鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司“7.30”

一般冒頂片幫事故調(diào)查報告

??2024年7月30日7時40分許，鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司臺-羅家溝采區(qū)井下-160中段采準(zhǔn)點發(fā)生一起一般冒頂片幫事故，造成1人死亡，截止9月6日，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。

??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)鐵嶺縣政府批準(zhǔn)，成立了由鐵嶺縣應(yīng)急管理局、公安局、總工會、紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)部門人員組成的鐵嶺縣紅印鐵礦有限責(zé)任公司“7·30”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），對此次事故展開調(diào)查，并聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

??事故調(diào)查組堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、查閱資料、分析研判、專家論證等方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，查清了有關(guān)單位存在的問題，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。

??經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司“7.30”一般冒頂片幫事故是工人未發(fā)現(xiàn)采準(zhǔn)點頂板局部不穩(wěn)固，巖體有脫落失穩(wěn)風(fēng)險，未對頂板情況確認(rèn)安全后，冒險進(jìn)入危險區(qū)域導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

??一、事故基本情況

??（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

??1.發(fā)包單位基本情況

??鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司（以下簡稱“紅印鐵礦”）。類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：王某某；實際投資人：高某某；注冊日期：2011年12月30日，營業(yè)期限至2031年12月31日；注冊資金：10500萬元；經(jīng)營場所：鐵嶺縣平頂堡鎮(zhèn)建設(shè)村；經(jīng)營范圍：鐵礦地下開采、選礦。統(tǒng)一社會信用代碼：9121122158XXXX184F。

??紅印鐵礦有限公司于2019年3月1日取得了遼寧省自然資源廳頒發(fā)的中華人民共和國采礦許可證。采礦許可證號：C21000020103212005XXXX；開采礦種：鐵礦；開采方式：地下開采；生產(chǎn)規(guī)模：10萬噸/年；礦區(qū)面積：0.8831平方公里；有效期限：2018年6月9日至2029年2月9日，共有夏家溝采區(qū)、臺-羅溝采區(qū)兩個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

??事故發(fā)生礦井。紅印鐵礦臺-羅溝采區(qū)于2021年9月通過遼寧省應(yīng)急管理廳建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計評審，批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)期限至2024年9月，礦區(qū)面積0.4726平方公里，生產(chǎn)規(guī)模4萬噸/年，臺-羅溝采區(qū)采用豎井開拓方式，兩個開采中段，分別為-125中段、-160中段，共有主提升井（箕斗井）1座，副提升井（罐籠井）1座，回風(fēng)豎井兩座，井下采用無軌運輸車輛運輸，通風(fēng)采用機械抽出式通風(fēng)，兩翼對角式通風(fēng)系統(tǒng)。

??2.施工單位基本情況

??遼寧中翔礦山工程有限公司（以下簡稱“中翔公司”）。成立于2020年8月26日，注冊地位于遼寧省沈陽市和平區(qū)阜新二街8號一層，經(jīng)營范圍包括：各類工程建設(shè)活動，建設(shè)工程勘察，礦產(chǎn)資源勘查，施工專業(yè)作業(yè)等；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；法定代表人為楊洪朝；成立日期：2020年8月26日，營業(yè)期限至2060年8月25日；注冊資金：4000萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：91210503MAXXXXAE0Y。

??中翔公司于2021年1月18日，取得沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D3211561XX，有效期至2025年11月21日，資質(zhì)類別及等級：礦山工程施工總承包叁級；2024年4月28日進(jìn)行變更，變更資質(zhì)類別及等級：礦山工程施工總承包叁級提升至貳級；重新取得沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，法定代表人：崔鳳昊；統(tǒng)一社會信用代碼：91210503MAXXXXAE0Y；證書編號：D2211561XX；有效期至2028年11月12日。

??中翔公司于2021年5月8日取得遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（遼）JZ安許證字[2021]0174762-1XX，有效期至2024年5月7日；2024年4月7日重新取得由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》編號：（遼）JZ安許證字[2021]0174XX；主要負(fù)責(zé)人：崔鳳昊；許可范圍：建筑施工；有效期至2027年4月6日。

??中翔公司于2021年5月20取得由遼寧省應(yīng)急管理廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2024年5月19日，編號：（遼）FM安許證字[2021]XA0150XX，許可范圍：金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)；2024年5月16重新取得省應(yīng)急廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（遼）FM安許證字[2024]Z00XX；法定代表人：楊洪朝；許可范圍：金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)；有效期至2027年5月19日。

