渠道推廣銷售農產品，同時培育本地“鄉(xiāng)土網紅”，讓其成為白旗寨滿族鄉(xiāng)的代言人、推介官，全力助推鄉(xiāng)村振興。

??（三）全力以赴抓生態(tài)、強文旅，在打造高質量發(fā)展空間上展現新作為

??加快建設和美鄉(xiāng)村。圍繞縣委“加快融入沈陽康養(yǎng)休閑后花園建設”工作思路，依托本地豐富的自然生態(tài)資源和歷史文化底蘊，叫響“森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”名片。持續(xù)抓好綠水青山保護，嚴格落實“河長制”“林長制”“路長制”，深入開展造林修復、疫木防治、村屯綠化、秸稈禁燒等工作，守好生態(tài)安全底線。常態(tài)化推進農村人居環(huán)境整治，不斷完善責任體系、出臺激勵措施、加大設施投入，扎實推進主街、道路沿線的環(huán)境整治和風貌提升，全力打造“干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的村容村貌。

??深化文旅融合發(fā)展。充分整合山水林田資源，依托滾馬嶺景區(qū)、凡河源地標等得天獨厚的自然景觀，進一步與東北大學、春田花開等單位合作，規(guī)劃設計詳細的文旅產業(yè)發(fā)展方案。依托夾河廠村自然景觀風貌和冰雪資源，整合山泉水稻、國家二級保護樹種紅毛柳等元素，率先打造“百畝傳統(tǒng)水稻種植體驗基地”“紅毛柳觀賞示范帶”等一批網紅打卡地。開展文旅招商，盤活三林子自然屯閑置農房和宅基地資源，高標準規(guī)劃滿族特色民宿區(qū)，激發(fā)鄉(xiāng)村文旅新動能。

??（四）全力以赴抓民生、保安全，在兜緊高質量發(fā)展底線上展現新作為

??持續(xù)增進民生福祉。全力辦好夾南線道路建設、高標準農田建設、山洪溝綜合治理等民生實事。實施飲水安全維修養(yǎng)護工程3處、危房改造5處，保障群眾飲水及住房安全。積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓實動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力推進鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎設施改造項目，升級改造辦公樓地熱、門窗、辦公桌椅等設備，切實改善就醫(yī)環(huán)境。加快提升教育、就業(yè)、社保、文化、體育等領域公共服務供給水平，更好滿足人民美好生活需要。

??堅決維護社會穩(wěn)定。強化矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，加強重點人群穩(wěn)控，保持信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開展農村掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實維護農村社會平安穩(wěn)定。持續(xù)推進安全生產治本攻堅三年行動，狠抓城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領域安全整治，確保轄區(qū)安全形勢平穩(wěn)有序。高質量謀劃包裝項目、爭取資金，實施阿達村、通洲村等水毀護岸修復工程，全面提升防洪減災能力。扎實做好食品藥品安全、森林防火等工作，保障人民群眾生命財產安全。

??各位代表！新征程新使命，我們將以“作風建設年”和“基層組織建設年”活動為重要抓手，不斷增強全鄉(xiāng)廣大干部的學習意識和服務效能，切實推動全鄉(xiāng)干部作風大轉變、工作大落實，全力以赴打好決勝之年決勝之戰(zhàn)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省、市、縣各項決策部署和工作要求落到實處、見到實效。強化法治建設，依法接受人大監(jiān)督，全面深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。堅持政府過“緊日子”不放松，嚴控“三公”經費支出和一般性支出，兜牢“三保”底線。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)加強重點領域監(jiān)管，全力打造清明清朗的廉潔政府。

??各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，守正篤行、久久為功，開足馬力、踩足油門，全力跑出高質量發(fā)展的加速度，為加快建設現代化和美白旗寨而努力奮斗！