（一）指導思想

全縣財稅部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，確保全縣未來五年財政工作高效、高質發(fā)展。

（二）基本原則

按照當年經濟形勢，全縣要做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，鞏固和拓展減稅降費成效；認真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結構力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓；用好地方政府專項債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務風險；深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十四五”時期,財政部門要圍繞縣委、縣政府和上級財政部門重大決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新財政支持經濟發(fā)展方式，提高依法理財和科學理財水平，為建設經濟強縣、創(chuàng)新強縣、文化強縣和生態(tài)強縣作出積極貢獻的發(fā)展思路。

（四）重點任務

1.強化征管，增強財力統(tǒng)籌水平。一是加強稅收收入的征管。要加強財稅部門的協(xié)調，全面落實減稅降費的各項政策，同時也要抓好稅收收入的征管，把該收的稅收收上來。二是加強非稅收入管理。會同有關部門依法依規(guī)組織收入，不得為完成收入目標設立新非稅項目、擴大原有征收范圍、提高征收標準等。對于按規(guī)定應該征收的非稅收入要及時足額繳庫，不得違規(guī)減征、免征、緩征。三是多渠道籌措資金。認真測算各項減稅降費政策對財政收入的影響，統(tǒng)籌采取加大預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入力度，彌補實施減稅降費政策形成的減收。四是努力盤活存量資金資產。認真清理我縣財政存量資金，及時收回結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金，統(tǒng)籌用于重點支出。各部門長期沉淀閑置、不需按原用途使用的資金，以及預計年度難以使用的年初資金，應按規(guī)定收回。

2.培植稅源，不斷壯大實體經濟。一是繼續(xù)貫徹實施清費減負政策。著重降低企業(yè)稅費成本，減輕企業(yè)負擔，助推企業(yè)存活、發(fā)展、轉型。二是創(chuàng)新財政扶持企業(yè)發(fā)展方式。擴大政府購買服務范圍，創(chuàng)新財政扶持經濟發(fā)展方式。支持產業(yè)平臺建設，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，增強招商引資能力。三是支持推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，積極研究財政保障政策，著力發(fā)展現(xiàn)代特色新農業(yè)，培育、發(fā)展壯大新興農業(yè)經營主體。四是加強招商引資及項目服務。堅持“一有信息就盯緊，一有機會就爭取”的招商理念，加大招商引資力度，重點服務好招商項目，爭取項目早日落地。

3.注重民生，使居民生活不斷改善。進一步優(yōu)化財政支出結構，在保工資、保運轉、保基本民生、保重點支出基礎上，以保障和改善民生為根本，以完善基本公共服務為目標。一是擴大社會保障基金規(guī)模，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，不斷提高基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)救助財政補助標準。二是健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務保障機制，支持完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，不斷提升農村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設標準化、管理規(guī)范化、服務信息化建設。三是加大對公立醫(yī)院的投入，促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，為城鄉(xiāng)居民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。

4.深化改革，提高財政管理水平。以改革創(chuàng)新為動力，以提高財政工作效率為目標，全面推動公共財政建設的深入，努力提高財政科學化、精細化管理水平。一是理順財力與事權相匹配的財政體制。依據(jù)現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財政管理體制，進一步理順縣鄉(xiāng)財政分配關系，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，因地制宜深化鄉(xiāng)財縣管改革。二是強化預算管理。不斷深化部門預算改革，細化預算編制內容，逐步提高預算單位基本支出保障標準和水平，嚴格控制預算追加支出，增強預算執(zhí)行的剛性。三是完善國庫集中收付制度。建立國庫動態(tài)監(jiān)控機制，重點加強資金安全管理和國庫集中支付業(yè)務流程管理。深化公務卡結算方式改革，建立預算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，探索財務核算信息集中監(jiān)管改革和國庫現(xiàn)金管理改革。

5.管控債務，促進財政抗風險能力。以規(guī)范政府債務管理為手段，以提高財政抗風險能力為目標，不斷防范和化解政府債務風險，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是認真清理和統(tǒng)計地方債務情況，建立地方政府直接債務和間接債務信息公開披露制度，提高債務信息的真實性和地方政府債務信息的透明度。二是認真研究國家加強對地方政府融資平臺管理的相關政策，合理確定融資來源及資金使用的政策取向，不斷規(guī)范政府對融資平臺公司的擔保行為，防范地方政府融資平臺公司的債務風險轉化為財政風險。三是嚴格執(zhí)行“誰借款、誰受益、誰負擔”的原則，強化責任意識，切實抓好債務清收工作；同時建立完善償債準備金制度，及時償還到期債務，維護政府信譽。

6.提高素質，促進“十四五”規(guī)劃順利實施。堅持以人為本，以強化自身建設為抓手，以提高財政工作的執(zhí)行力為目標，齊抓共管，不斷提升財政工作隊伍的整體素質。一是大力宣傳財政政策法規(guī)，探索財政法制宣傳有效途徑和方式，營造良好的依法理財環(huán)境。二是樹立終身學習理念，積極營造學習氛圍，采取多種形式學習財政改革新知識，增強廣大財政干部的事業(yè)心和責任心。三是切實加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和一崗雙責制，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，增強干部自律意識，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。

（五）保障措施

1.加強領導明確責任。建立一般公共預算收入“十四五”規(guī)劃工作責任體系，明確全縣相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“十四五”規(guī)劃負主體責任。縣財政局負責通過調度、考核、抽查、督導等方式，組織實施“十四五”財政收入規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要明確責任人，細化工作目標，完善具體政策措施，確保“十四五”財政收入規(guī)劃順利完成。

2.積極落實財政政策。進一步完善縣、鄉(xiāng)財政體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經濟、組織收入積極性；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付補助力度，努力提高縣、鄉(xiāng)財政基本保障能力；全面貫徹落實各項減稅降費政策，大力支持培植稅源；統(tǒng)籌整合財政專項資金，引領和帶動社會資本投向；充分發(fā)揮信貸擔保“四兩撥千斤”的作用，吸引更多金融資金，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展；整合包裝市場前景好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚e極爭取國家和省項目資金支持；大力扶持農村集體經濟發(fā)展，促進村集體經濟發(fā)展和農民同比增收。

3.補齊短板強化隊伍。推進財政干部隊伍建設，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。從人才引進、拔尖評選、人才穩(wěn)定等方面著手，完善機制建設，加快集聚高層次優(yōu)秀人才，為我縣財政事業(yè)發(fā)展出謀劃策。高度重視干部教育培訓，改進教育手段，增強教育的針對性、時效性，加強干部鍛煉培養(yǎng)。全面提高財政干部的業(yè)務素質和政策素養(yǎng)，為財政隊伍依法行政提供保障。完善以財政業(yè)務工作、內控管理和黨員干部行為規(guī)范為重點的各項配套制度，確保公開行政、依法行政、高效行政、廉潔從政。

4.瞄準弱項創(chuàng)新發(fā)展。加大現(xiàn)代服務業(yè)投入力度，著力推進新興服務業(yè)發(fā)展，重點支持商貿物流、電子商務、旅游業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。進一步完善提升農村網絡銷售體系，擴大農副產品消費市場。通過“線上+線下一體化”銷售模式，帶動全縣農特產品上線，依托電商平臺，組建短視頻、直播團隊，在各個短視頻平臺進行帶貨直播，開啟新的銷售渠道。同時，通過線上推廣方式提升我縣文化旅游知名度，帶動全縣特色文化產業(yè)化發(fā)展。