??3.監(jiān)理單位基本情況

??山東旺達(dá)礦山工程監(jiān)理有限公司(以下簡稱“旺達(dá)公司”)。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；法定代表人:宋某某；經(jīng)營范圍：礦山井巷工程監(jiān)理；選礦、洗煤廠、尾礦庫工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計；礦山工程技術(shù)、礦山恢復(fù)治理技術(shù)咨詢服務(wù)。注冊資本：壹仟萬元，成立日期：2009年4月9日，地址：山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)汶源東大街18號，統(tǒng)一信用代碼:913712026XXXX175Y。

??2023年3月27日，旺達(dá)公司取得山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，資質(zhì)等級為礦山工程監(jiān)理甲級（可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)），證書編號：E2370287XX，有效期限至2027年9月7日。

??4.相關(guān)合同簽訂情況

??紅印鐵礦與中翔公司于2021年3月25日簽訂《鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司井下礦地下開采建設(shè)工程承包合同》，有效期限：2021年8月25日至2026年9月25日，工程地點與范圍：臺—羅家溝采區(qū)、夏家溝采區(qū)，工程承包主要內(nèi)容：豎井下掘，采準(zhǔn)作業(yè)，采掘施工等。于2021年3月25日簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，有效期限：2021年8月25日至2024年9月25日。

??紅印鐵礦與旺達(dá)公司于2023年5月16日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，項目名稱：鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司夏家溝采區(qū)、臺-羅家溝采區(qū)地下開采建設(shè)項目，內(nèi)容為地下開采建設(shè)項目監(jiān)理，合同期限至2024年9月15日。

事故相關(guān)單位安全管理情況

??紅印鐵礦已建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，專職安全員經(jīng)考核合格持證上崗，并按要求配備了五職礦長和五科人員，其學(xué)歷及工作經(jīng)驗符合要求，已對外包單位人員開展安全教育培訓(xùn)，已與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

??中翔公司臺-羅采區(qū)項目部已建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，已設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，已按照要求配備專業(yè)技術(shù)人員，已對項目部從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)。

??（三）事故發(fā)生經(jīng)過

??紅印鐵礦在等待省廳核發(fā)安全生產(chǎn)許可證期間，為后序的生產(chǎn)活動做前期準(zhǔn)備工作。7月26日至29日期間，鐵嶺縣連續(xù)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，按照縣防指要求，紅印鐵礦臺—羅家溝采區(qū)、夏家溝采區(qū)進(jìn)行了停建撤人，期間只進(jìn)行了井下排水和巡檢作業(yè)；2024年7月30日6時30分許，在班前會上中翔公司項目部礦長王某某共安排6名工人下井，其中萬某等4名工人到井下進(jìn)行排水作業(yè)，王某某和袁某某2人到井下進(jìn)行巷道巡查排險工作。7點左右，王某某等6名工人下井，萬某等4人到-125中段、-160中段水泵房進(jìn)行排水作業(yè)，王某某、袁某某開始對巷道進(jìn)行巡查排險，7點40分許，在巡查至-160中段時，發(fā)現(xiàn)一處頂板有浮石需要清理，王某某和袁某某去-160中段東采準(zhǔn)點取排險工具（撬棍），在未確認(rèn)安全的情況下王某某剛進(jìn)入采準(zhǔn)點大約2米左右處，采準(zhǔn)點頂板上方約2.5米處落下大約長1.5米、高1米、寬1.5米左右的石塊，下落的石塊將剛走到下方的王某某掩埋，袁某某在后方看到王某某被掩埋，立刻到-160井底電話處打電話通知卷揚工欒某，說王某某被石頭砸了，欒某立即通知了礦長王某某等人。

??（四）事故現(xiàn)場情況

??事故發(fā)生在-160中段東側(cè)1號采準(zhǔn)，現(xiàn)場有破壞情況，死者搶救位置有移動。

??事故現(xiàn)場位于井下-160中段東側(cè)采準(zhǔn)點處，-160巷道規(guī)格為3.1米×3.1米，采準(zhǔn)點規(guī)格3.1米×2.1米，冒落石塊體積：長1.5米、寬1米、厚1.5米。

??（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

??事故造成1人死亡，死者王某某，男，56歲，身份證號：230XXXXXXXXXXXX410，住址：黑龍江省賓縣平坊鎮(zhèn)紅銅委八組，截止9月6日，該事故直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。

??二、事故應(yīng)急處置及評估情況

??（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

??事故發(fā)生后，袁某某通過-160井下電話向地面卷揚工欒某求援，欒某立即通知中翔公司臺-羅溝項目部礦長王某某和副礦長劉某某，王某某和劉某某在接到事故報告后，立即組織人員下井開展救援工作。

