疫苗護(hù)照,，能否迅速讓世界重回正軌？
岳巍
2021-03-12
如果不是被特別提醒，有多少人能記得今天是新冠疫情被定義為“大流行”一周年的日子。
北京時間2020年3月12日零時35分,，世界衛(wèi)生組織宣布了這一消息,。在此之前的兩周，中國境外的確診病例出現(xiàn)了13倍的增長,，受影響的國家數(shù)量也增加了2倍,。
之后的一年時間里，中國被確認(rèn)是最快和最成功地控制住疫情蔓延,，并實(shí)現(xiàn)社會重啟和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國家,。但在全球范圍內(nèi)，新冠疫情一直持續(xù)到現(xiàn)在,。
各國政府出于防控疫情蔓延的考慮,，對無論本國人民的社會交往，還是與外國的相互交通都進(jìn)行了限制,。終結(jié)大流行和解除大隔離的希望被寄托在疫苗的成功研發(fā)和普遍接種上,。
截至2021年3月12日，已經(jīng)有近10種疫苗被批準(zhǔn)上市,，來自科學(xué)界和政治領(lǐng)域的共識是：接種疫苗是讓世界恢復(fù)正常秩序的“通關(guān)秘鑰”,。
本周一，美國疾病控制預(yù)防中心發(fā)布了最新的公共衛(wèi)生指引,，宣布已經(jīng)完成新冠病毒疫苗接種全部流程的人們,，可以在非必須保持社交距離和免于佩戴口罩的情況下，在室內(nèi)空間見面,。
這是美國衛(wèi)生當(dāng)局在其防控策略中首次放松對普通社交接觸的限制,。對一般民眾來說，意味著許多在過去很長時間中不被鼓勵,，甚至被禁止的社交活動可以恢復(fù),，比如只要接種過疫苗，老年人可以去看望孫輩,，朋友們可以放心地舉行聚會,，體育比賽、演出和展覽也可以部分有限度地恢復(fù),。
同時,，體育比賽、音樂會和其他活動可以部分但安全地恢復(fù),；國際旅行和部分旅游業(yè)可以重新啟動,；生意可以在不給從業(yè)人員帶來不必要風(fēng)險(xiǎn)的情況下再次開張。
美國的行政部門已經(jīng)通過政策調(diào)整,，開始邁出恢復(fù)社區(qū)日常生活的第一步。疾控中心主任羅謝爾·瓦倫斯基說，如果一個人已經(jīng)接種過新冠疫苗,，即便他接觸了新冠病毒確診患者,，也不需要再接受檢測和隔離。
3月6日當(dāng)天,，美國有290萬人接種了疫苗,，這一數(shù)字創(chuàng)造了日接種人數(shù)的紀(jì)錄。在這一基礎(chǔ)上,，美國完成疫苗接種的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過3000萬人,。如果將至少接種了一劑疫苗的人也計(jì)算在內(nèi)的話，這個數(shù)字將上升到6000萬,。
美國最高級別傳染病專家安東尼·福奇(Anthony Fauci)在3月10日白宮新冠疫情應(yīng)對小組就群體免疫問題舉行的線上新聞會上說,，目前的疫苗接種水平顯示，美國能夠在8月底或9月初,，回到大流行前的“平常生活”水平,。
拜登政府上臺之后推行的新冠疫情防控政策已經(jīng)開始顯現(xiàn)成效，這一向好使防控政策有了進(jìn)一步放寬的可能,。比如白宮新冠疫情高級顧問安迪·斯拉維特(Andy Slavitt)就表示“我們已經(jīng)開始描述一個克服了新冠疫情后的世界”,。
既然要描述“世界”，我們有必要把視野也擴(kuò)展到美國之外,，因?yàn)樗袊液偷貐^(qū)都在期待這個新世界的早日到來,，但是有必要明確一點(diǎn)，疫苗研發(fā)生產(chǎn)和接種只是奔向這一新世界的助跑,，過去幾個月中引起爭論和疑慮的“疫苗護(hù)照”,，很可能才是這一新里程的起點(diǎn)，人們需要攜帶疫苗護(hù)照出發(fā),。
早先,，一些在經(jīng)濟(jì)方面對旅游業(yè)頗為倚重的國家，比如希臘和奧地利,，呼吁推出“疫苗護(hù)照”作為恢復(fù)大規(guī)模旅行的健康證明時,，這一提議就連在歐盟內(nèi)部都沒能獲得廣泛認(rèn)同。這導(dǎo)致希臘旅游部長直接批評一些反對推出“疫苗護(hù)照”的國家“目光短淺”,。
好在經(jīng)過一段時間的觀望之后,，歐盟與德國，都已經(jīng)表態(tài)會積極推進(jìn)“疫苗護(hù)照”計(jì)劃,。
