為深入推進(jìn)鐵嶺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，以示范縣創(chuàng)建為抓手，建設(shè)和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，打牢農(nóng)產(chǎn)品“上行”基礎(chǔ)，培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為鐵嶺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)鐵嶺電子商務(wù)跨越式發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)電商精準(zhǔn)助貧脫貧工作，切實(shí)改善群眾生活條件，現(xiàn)就建立“電子商務(wù)公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電商服務(wù)站點(diǎn)+脫貧村+脫貧戶、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流分撥站點(diǎn)+脫貧村+脫貧戶、供應(yīng)鏈企業(yè)+合作社+脫貧村+脫貧戶、電子商務(wù)公共服務(wù)中心+創(chuàng)業(yè)孵化+脫貧村+脫貧戶、農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人+脫貧戶、脫貧戶一戶一碼系統(tǒng)”等助貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“六種模式”帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收全覆蓋。提出如下意見(jiàn)：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2022年底，建成完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流配送倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系作用，實(shí)質(zhì)性提升鐵嶺特色產(chǎn)品上行力，系統(tǒng)推進(jìn)鐵嶺電商人才培養(yǎng)計(jì)劃，初步形成信息發(fā)布，供求交易，質(zhì)量追溯及售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售多渠道、品牌培育可塑力強(qiáng)、電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、配套支撐基本完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加多樣的電子商務(wù)新格局，推進(jìn)電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、工藝制品等產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，逐步打造一批在電子商務(wù)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)收能力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，初步形成一套具有鐵嶺特色的農(nóng)村區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，助力農(nóng)村助貧開(kāi)發(fā)。

　　二、六種主要模式

　　（一）電子商務(wù)公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電商服務(wù)站點(diǎn)+脫貧村+脫貧戶

　　在鐵嶺建立一個(gè)縣級(jí)公共服務(wù)中心、14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以及131個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。以“公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)+脫貧村+脫貧戶”的助貧機(jī)制提供電商咨詢、培訓(xùn)孵化、實(shí)戰(zhàn)演練、美工策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品定位、產(chǎn)品攝影、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌策劃、營(yíng)銷(xiāo)推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、分揀包裝、物流配送、客服管理、電商公益助貧組織、分銷(xiāo)渠道、活動(dòng)策劃等為本地居民以及脫貧戶提供一站式服務(wù)。成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作。通過(guò)“工業(yè)品下行”切實(shí)為脫貧戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)生活資料同時(shí)通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品上行”助力脫貧戶脫貧增收。

　　（二）縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流分撥站點(diǎn)+脫貧村+脫貧戶

　　針對(duì)“物流成本高、效率低”這一痛點(diǎn)，建設(shè)開(kāi)放式農(nóng)村物流信息管理平臺(tái)，打通縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、資源共享。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)物流分撥中心，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流分撥站和131個(gè)村級(jí)物流配送點(diǎn)，服務(wù)覆蓋所有脫貧村。通過(guò)資源整合、業(yè)務(wù)整合、政策支持、信息共享等措施，有效降低物流成本，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流主通道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品48小時(shí)從農(nóng)村送達(dá)縣級(jí)物流配送中心，打通了農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。協(xié)助當(dāng)?shù)卮迕駥⑥r(nóng)村產(chǎn)品配送到縣城，將村民所需生活工業(yè)品配送到村上，解決第一公里和最后一公里物流問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)完善縣域農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送體系，提高縣域生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送效率、從而解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