??8時5分許，中翔公司臺-羅溝項目部礦長王某某向紅印鐵礦臺-羅采區(qū)礦長姚某進(jìn)行事故情況報告。

??8時25分許，姚某向鐵嶺縣應(yīng)急管理局進(jìn)行事故情況報告，縣應(yīng)急局接到報告后立即向市應(yīng)急局報告。

??9時30分許，事故發(fā)生后，應(yīng)急、公安等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員第一時間趕赴事故現(xiàn)場，全力組織協(xié)調(diào)事故救援和善后處理工作。

??（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

??袁某某發(fā)現(xiàn)王某某被冒落的頂板砸倒后立即用-160中段井底電話通知卷揚工欒某，讓其通知礦長王某某等人，大約10分鐘后，礦長王某某、副礦長劉某某帶領(lǐng)人員下井開展救援。11點左右將王某某救出，當(dāng)時王某某已沒有生命跡象，11點10分許救援人員升井，經(jīng)公安勘驗后，將死者王某某送至鐵嶺市殯葬服務(wù)中心。

??（三）善后處理情況

??事故發(fā)生后，紅印鐵礦礦長姚某、中翔公司項目部礦長王某某等有關(guān)人員立即通知家屬，并積極與死者家屬進(jìn)行協(xié)商賠償。8月1日，與死者家屬簽訂完賠償協(xié)議，死者家屬情緒平穩(wěn)，未出現(xiàn)因此引發(fā)的社會不穩(wěn)定情況。

??（四）事故應(yīng)急處置評估

??政府及相關(guān)部門應(yīng)急救援響應(yīng)迅速、及時、有效。事故發(fā)生后，應(yīng)急、公安等相關(guān)職能部門迅速趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，7月30日國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕到事故現(xiàn)場調(diào)查了解事故發(fā)生情況，并對事故調(diào)查處理提出意見和要求。

??事故單位應(yīng)急處置得當(dāng)。紅印鐵礦和中翔公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接到報告后，立即趕到現(xiàn)場組織救援。

??綜上，該事故應(yīng)急處置措施得當(dāng)，應(yīng)急救援符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十五條關(guān)于安全事故應(yīng)急救援處置的規(guī)定。

??三、事故原因分析

??（一）直接原因分析

??1、綜合現(xiàn)場勘查結(jié)果，紅印鐵礦臺-羅溝采區(qū)-160中段采準(zhǔn)點由于切割巷道接近采場處頂部巖礦體層理、解理裂隙異向發(fā)育，且破碎巖礦體體積較大，既具有脆硬性，又具有一定的隱伏性，當(dāng)巖礦體被揭露后，受一次巖礦體內(nèi)應(yīng)力重新平衡因素的影響和冒落體自重應(yīng)力平衡的影響，以及在裂隙較發(fā)育因素的作用，冒落體打破了自身極限平衡狀態(tài)，導(dǎo)致礦巖體發(fā)生冒落。

??2、中翔公司作業(yè)人員王某某安全意識淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行《頂（幫）板安全管理制度》，進(jìn)入采準(zhǔn)點前未對頂（幫）板安全情況進(jìn)行確認(rèn)，冒險進(jìn)入危險區(qū)域取工具。

??綜上，該起事故是直接原因是由于王某某未發(fā)現(xiàn)采準(zhǔn)點頂板局部不穩(wěn)固，巖體有脫落失穩(wěn)風(fēng)險，未對頂板情況確認(rèn)安全而冒險進(jìn)入危險區(qū)域。

??（二）間接原因分析

??1.中翔公司隱患排查不到位。由于強降雨導(dǎo)致紅印鐵礦7月26日至29日未進(jìn)行施工建設(shè)，中翔公司準(zhǔn)備作業(yè)前未安排專業(yè)技術(shù)人員對巷道、采準(zhǔn)點等重點部位進(jìn)行全面隱患排查，只安排鑿巖工進(jìn)行巡查排險，忽視了臨時停建期間巷道、采準(zhǔn)點的頂板安全衍生的風(fēng)險隱患。

??2.中翔公司對企業(yè)員工安全教育不到位，對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育流于形式，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識不強。

??3.紅印鐵礦對強降雨導(dǎo)致的短時間停建風(fēng)險研判不及時、管控措施不到位。強降雨過后，未及時組織相關(guān)人員和中翔公司開展風(fēng)險研判，未充分考慮強降雨過后對井下巷道、采準(zhǔn)點的頂部礦體層理、解理帶來的變化，未制定相對應(yīng)的管控措施，未及時發(fā)現(xiàn)臺-羅溝采區(qū)巷道、采準(zhǔn)點頂板存在的安全隱患。

