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11月21日,，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第四十三次會(huì)議,。此次會(huì)議主題唯一且鮮明，即研究規(guī)范債券市場(chǎng)發(fā)展,、維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定工作,。

借債必須還錢

目前，我國債券市場(chǎng)規(guī)模排名全球第二,，存量已達(dá)到約115萬億元人民幣。

近期,，我國債券市場(chǎng)違約個(gè)案有所增加,，這已經(jīng)成為金融市場(chǎng)的晴雨表，甚至風(fēng)向標(biāo),。對(duì)違約個(gè)案的處置水平及質(zhì)量,，事關(guān)全局性，若“逃廢債” 這一不良“行為性因素”占上風(fēng),、成主流,，將導(dǎo)致金融市場(chǎng)乃至社會(huì)信用環(huán)境惡化,，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”，并惡性蔓延,，其最終結(jié)果是觸發(fā)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),。因此，這次會(huì)議,，十分重要,，又正當(dāng)其時(shí)。

這次會(huì)議的內(nèi)容,，一言以蔽之就是：借債還錢,，天經(jīng)地義。債券市場(chǎng)違約企業(yè),，必須審時(shí)度勢(shì),，做出明確選擇。

整治“逃廢債”行為：萬箭齊發(fā),，形成合力

“逃廢債”,，從其本質(zhì)上講，是在挑戰(zhàn)政治,、市場(chǎng),、法制、行業(yè),、部門,、改革的底線。毫無疑問,，動(dòng)用社會(huì)一切力量,，把其苗頭扼殺在搖籃里，以確保全社會(huì)誠信之基眾志成城,、固若金湯是非常必要的,。

我國已經(jīng)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，并且,，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。這次會(huì)議明確指出的一些重要方法,，對(duì)今后防控金融風(fēng)險(xiǎn)具有里程碑的意義,。

會(huì)議提出：“要提高政治站位，切實(shí)履行責(zé)任,。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā),，按照全面依法治國要求，堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,，督促各類市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行主體責(zé)任,，建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境?！碧岣哒握疚?，是對(duì)地方黨政提出的明確要求，避免其在解決處理債務(wù)問題時(shí)等,、靠,、要。

會(huì)議要求：“秉持‘零容忍’態(tài)度,，維護(hù)市場(chǎng)公平和秩序,。要依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露,、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn),、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰各種‘逃廢債’行為,，保護(hù)投資人合法權(quán)益,。”維護(hù)市場(chǎng)公平和秩序,，就是要解決執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究、隨意執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法等問題,。

會(huì)議提出：“加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制,。發(fā)債企業(yè)及其股東,、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則,，堅(jiān)持職業(yè)操守,，勤勉盡責(zé)，誠實(shí)守信,，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn),。”加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督,，可以保證市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提高防范道德風(fēng)險(xiǎn)的能力。

會(huì)議要求：“加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作,。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn),、預(yù)警,、處置機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，保持流動(dòng)性合理充裕,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。”加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作,，可以在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警,、處置上形成合力,，避免摩擦與碰撞，最大限度形成協(xié)同效應(yīng),。對(duì)于處理債券市場(chǎng)違約等一些關(guān)系到社會(huì)全局的大事,，若僅憑金融企業(yè)一己之力孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗力量是有限的,。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上,，社會(huì)各方必須同心協(xié)力，這是取勝的不二法門,。

會(huì)議提出：“繼續(xù)深化改革,。要深化債券市場(chǎng)改革，建立健全市場(chǎng)制度,，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，豐富產(chǎn)品服務(wù)。要深化國有企業(yè)改革,，提升運(yùn)行的質(zhì)量和效率,。”這表明,，債券市場(chǎng)改革發(fā)展要從違約個(gè)案上吃一塹,、長一智，不要因噎費(fèi)食,。處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，必然有利于推動(dòng)債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，磨刀不誤砍柴工,。國有企業(yè)要通過提升運(yùn)行的質(zhì)量和效率,，以優(yōu)勝劣汰解決質(zhì)量和效率低下及魚目混珠問題，做誠實(shí)守信的模范,，樹立社會(huì)的榜樣,。

拔出蘿卜帶出泥

“逃廢債”，有其滋生,、蔓延的土壤和環(huán)境,，如支持者,、配合者、背書人,、保護(hù)傘等,。處罰各種“逃廢債”行為，方法并不復(fù)雜,，其關(guān)鍵在于態(tài)度及決心,，可以肯定的是，再狡猾的狐貍,，也逃不過獵人的眼睛,。

毋庸諱言，若違背誠信,、強(qiáng)詞奪理的勢(shì)頭占了上風(fēng),，將危害嚴(yán)重且積重難返。因此,，必須堅(jiān)持零容忍,，且讓違規(guī)違法者付出巨大且慘痛的代價(jià)。在查處欺詐發(fā)行,、虛假信息披露,、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為,，和各種“逃廢債”行為的問題上,，可以明確告知的是，針對(duì)各種“逃廢債”之弊的彈藥十分充足且蓄勢(shì)待發(fā),，任何各方都不要激化事態(tài),、鋌而走險(xiǎn)、以身試法,，這絕不是危言聳聽,。警鐘已經(jīng)敲響，勿謂言之不預(yù)也,。

毫無疑問,，這次會(huì)議后，處罰“逃廢債”的力度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱,。任何人,、任何企業(yè)，任何地方黨政,，都不要抱有絲毫的僥幸心理,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不獲全勝不收兵是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)題中應(yīng)有之義。

計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利

這次會(huì)議明確提出：“提高政治站位,，切實(shí)履行責(zé)任,；從大局出發(fā)等?！表懝牟挥弥劐N敲，這是在提醒個(gè)別人,，在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，要全局，不要本位,；要服從,，不要博弈；要犧牲,，不要逃避,。

總之，這次會(huì)議表明,，中央政府對(duì)債券市場(chǎng)規(guī)范及發(fā)展,，認(rèn)知明確、態(tài)度堅(jiān)決,、方法得力,。

(本文作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、中國財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家）