一、全縣國有資產(chǎn)基本情況

　　（一）企業(yè)（不含金融）國有資產(chǎn)基本情況

　　1.全縣企業(yè)總體資產(chǎn)負債情況

　　鐵嶺縣所屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理）共49戶，分別隸屬于10個主管部門。截至2021年12月末，企業(yè)資產(chǎn)總額145647萬元，負債總額122108萬元，所有者權(quán)益總額23539萬元。縣屬國有企業(yè)整體基本面運營和盈利水平十分脆弱，上升空間狹窄。

　　2.分企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況

　　①鐵嶺公路工程總公司。交通用地（鐵嶺市沈環(huán)公路西側(cè)，地號：2013156）土地使用權(quán)面積129536平方米，賬面價值3908萬元，目前估值約3億元。

　　②鐵嶺金石地產(chǎn)置業(yè)有限公司。江河泡村地塊22138平方米，賬面價值624萬元。住宅（未售）8829.61平方米，賬面價值2359萬元；門市（未售）15884平方米，賬面價值9191萬元；車庫（未售）5483.54平方米，賬面價值2289萬元；車位（未售）125個，賬面價值1000萬元。

　　③經(jīng)信系統(tǒng)所屬企業(yè)、商務(wù)局物資系統(tǒng)所屬企業(yè)、縣供銷社系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)。各家部門的企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營狀況一般，主要收入靠出租。

　　（二）行政事業(yè)資產(chǎn)情況

　　截至2021年12月末，國有資產(chǎn)總量為150870萬元。從結(jié)構(gòu)看，土地、房屋及建筑物86311萬元；通用設(shè)備26545萬元；專用設(shè)備26861萬元；圖書、檔案871萬元；家具、用具、裝具5572萬元；無形資產(chǎn)4710萬元。

　　（三）國有自然資源資產(chǎn)情況

　　根據(jù)2021年度調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鐵嶺縣土地面積224954.08公頃，其中：耕地103764.53公頃，占46%；園地1694.36公頃；林地77373.51公頃，占34%；草地4558.77公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地19844.5公頃，占9%；交通運輸用地5462.81公頃；水域及水利設(shè)施用地11363.04公頃，占5%，鐵嶺縣現(xiàn)有水庫設(shè)施11座，其中大型水庫1座（榛子嶺水庫）、小型水庫10座（范家屯水庫、懿路水庫等），總庫容21068.6萬立方米；其它土地892.56公頃。鐵嶺縣有探礦企業(yè)24家，采礦權(quán)企業(yè)74家，其中縣本級發(fā)證的乙類礦山企業(yè)45家，市級發(fā)證的甲類礦山企業(yè)15家，省級發(fā)證的甲類礦山企業(yè)14家。鐵嶺縣境內(nèi)主要礦產(chǎn)資源種類有煤、銅、鐵、硼、大理石、菱鎂巖、水泥用石灰?guī)r、建筑用花崗巖和白云巖等。主要分布于大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、熊官屯鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)等地。交通運輸方面，公路里程總計2100.47公里，價值179146萬元。森林資源總面積6554公頃，其中天然林1792公頃，人工林4762公頃。森林蓄積量595.56萬立方米，森林覆蓋率32.1%。下轄三家林場，分別是紅峰林場、熊官屯林場、白旗寨林場。

　　在國有自然資源資產(chǎn)管理上，全縣通過健全自然資源資產(chǎn)管理體制，嚴肅查處違建、亂采濫伐、亂占耕地行為，深化自然資源資產(chǎn)有償使用和市場體系建設(shè)等措施，逐步加大了自然資源保護力度。

　　二、國有資產(chǎn)管理體制情況

　　縣國資部門以管好用好國有資產(chǎn)為目標，以制度建設(shè)為重點，以資產(chǎn)管理信息化建設(shè)為載體，不斷改進和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在建立健全資產(chǎn)管理制度體系方面，縣政府相繼出臺了19個相關(guān)文件，為全面加強和規(guī)范全縣國有資產(chǎn)管理提供了制度保障。在做好國有資產(chǎn)各項基礎(chǔ)管理工作方面，財政部門緊緊抓住資產(chǎn)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化管理措施，強化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)全過程監(jiān)管。在加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面，依托省市財政部門建立的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和地方國有金融企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，夯實了工作基礎(chǔ)。

