馬威委員：

??您提出的《關(guān)于進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理規(guī)范化的建議》收悉。您提出問題一：村集體資金使用及管理有待進(jìn)一步規(guī)范，村級財務(wù)收支無計劃，預(yù)算管理執(zhí)行緩慢，透明度不高；問題二：原始報銷憑證不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、白條入賬現(xiàn)象時有存在；問題三：村級財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)財務(wù)知識匱乏；問題四：村集體資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

??現(xiàn)對您提出的問題分別答復(fù)如下：

??問題一答復(fù)：《鐵嶺縣農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見》中“一、資金管理規(guī)定：村級財務(wù)實(shí)行年度預(yù)、決算制度。年初預(yù)算必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會通過后進(jìn)行公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，年末決算與預(yù)算比率相比不得超出5%，因特殊情況需增加預(yù)算的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會通過報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后可實(shí)行，并在村內(nèi)及“陽光三務(wù)”系統(tǒng)進(jìn)行公開。”

??問題二答復(fù)：《鐵嶺縣農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見》中“一、資金管理規(guī)定：原則上“白條”不得入賬，尤其是工程類支出（包括雇用推土機(jī)、抓鉤機(jī)等工程類車輛）必須開完稅憑證、正式發(fā)票入賬，對于購買小額辦公用品、小零工支出類無法取得正式票據(jù)的，要履行報賬程序，寫明原因及明細(xì)，對方蓋章證實(shí)方可入賬。”

??問題三答復(fù)：建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在換屆選舉中，對候選人進(jìn)行審核，把公道正派、責(zé)任心強(qiáng)并具有一定財會知識的人員推選擔(dān)任報賬員，具體負(fù)責(zé)本村集體財務(wù)管理；鐵嶺縣每年都對村級財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其財務(wù)業(yè)務(wù)水平，規(guī)范村級財經(jīng)管理。

??問題四答復(fù)：《鐵嶺縣農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見》規(guī)定“二、資產(chǎn)管理規(guī)定：1.建立集體資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)臺賬的主要內(nèi)容包括：名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、使用年限、原始價值、折舊、凈值、狀態(tài)（使用、出租、閑置）及租賃人姓名等等。2.集體資產(chǎn)處置。（1）集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門或具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估。（2）集體的土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過。（3）集體建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。（4）集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)行股份制或股份合作制改革的村，要按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行民主決定和民主監(jiān)督。”

??村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)；規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)和財務(wù)管理有利于維護(hù)農(nóng)村集體與農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系；有利于支持村干部履職盡責(zé)，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。

??多年來，鐵嶺縣一直致力于加強(qiáng)村級財務(wù)管理，取得了顯著成效，鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將高度重視，切實(shí)履行規(guī)范村級財務(wù)管理工作職責(zé)，推動和強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺縣農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見》，下步繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)村級財務(wù)管理工作：

??1.村級財務(wù)實(shí)行年度預(yù)、決算制度，實(shí)行“雙批雙審”制度，嚴(yán)禁白條子入賬，加強(qiáng)集體資產(chǎn)、資源管理，集體資產(chǎn)資源處置全部納入省產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。

??2.落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算委托代理制，規(guī)范辦理財會業(yè)務(wù)程序，村集體經(jīng)濟(jì)組織建立民主理財小組，實(shí)行民主管理。村干部不得兼任民主理財小組成員。

??3.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)要實(shí)行財務(wù)公開。

??4.建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在換屆選舉中選優(yōu)配強(qiáng)村級財務(wù)人員把公道正派、責(zé)任心強(qiáng)并具有一定財會知識的人員推選擔(dān)任報賬員，加強(qiáng)集體財務(wù)管理；繼續(xù)對村級財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，不斷充實(shí)業(yè)務(wù)理論。

??感謝你對鐵嶺縣村級財務(wù)管理提出的寶貴意見，歡迎繼續(xù)關(guān)注鐵嶺縣村級財務(wù)管理工作，一起為鐵嶺縣村級財務(wù)管理更加規(guī)范助力！

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??2025年2月26日