　　（三）供應(yīng)鏈企業(yè)+合作社+脫貧村+脫貧戶

　　找準(zhǔn)各村的優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，著重推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)助貧工作。依托電子商務(wù)新型模式，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源，積極搭建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，著力為農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、脫貧戶脫貧，采取“供應(yīng)鏈企業(yè)+合作社+脫貧村+脫貧戶”機(jī)制，通過(guò)合作社或村級(jí)能人采取流轉(zhuǎn)土地的方式，帶動(dòng)脫貧戶增收，合作社參與原料基地協(xié)調(diào)建設(shè)，幫助企業(yè)組織群眾按標(biāo)準(zhǔn)抓好生產(chǎn)，與農(nóng)戶簽訂訂單，企業(yè)按基地面積和產(chǎn)量?jī)冬F(xiàn)給合作社管理費(fèi)，并對(duì)完成任務(wù)的脫貧戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極做好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶動(dòng)，開(kāi)啟助農(nóng)增收的探索與實(shí)踐之路。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷(xiāo)、幫助困難群眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、農(nóng)產(chǎn)品深加工、企業(yè)構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)脫貧戶參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)注入新鮮血液。通過(guò)合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)帶頭、脫貧戶參與。形成“合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+脫貧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮助貧機(jī)制的最大效益，扶持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的健全，真正把貧困農(nóng)戶“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上，達(dá)到脫貧致富的目的。

　　（四）電子商務(wù)公共服務(wù)中心+創(chuàng)業(yè)孵化+脫貧村+脫貧戶

　　積極引導(dǎo)和大力支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)者發(fā)展電子商務(wù)，推廣和深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，培育一批成長(zhǎng)較好的電商示范企業(yè)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式評(píng)選出一定數(shù)量的先進(jìn)電商示范企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)個(gè)人并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特別致力于幫助脫貧村、脫貧戶實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的電商企業(yè)和機(jī)構(gòu)加大支持和補(bǔ)助額度，并在各項(xiàng)優(yōu)惠政策上優(yōu)先考慮。

　　制定培訓(xùn)方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電商龍頭企業(yè)為主體的電商人才培訓(xùn)體系。對(duì)有意從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的個(gè)人，包括在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年等開(kāi)設(shè)電商（微商）交易平臺(tái)店鋪?zhàn)?cè)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)裝飾、運(yùn)營(yíng)管理及推廣、客服服務(wù)、淘寶客代購(gòu)、網(wǎng)紅直播、微商城營(yíng)銷(xiāo)技能為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、進(jìn)階、精英等教程。通過(guò)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制對(duì)農(nóng)村青年尤其是脫貧戶創(chuàng)業(yè)者跟蹤回訪以及電商技能指導(dǎo)以及由公共服務(wù)中心提供前期開(kāi)店網(wǎng)商網(wǎng)貨共享倉(cāng)、貨源提供、快遞優(yōu)惠扶持等帶動(dòng)其通過(guò)電商渠道創(chuàng)業(yè)。

　　（五）農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人+脫貧戶

　　切實(shí)培養(yǎng)和壯大農(nóng)村電商帶頭人隊(duì)伍，把培育壯大農(nóng)村電商帶頭人隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作來(lái)抓；要大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，定期開(kāi)展致富帶頭人培育、培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)發(fā)展新局面；要大力推行鄉(xiāng)土人才培育工程，著眼農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村種植養(yǎng)殖高手和能工巧匠，把這些常年活躍在生產(chǎn)一線、對(duì)本鄉(xiāng)本土滿懷深情的代表性產(chǎn)品來(lái)培育，引導(dǎo)幫扶資源精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，把困難群眾帶起來(lái)、富起來(lái)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攜手共同建成全面小康。通過(guò)“身邊的榜樣”激發(fā)脫貧戶自強(qiáng)自立、感恩奮進(jìn)，為更多困難群眾樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，指明前進(jìn)方向。

　　該方案由鐵嶺縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目承辦企業(yè)遼寧蜂巢電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整合縣內(nèi)資源、重點(diǎn)企業(yè)以及專(zhuān)合社，并負(fù)責(zé)將相關(guān)資源對(duì)接至脫貧村、脫貧戶。縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，確保此方案有效實(shí)施。

　　鐵嶺縣商務(wù)局

　　2022年5月12日