　　三、國有資產(chǎn)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　（一）按照堅定不移推進節(jié)約用地的總要求，有效控制建設(shè)用地總量，避免建設(shè)用地不合理外延擴張，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，注重存量挖潛和低效用地改造，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建“一屏多田兩軸三核”的土地利用新格局。適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，合理保障新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)用地需求。

　　（二）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。首先要在管理上下功夫，向精細精準要效果，向落實到位要效果，嚴格控制高產(chǎn)能、高污染企業(yè)進駐轄區(qū)范圍。其次加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從源頭上減少污染。

　　（三）自然資源保護與利用。按照實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護。對第二次土地調(diào)查查明的實有耕地，除根據(jù)國家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護；優(yōu)質(zhì)耕地除實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓外，均應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，實行永久保護。

　　四、國有資本收益收繳制度和經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　縣國資部門為加強對縣屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，進一步規(guī)范縣屬企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，并與國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和管理要求相銜接，結(jié)合本縣實際，制定了《鐵嶺縣縣屬企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》《鐵嶺縣企業(yè)國有資本經(jīng)營收益收繳管理暫行辦法》，明確了編報經(jīng)營預(yù)算及國有資本收益收繳企業(yè)范圍，對預(yù)算時限、收繳比例、申報核定及收益上繳流程做出了詳細規(guī)定。

　　五、國有資產(chǎn)管理工作中存在的主要困難和問題

　　近年來，我縣通過建章立制、嚴格管控，在國有資產(chǎn)管理方面收到了一定成效。但在國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在個別單位資產(chǎn)管理意識淡薄、責(zé)任心不強，資產(chǎn)有閑置浪費現(xiàn)象，大宗房產(chǎn)未進固定資產(chǎn)賬，資產(chǎn)使用監(jiān)理水平亟待提高，政府會計準則制度執(zhí)行不到位，國資監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界不夠明晰等問題。另外，在自然資源資產(chǎn)管理上還存在基礎(chǔ)工作需進一步強化、價值體系缺乏、資源使用效益不高、執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量亟待提高、耕地占補平衡形勢不容樂觀等問題。

　　六、進一步加強和改進國有資產(chǎn)管理的工作措施

　　（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行專人專賬管理。通過強化責(zé)任意識、專人專賬管理、從源頭管控、妥善解決各類遺留問題、對固定資產(chǎn)全方位實時監(jiān)控等措施，不斷完善國有資產(chǎn)管理工作。

　　（二）建立符合縣情的國有資產(chǎn)管理制度體系。一是逐步構(gòu)建涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理辦法和資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、收益收繳、監(jiān)督檢查等全方位管理制度體系。二是發(fā)揮主管部門的管理職責(zé)，對不同性質(zhì)和業(yè)務(wù)類別的單位，分類制定本行業(yè)資產(chǎn)配置標準，規(guī)范工作流程，彌補制度缺位。三是建立離任核查制，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

　　（三）適時開展人員培訓(xùn)，提高國有資產(chǎn)管理水平。一是對各行政事業(yè)單位會計人員進行集中培訓(xùn)。二是搭建學(xué)習(xí)平臺，促進學(xué)習(xí)交流，提升資產(chǎn)管理水平。

　　（四）完善資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，加強后續(xù)資產(chǎn)管理工作。按照規(guī)定，凡需進行處置包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報損、報廢和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，都應(yīng)按照相關(guān)辦法嚴格審批，不得越權(quán)擅自處理。

　　（五）加快國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，完善管理功能，拓展實施手段。利用全省資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)把各類單位國有資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況都納入管理，實行卡片登記和信息化管理。

　　（六）將企業(yè)類資產(chǎn)納入正規(guī)化管理渠道。一是圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的路徑，加快研究推進企業(yè)資產(chǎn)盤活項目，實現(xiàn)出售轉(zhuǎn)讓一批。二是進一步摸清家底，對經(jīng)營困難、資不抵債、長期停產(chǎn)的留守企業(yè)，通過市場化、法制化辦法，實現(xiàn)清理退出一批。三是明晰權(quán)責(zé)邊界，促進形成監(jiān)管合力。

　　（七）大力推進自然資源資產(chǎn)監(jiān)管。一是建立和完善自然資源資產(chǎn)報告制度。二是建立和健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)測制度。三是要明確主體責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化日常巡查。

　　七、其他應(yīng)報告事項

　　（一）認真編報各類資產(chǎn)報表，夯實基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)報表質(zhì)量逐年提升。

　　（二）加大對全縣國有資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，扎實推進國有資產(chǎn)依法依規(guī)治理進程。