??4.紅印鐵礦對發(fā)包單位中翔公司豎井采掘施工作業(yè)現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育把關(guān)不嚴(yán)，隱患排查管理不到位，未做到全過程管理。

??（三）事故有關(guān)單位存在的問題

??1、事故單位存在的問題

??紅印鐵礦未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不到位；對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條、第四十九條規(guī)定；貫徹落實《遼寧省應(yīng)急管理廳國家礦山監(jiān)察局遼寧局關(guān)于印發(fā) <關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山頂板管理的指導(dǎo)意見> 》文件要求有差距。

??2、事故相關(guān)單位存在的問題

??中翔公司作為紅印鐵礦臺-羅采區(qū)建設(shè)施工單位，其項目部對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；頂板管理制度落實不到位；組織隱患排查不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十一條、第四十四條規(guī)定。

??（三）監(jiān)管部門履職情況

??按照國家礦山安全監(jiān)察局2022年12月16日發(fā)布的《非煤礦山安全風(fēng)險分級監(jiān)管辦法》的規(guī)定，紅印鐵礦屬于小型基建期地下礦山，由鐵嶺縣應(yīng)急管理局直接監(jiān)管。

??紅印鐵礦2024年2月18日申請復(fù)工，縣應(yīng)急局2024年2月27日組織專家對紅印鐵礦進(jìn)行了復(fù)工抽查，通過查閱材料，專家現(xiàn)場檢查，該礦符合復(fù)工條件允許復(fù)工建設(shè)。

??2024年4月23日，縣應(yīng)急局對紅印鐵礦罐籠未檢測等違法行為進(jìn)行了行政處罰，共計罰款7.5萬元（給予紅印鐵礦行政罰款4.5萬元，給予礦長姚某行政罰款2萬元，給予安全礦長孫某某行政罰款1萬元），2024年4月、6月縣應(yīng)急局分兩次組織專家和人員對紅印鐵礦整改情況進(jìn)行了復(fù)查，紅印鐵礦已按照要求全部整改完畢。

??按照2024年鐵嶺縣應(yīng)急管理執(zhí)法檢查計劃安排，計劃于2024年5月、7月、9月、11月對紅印鐵礦開展執(zhí)法檢查。5月20日，縣應(yīng)急局組織專家對紅印鐵礦夏家溝采區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題1項，6月初組織人員對紅印鐵礦整改情況進(jìn)行復(fù)查，紅印鐵礦已按照要求整改完畢。

??四、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議

??（一）事故責(zé)任單位處理意見

??1.遼寧中翔礦山工程有限公司是紅印鐵礦臺-羅溝采區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任單位，全面負(fù)責(zé)紅印鐵礦臺-羅溝采區(qū)建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作。對承包的建設(shè)項目安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)采準(zhǔn)點頂板安全隱患，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定，建議依法對中翔公司處以人民幣陸拾伍萬圓整（￥650,000.00元）罰款的行政處罰。

??2.鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司與承包單位中翔公司安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制不健全。強降雨過后，未制定相對應(yīng)的管控措施，未及時發(fā)現(xiàn)臺-羅溝采區(qū)巷道、采準(zhǔn)點頂板存在的安全隱患。對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定，建議依法對鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司處以人民幣陸拾萬圓整（￥600,000.00元）罰款的行政處罰。

??3.鐵嶺縣應(yīng)急管理局汲取2023年遼寧省礦山領(lǐng)域頂板事故教訓(xùn)不深刻，安全監(jiān)管中工作方式創(chuàng)新不足、措施不硬、存在漏洞，未嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建議縣委縣政府對縣應(yīng)急局進(jìn)行通報批評。

??（二）相關(guān)責(zé)任人處理意見

??1.王某某，中翔公司鑿巖作業(yè)人員，安全意識淡薄，未嚴(yán)格落實企業(yè)《頂（幫）板安全管理制度》，進(jìn)入采準(zhǔn)點前未對頂（幫）板安全情況進(jìn)行確認(rèn)，冒險進(jìn)入危險區(qū)域，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于王某某在事故中死亡，免于追究其相關(guān)責(zé)任。

