???新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)已由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月1日通過(guò)，自2024年1月1日起施行。

??截至2023年9月1日，我國(guó)現(xiàn)行有效法律298件，《行政復(fù)議法》是其中一部非常重要的法律。它的頒布實(shí)施是我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，對(duì)防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)必將發(fā)揮重要作用。從1999年《行政復(fù)議法》制定至今，20多年來(lái)，行政復(fù)議作為有效解決行政爭(zhēng)議的法定機(jī)制，因其方便群眾、快捷高效、方式靈活等優(yōu)勢(shì)，成為化解行政爭(zhēng)議和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要渠道。

??本次修訂，重在根據(jù)行政復(fù)議制度的定位和特點(diǎn)，貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院行政復(fù)議改革部署，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，解決制約行政復(fù)議的突出矛盾問(wèn)題，將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。總體要求是:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在總則中增加規(guī)定“行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，將黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的各項(xiàng)要求全面、完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)到法律規(guī)定中。二是堅(jiān)持人民至上。將保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞“便民為民”制度要求，在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段豐富便民舉措，方便人民群眾及時(shí)通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議，打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力提升行政復(fù)議公正性和公信力，針對(duì)制約行政復(fù)議發(fā)展的主要矛盾，實(shí)施“靶向治理”。整合地方行政復(fù)議職責(zé)，落實(shí)管轄體制改革要求;引入外部監(jiān)督機(jī)制，確立行政復(fù)議委員會(huì)制度;加強(qiáng)聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)、證據(jù)收集等要求，力促案件公正審理。努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都感受到公平正義。四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一方面，立足行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督特點(diǎn)，堅(jiān)持免費(fèi)受理、高效辦理、深度審理，做到“不忘本來(lái)”;另一方面，抓住實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議這個(gè)目標(biāo)，在強(qiáng)化調(diào)解適用、擴(kuò)大復(fù)議范圍、規(guī)范提級(jí)審理、優(yōu)化決定體系等方面，進(jìn)行了若干制度創(chuàng)新，做到“面向未來(lái)”。

??本次修訂的主要內(nèi)容有:一是明確行政復(fù)議有關(guān)原則和要求。明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則，辦理行政復(fù)議案件可以進(jìn)行調(diào)解;提出國(guó)家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，對(duì)行政復(fù)議指導(dǎo)性案例發(fā)布、人員和場(chǎng)所保障等作出規(guī)定。二是優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制。取消地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使，但實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)例外，相應(yīng)調(diào)整國(guó)務(wù)院部門的管轄權(quán)限，并對(duì)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)的復(fù)議體制作出靈活規(guī)定。三是強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，明確行政相對(duì)人對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議;優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍，明確對(duì)行政主體當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定、侵犯行政相對(duì)人與自然資源相關(guān)的權(quán)利、未履行法定職責(zé)、不予公開(kāi)政府信息等行為不服的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定依據(jù)明確為法律和行政法規(guī)。四是健全行政復(fù)議申請(qǐng)和受理程序。增加申請(qǐng)復(fù)議便民舉措，提出復(fù)議前置情形告知要求，明確行政復(fù)議受理?xiàng)l件，增設(shè)申請(qǐng)材料補(bǔ)正制度。五是完善行政復(fù)議審理程序。建立提級(jí)審理制度，增加簡(jiǎn)易程序及其適用情形，健全行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則，實(shí)行普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)原則，新增聽(tīng)證和行政復(fù)議委員會(huì)制度，完善行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件程序。六是完善行政復(fù)議決定及其監(jiān)督體系。細(xì)化變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形，調(diào)整決定順序，增加確認(rèn)無(wú)效、責(zé)令履行行政協(xié)議等決定類型;增設(shè)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書、約談和通報(bào)批評(píng)、抄告行政復(fù)議決定等監(jiān)督制度。

??修訂后的《行政復(fù)議法》于2024年1月1日起施行。

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