在之前的疫情防控形勢下,，所有的跨國流動都必須經(jīng)過嚴(yán)格的入境檢測與長達(dá)14天的隔離，這顯然不利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與人員的正常流動,。
在中國剛剛結(jié)束的2021年“兩會”上,，全國政協(xié)委員朱征夫建議用“新冠檢測+疫苗護(hù)照”來取代入境旅客的14天強(qiáng)制隔離期,。
朱征夫是中華全國律師協(xié)會副會長，他認(rèn)為可以在國內(nèi)推行接種疫苗的電子證明書,，憑接種疫苗的電子證明書在國內(nèi)旅行可免核酸檢測,。朱征夫還建議國際間開展雙邊或多邊談判，推動各國“疫苗護(hù)照”的互認(rèn)和快速準(zhǔn)確識別,，推動國際旅游和國際經(jīng)貿(mào)活動逐步恢復(fù),。
3月7日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在記者會上宣布,，中國將推出國際旅行健康證明,。3月9日，中國版“疫苗護(hù)照”已經(jīng)上線,。
以色列的動作甚至更快,，充分利用國內(nèi)的高疫苗接種率，已經(jīng)最先推出了本國的疫苗護(hù)照,。這不僅為歐洲國家提供了一個效仿對象,，就連美國也由總統(tǒng)出面要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)研究各種與此有關(guān)的選擇。
與這些行動積極的國家相比,，世界衛(wèi)生組織的態(tài)度則比較微妙：對疫苗接種的電子證明持支持態(tài)度,，認(rèn)為這能夠高效準(zhǔn)確地記錄接種信息。但是,，目前不建議將接種證明作為旅行要求,。
3月8日舉行的例行記者會上，世衛(wèi)組織表達(dá)了上述立場,。世衛(wèi)組織官員們強(qiáng)調(diào)從疫苗接種證明中獲取信息,，與用此類證明限制人們旅行明顯不同。
世衛(wèi)組織的擔(dān)憂首先基于目前全球范圍內(nèi)存在的疫苗分配不公平問題,，這直接導(dǎo)致只有富國或?qū)嵙?qiáng)大有自主研發(fā)能力的國家,，才能獲得疫苗。這原本是一個技術(shù)難題,，而一旦疫苗護(hù)照推出,，則會進(jìn)化為一個道德難題：如果在所有人還未能公平獲得疫苗的時候，就以是否接種疫苗作為人們能否出行的基礎(chǔ),，將進(jìn)一步加深不平等和不公平,。此外，那些因?yàn)榭陀^原因不能接種新冠疫苗的人群的權(quán)益,，也會受到制約甚至損害,。
我們有必要正視世衛(wèi)組織的擔(dān)心和疑慮，畢竟對這樣的國際組織來說,，這些擔(dān)心和疑慮具有天然正當(dāng)性,。但是我們也有必要從具體的政治實(shí)體的視角來審視這一問題,，正如歐盟最初也對疫苗護(hù)照持充滿警惕，但隨著疫情對經(jīng)濟(jì)的損害加劇,，逐漸出現(xiàn)立場松動,，最終轉(zhuǎn)而支持這一措施一樣。
世衛(wèi)組織以及其他的“疫苗護(hù)照”反對者的態(tài)度,，當(dāng)然也有可能隨著現(xiàn)實(shí)難題的加劇，或核心關(guān)切的解決而出現(xiàn)調(diào)整甚至逆轉(zhuǎn),。疫苗護(hù)照有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),，并不能作為拒絕它的完備理由，但是預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)提示,，會推動政治人物從一開始就更謹(jǐn)慎地推進(jìn)“疫苗護(hù)照”政策,，無論是躲避技術(shù)漏洞還是道德陷阱。
在找到完美的政策路線之前,，在盡可能偏向完美的前提下,，先行動起來，總要比坐在原地不動更有價(jià)值,。在新冠疫情大流行一年之后,，“疫苗護(hù)照”當(dāng)然不是最好的選擇，但它是最不壞的選擇,。（財(cái)富中文網(wǎng)）
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