按照遼寧省財(cái)政廳召開的全省縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行暨財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議及《遼寧省保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作方案》要求，為確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)“三保”不出現(xiàn)問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)近幾年省、市關(guān)于“三保”支出的工作要求，我縣始終堅(jiān)持把保“三保”工作做為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行“三保”預(yù)算，積極籌措財(cái)政資金，及時(shí)足額確保“三保”支出的資金需求。面對2022年增值稅留抵退稅以及其他新的減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)，兜牢“三保”支出底線任務(wù)加劇，我縣將積極采取相關(guān)措施，保障縣鄉(xiāng)兩級(jí)“三保”支出不出現(xiàn)問題，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、具體措施

　　（一）提高思想站位，落實(shí)“三保”支出責(zé)任

　　深入貫徹學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于“三保”支出的工作方針、政策，提高政治站位，全面落實(shí)“三保”支出保障責(zé)任。縣政府與財(cái)政部門高度關(guān)注財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性，在落實(shí)好各項(xiàng)民生政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決兜住全縣“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”底線，確保全縣“三保”支出保障到位。

　　（二）強(qiáng)化收入征管，切實(shí)增強(qiáng)“三保”可用財(cái)力

　　一是加強(qiáng)稅收收入的征管。全面落實(shí)減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策，同時(shí)也要抓好稅收收入的征管，把該收的稅收收上來。二是加強(qiáng)非稅收入管理。會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)組織收入，對按規(guī)定應(yīng)征收的非稅收入要及時(shí)足額繳庫，不得違規(guī)減征、免征、緩征。三是繼續(xù)貫徹實(shí)施清費(fèi)減負(fù)政策。著重降低企業(yè)稅費(fèi)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)存活、發(fā)展、轉(zhuǎn)型。四是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極研究財(cái)政保障政策，著力發(fā)展現(xiàn)代特色新農(nóng)業(yè)，培育、發(fā)展壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。五是加強(qiáng)招商引資及項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持“一有信息就盯緊，一有機(jī)會(huì)就爭取”的招商理念，加大招商引資力度，重點(diǎn)服務(wù)好招商項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目早日落地。

　　（三）抓好財(cái)政統(tǒng)籌，做好“三保”支出資金保障

　　一是全力以赴做好“三保”資金保障工作，確保財(cái)政應(yīng)急資金快速、足額保障到位。二是在財(cái)政支出等方面不能大手大腳、鋪張浪費(fèi)，要未雨綢繆，精打細(xì)算，開源節(jié)流，確保“三保”支出不縮水，要把節(jié)省下來的寶貴資金真正用到“刀刃”上，用有限的財(cái)力保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是通過完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓縮專項(xiàng)開支等措施，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)政收入，增強(qiáng)自我保障能力。四是做實(shí)“三保”支出預(yù)算，確保工資預(yù)算不留缺口。保持合理庫款水平。要留足資金用于“三保”特別是保工資支出的庫款資金，不得用于其他支出項(xiàng)目。五是進(jìn)一步合理劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，因地制宜的適度上移縣級(jí)支出責(zé)任，體現(xiàn)出縣級(jí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策傾斜。

　　（四）調(diào)度好減稅降費(fèi)資金，確保留抵退稅資金按時(shí)足額退庫

　　與稅務(wù)部門及時(shí)獲取退稅信息，對需退付的資金規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)算，提前做好預(yù)判，及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給銀行，確保退付及時(shí)。

　　（五）做好“三保”日常調(diào)度，實(shí)行“專人專區(qū)”聯(lián)絡(luò)調(diào)度制度常態(tài)化

　　一是對我縣財(cái)政可承受能力進(jìn)行科學(xué)測算。全面評(píng)估我縣財(cái)力，綜合考慮運(yùn)行情況、增長態(tài)勢、支出需求等因素，實(shí)事求是評(píng)價(jià)承受能力，并將其作我縣安排支出的重要依據(jù)。二是建立支出政策監(jiān)控機(jī)制。更加注重量力而行，推動(dòng)實(shí)施民生支出政策備案制度，優(yōu)先兌現(xiàn)覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高的支出政策。三是健全“三保”支出托底機(jī)制。對應(yīng)中央、省明確的“三保”范圍，足額打?qū)嵞瓿躅A(yù)算，動(dòng)態(tài)跟蹤“三保”支出狀況，建立預(yù)算項(xiàng)目績效機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行的約束機(jī)制，確保不發(fā)生拖欠“三保”支出資金等問題。四是參照省財(cái)政廳關(guān)于“三保”專人專區(qū)聯(lián)絡(luò)調(diào)度制度分工情況，我縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際工作情況安排兩人對全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“三保”日常調(diào)度、數(shù)據(jù)核實(shí)等工作，對有預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決方案。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三保”支出不出現(xiàn)問題。

　　（六）提前謀劃應(yīng)對，防范其他風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)

　　一是設(shè)立2000萬元縣級(jí)“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，制定資金使用辦法，及時(shí)彌補(bǔ)2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三保”出現(xiàn)的資金缺口。二是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口縣區(qū)分擔(dān)機(jī)制，足額落實(shí)責(zé)任分擔(dān)資金，認(rèn)真完成保費(fèi)征繳計(jì)劃，嚴(yán)格基金支出管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府金融改革實(shí)施方案，制定我縣專項(xiàng)債券償債應(yīng)急預(yù)案，防范金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)財(cái)政，防止增加政府支出負(fù)擔(dān)。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測、研判，實(shí)時(shí)掌握輿情動(dòng)向，妥善做好輿情回應(yīng)，切實(shí)避免媒體炒作。