??2024年，鐵嶺縣努力建設人民滿意的法治政府，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??一、2024年度推進法治政府建設主要舉措和成效

??（一）加強重點領(lǐng)域法治供給

??推進民生實事順利實施。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，推動“3+1”人力資源市場體系發(fā)揮成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3626人。優(yōu)化公共法律服務體系，不斷提高服務質(zhì)量。為困難群眾提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務，全年受理援助案件171件，刑事案件審判階段律師辯護覆蓋率100%。

??營商環(huán)境優(yōu)化升級。深入開展影響振興發(fā)展的做法清理行動，查擺清理問題163個。全面壓實“雙進雙促”工作責任，幫助企業(yè)解決問題180件。“領(lǐng)導干部走流程”推動78項問題得到化解。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，新增企業(yè)貸款7.2億元。清償拖欠賬款7281.9萬元。

??扎實推進“綜合窗口”改革。建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”的服務模式。其中鐵嶺縣政務服務大廳設置無差別綜合服務窗口3個，分領(lǐng)域綜合窗口8個，功能性綜合窗口2個。窗口數(shù)量從改革前的102個壓縮至43個。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由82個窗口壓縮至14個。

??（二）提升行政決策公信力和執(zhí)行力

??發(fā)揮法律顧問作用。完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，推動法律顧問由事后補救向事前防范和事中控制轉(zhuǎn)變，推進行政機關(guān)決策科學化、民主化，切實提高決策質(zhì)量和效率。2024年法律顧問參與縣政府為被告的訴訟案件39件，全部案件涉及金額約2009萬元。

??加強行政復議和應訴工作。深入推進行政復議體制改革，不斷創(chuàng)新工作機制，提高辦案質(zhì)效。全年參與開庭23件，行政機關(guān)負責人出庭應訴23次，縣政府和部門行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。2024年新收書面復議申請116件，辦結(jié)案件行政復議決定書履行率達到100%。

??加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，全年共進行前置審核縣委文件稿70余件，開展黨內(nèi)規(guī)范性文件審查46件，向省委備案黨內(nèi)規(guī)范性文件15件。以縣政府和政府辦名義下發(fā)的合法性審查文件16件，按序時進度開展第三次黨內(nèi)規(guī)范性文件集中清理工作。

??（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

??編制下發(fā)《鐵嶺縣2024年涉企執(zhí)法檢查計劃》。按照計劃進行涉企執(zhí)法，并主動向社會公開。嚴令禁止未列入計劃和未經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

??強化執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。組織全縣980名行政執(zhí)法人員參加“學習貫徹習近平法治思想和強化行政執(zhí)法能力建設培訓班”和2024年度行政執(zhí)法人員業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，加大對執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務能力和廉政建設培訓力度，完善行政執(zhí)法人員行為指引。

??（四）有效預防處置重大突發(fā)事件

??風險防范持續(xù)強化。全面壓實安全生產(chǎn)責任體系，深化治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楇[患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全力防范化解政府債務風險，食藥安全、森林防火、防災減災等工作扎實有力。

??編制2024年防汛應急工作手冊。對應急指揮體系、責任人、應急隊伍、救災物資裝備、全縣重點防范部位、預案、救援隊伍預置規(guī)則、應對極端情況下失聯(lián)村屯應急通信保障工作流程等九個大類的內(nèi)容進行匯總。有效應對歷史罕見的多輪強降水，快速處置王河潰口險情，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

??（五）基層法治建設提質(zhì)增效

??全面實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全縣共培育1187名鄉(xiāng)村“法律明白人”。保障培訓力度，全年組織開展“法律明白人”培訓23次，切實提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)，激發(fā)“法律明白人”在法治鄉(xiāng)村建設中的“源動力”，進一步提升基層社會治理法治化水平。

??建立法官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對接機制。安排9名法官對接16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展矛盾糾紛化解指導。強化訴源治理，全年共調(diào)解案件1184件，成功調(diào)解819件，成功率為69.17%；指導人民法庭對接各村（社區(qū)）建立27個訴訟服務工作室，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

??堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。積極開展矛盾糾紛預防化解工作，全縣共調(diào)解各類民間矛盾糾紛2355件，調(diào)解成功2318件，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達98.4%。扎實做好安置幫教、社區(qū)矯正對象管理工作，筑牢安全防線。府院聯(lián)動建立全市首個物業(yè)糾紛調(diào)處中心，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展。

??（六）推進數(shù)字法治政府建設

??創(chuàng)新基層治理模式。加強矛盾糾紛信息掌控，在省級平臺錄入公安、法院、司法等全口徑信息共計1881條。加大嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正人員等特殊群體管控力度，動態(tài)更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，精準管控到位，推進基層社會治理從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變。

??穩(wěn)步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效率。“一網(wǎng)通辦”綜合辦件量達8.5萬件，制作電子證照模板119個、電子印章45個，發(fā)放電子證照15952張。基本實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一網(wǎng)辦理”。有力實現(xiàn)了讓“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，不斷提升企業(yè)群眾辦事體驗感和便利度。

??全面深化政務公開。鐵嶺縣人民政府網(wǎng)全年設立欄目總數(shù)3958個，發(fā)布信息6179條，其中公開政府信息3606條。著力提升政務新媒體傳播能力，累計發(fā)布信息347條，視頻號發(fā)布內(nèi)容60篇。扎實推動政府網(wǎng)站與12345綜合服務平臺對接，搭建政務新媒體政民溝通橋梁，累計答復群眾咨詢125次。

??二、上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

??一是法律顧問發(fā)揮作用有待提高。個別單位雖聘請了法律顧問，但是存在被動應付的現(xiàn)象，作用的發(fā)揮浮于表面，主要表現(xiàn)在法律顧問介入范疇有限，局限在行政復議、行政訴訟和涉法涉訴等傳統(tǒng)法律服務方面，沒有實現(xiàn)全程法律護航。

??二是法治人才短缺。全縣法治隊伍工作人員具有本科學歷的占59%，具有研究生學歷不足4%，通過國家法律職業(yè)資格考試的法治人才緊缺。面對復雜的基層問題，當前法治隊伍難以適應法治工作的需要。

??三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

??一是深入學習貫徹習近平法治思想。始終把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，開展多種形式的學習貫徹活動，推動全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在承擔起草推進法治政府建設有關(guān)重要文件過程中，堅持將習近平法治思想貫徹落實到全過程和各方面。

??二是嚴格落實述法制度。強化領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭推進法治建設的示范引領(lǐng)作用，按照《遼寧省黨政主要負責人年度述法工作指引》要求，進一步規(guī)范年度述法的主體、優(yōu)化了工作流程、翔實了述法內(nèi)容、拓展了述法形式，高質(zhì)量完成述法工作。實現(xiàn)了領(lǐng)導干部年度述法工作不缺一項、不漏一人。

??四、下一年度推進法治政府建設主要安排

??一是持續(xù)推進法治為民辦實事落地見效。堅持“法治為民辦實事”與優(yōu)化法治化營商環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化涉企法律服務助企紓困解難。

??二是進一步提升依法行政能力和水平。不斷增強依法決策意識、提升行政執(zhí)法水平、規(guī)范行政行為程序、提高依法行政能力，全面推動依法行政工作走深走實。

??（本文有刪減）