??2.王某某，中翔公司紅印鐵礦臺—羅溝采區(qū)建設(shè)項目部礦長。作為項目部安全生產(chǎn)責(zé)任人，未組織安排專業(yè)技術(shù)人員對巷道、采準(zhǔn)點等重點部位進(jìn)行全面隱患排查，對現(xiàn)場安全管理不到位，工作失職，對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其有關(guān)安全生產(chǎn)資格三個月，并處上一年年收入20%罰款的行政處罰。

??3.劉某某，中翔公司紅印鐵礦臺—羅溝采區(qū)建設(shè)項目部副礦長。組織紅印鐵礦臺—羅溝采區(qū)-160m巷道、采準(zhǔn)點隱患排查不到位，對事故負(fù)管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其有關(guān)安全生產(chǎn)資格三個月，并處上一年年收入20%罰款的行政處罰。

??4、顧某某，中翔公司紅印鐵礦臺—羅溝采區(qū)建設(shè)項目部安全礦長。作為項目部安全負(fù)責(zé)人，對從業(yè)人員教育培訓(xùn)不細(xì)致、不全面，導(dǎo)致從業(yè)人員未做到應(yīng)知應(yīng)會。對事故負(fù)管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其有關(guān)安全生產(chǎn)資格三個月，并處上一年年收入20%罰款的行政處罰。

??5.崔某某，中翔公司總經(jīng)理（法人）。監(jiān)督、檢查項目部安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，建議處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

??6.連某某，鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司臺-羅溝采區(qū)安全礦長。對外包單位的隱患排查工作管理不到位，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其有關(guān)安全生產(chǎn)資格三個月，并處上一年年收入20%罰款的行政處罰。

??7.姚某，鐵嶺縣紅印鐵礦有限公司臺-羅溝采區(qū)礦長。作為紅印鐵礦主要負(fù)責(zé)人，對外包單位的安全監(jiān)管不到位，組織重點部位風(fēng)險研判不及時，未有效履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，建議處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

??8.金某某，鐵嶺縣應(yīng)急管理局礦山監(jiān)管室非煤礦山負(fù)責(zé)人。未及時開展安全檢查，未嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本次事故負(fù)管理責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

??9.李某某，鐵嶺縣應(yīng)急管理局副局長，分管鐵嶺縣非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域，對非煤礦山監(jiān)管負(fù)責(zé)人開展工作督促不到位，發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對其進(jìn)行批評教育。

??五、事故防范措施

??（一）紅印鐵礦要深刻汲取此次事故的教訓(xùn)，要始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、國務(wù)院安委會印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》的通知相關(guān)要求，強化紅線意識和底線思維，按照《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》等文件要求，進(jìn)一步加強對外包單位的安全管理，強化對外包施工單位的技術(shù)指導(dǎo)，加強對施工單位的安全、技術(shù)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，嚴(yán)格依法對外包施工單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，杜絕以包代管；紅印鐵礦要加緊推進(jìn)“五化”(規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化)示范性礦山建設(shè)，以機械替換人工作業(yè)，有效減少人在危險區(qū)域作業(yè)時間和頻次，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

??（二）中翔公司要督促臺-羅采區(qū)項目部召開專題安全生產(chǎn)工作會議，通報該起事故情況，深刻汲取事故教訓(xùn)。要制定安全可靠、切實可行的整改方案，及時消除事故現(xiàn)場的安全隱患；要嚴(yán)格落實頂板分級安全管理制度和頂板安全管理制度，使頂板管理不能流于形式；采準(zhǔn)前，地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員要編制施工方案、制定安全技術(shù)措施，遇到地質(zhì)構(gòu)造破碎帶、斷層、節(jié)理發(fā)育等特殊情況要及時補充安全技術(shù)措施；要進(jìn)一步加強對從業(yè)人員的《頂（幫）板安全管理制度》的安全教育和培訓(xùn)工作，從業(yè)人員要做到應(yīng)知應(yīng)會，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

??（三）縣應(yīng)急局應(yīng)加緊充實礦山行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力量，配備具有礦山領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)歷背景人員從事安全監(jiān)管工作，科學(xué)制定監(jiān)督檢查內(nèi)容和頻次，有條件要聘請安全服務(wù)機構(gòu)或非煤礦山領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)進(jìn)行全面排查檢查，及時消除企業(yè)存在的安全隱患；要督促紅印鐵礦組織“7、30”冒頂片幫事故警示教育活動，組織全縣非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)參加，用事故教訓(xùn)警示企業(yè)；針對事故暴露的問題，舉一反三,組織對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，加大對重點企業(yè)執(zhí)法檢查力度，倒逼企業(yè)加大安全投入，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防范措施落到實處，深入排查并消除事故隱患，不斷改善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。