中國(guó)自1978年改革開放,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的同時(shí),腐敗也加速蔓延,,成為諸多社會(huì)問題之首,。政府對(duì)此做了積極回應(yīng),尤其是“十八大”以來,,堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,,堅(jiān)定不移“斬虎”,、“滅蠅”、“獵狐”,,修訂刑法,制定國(guó)家監(jiān)察法,,深化司法反腐體制改革,,強(qiáng)化反腐敗國(guó)際追贓追逃,取得了世界矚目、全方位,、歷史性的成就,。
恩格斯在《反杜林論》中說:“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定了人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性。所以問題永遠(yuǎn)只在于擺脫得多些或少些,,在于獸性與人性程度之間的差異,。”腐敗是人性的弱點(diǎn),,所以它是一個(gè)難以徹底消除的古老詛咒,。人類發(fā)展到二十一世紀(jì),各個(gè)領(lǐng)域都取得突破性進(jìn)步,,腐敗仍是一個(gè)世界性難題,。尤其象中國(guó)這樣一個(gè)有著深厚歷史文化,也是傳統(tǒng)包袱的國(guó)家,,反腐是國(guó)家轉(zhuǎn)型中的系統(tǒng)工程,,注定了它的長(zhǎng)期性和社會(huì)化。
一.反腐是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過程
在漫長(zhǎng)的封建社會(huì),,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)一直占主導(dǎo)地位,,政府為便于管理和統(tǒng)治,不鼓勵(lì)人員流動(dòng)和經(jīng)商,,長(zhǎng)期實(shí)行“重農(nóng)抑商”,、“海禁”等政策,造成傳統(tǒng)社會(huì)特有的穩(wěn)定性和封閉性,,商業(yè)規(guī)則和企業(yè)家精神沒有得到充分建立和發(fā)展,。這種市場(chǎng)底層規(guī)則的缺失,使得中國(guó)在打開國(guó)門,、放開市場(chǎng)的初期,,突然面對(duì)商業(yè)社會(huì)紛繁復(fù)雜的利益,人性的貪欲難以得到有效的約束,。
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)占主導(dǎo)地位的儒家思想,,宣揚(yáng)的是“家國(guó)相通、忠孝互用,、事君與事父”的統(tǒng)一倫理,,過于強(qiáng)調(diào)道德的教化作用,忽視了法律規(guī)范和社會(huì)公平,。同時(shí),,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的自然經(jīng)濟(jì),土地是社會(huì)的首要財(cái)富,,社會(huì)矛盾主要體現(xiàn)為土地耕作者的農(nóng)民和土地占有者以及國(guó)家之間的利益沖突,,一個(gè)王朝的滅亡大多與官府和官吏腐敗,,侵占大量土地,橫征暴斂,,引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩相關(guān),。基于此,,歷代王權(quán)都嚴(yán)懲貪官,,維護(hù)吏治清明和政權(quán)穩(wěn)定。
清朝順治皇帝即位時(shí)便在詔書中指出:“國(guó)之安危全系官僚之清廉”,,康熙則說:“治國(guó)莫大于懲貪”,。毛澤東主席早在建國(guó)前夕黨的七屆二中全會(huì)上就告誡全黨,“在奪取政權(quán)后務(wù)必保持謙虛,、謹(jǐn)慎,、不驕、不燥,、艱苦奮斗的作風(fēng),,一定要過好‘進(jìn)京趕考’這一關(guān),絕不做李志成,?!?/p>
傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的腐敗發(fā)生在相對(duì)靜態(tài)、封閉的自然經(jīng)濟(jì)和家國(guó)文化中,,反腐的根本就是治吏,。毫無疑問,政治的清明和政府官員的廉潔,,仍是“事關(guān)人心向背,,決定一個(gè)政黨和政權(quán)興亡”的根本性因素。
同時(shí),,中國(guó)正處在一個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,,美國(guó)學(xué)者亨廷頓從社會(huì)發(fā)展的角度,以現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)和美國(guó)為例指出:英國(guó)17世紀(jì)和19世紀(jì)的政治比18世紀(jì)更為廉潔,,美國(guó)18世紀(jì)和20世紀(jì)政治生活的腐化現(xiàn)象沒有19世紀(jì)嚴(yán)重,,是因?yàn)?8世紀(jì)的英國(guó)和19世紀(jì)的美國(guó)正是工業(yè)革命時(shí)期。
現(xiàn)代化帶來了新舊價(jià)值觀的沖突,,同時(shí)開辟了新的權(quán)力和財(cái)富來源,,但是國(guó)家和社會(huì)的治理能力還遠(yuǎn)不能跟上現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,失衡導(dǎo)致了腐敗,。由此亨廷頓說:“現(xiàn)代化劇烈進(jìn)行的時(shí)期往往是腐敗現(xiàn)象最為猖獗的時(shí)期,。”所以,,一國(guó)現(xiàn)代化過程中的腐敗,,是治理與發(fā)展脫節(jié)所帶來的的普遍性問題,,中國(guó)概莫能外。
從經(jīng)濟(jì)制度而言,,中國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期,不可避免地長(zhǎng)期存在兩種經(jīng)濟(jì)并存的“雙軌體制”,,這種“不徹底性”導(dǎo)致行政權(quán)過多干涉市場(chǎng),,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“尋租理論”,只要政府的權(quán)力超過保護(hù)市場(chǎng)主體基本權(quán)利和維護(hù)市場(chǎng)基本秩序的范圍,,市場(chǎng)主體為獲取超額收入的機(jī)會(huì),,就會(huì)付出租金交換政府資源,這種尋租活動(dòng)就是腐敗,。
從這個(gè)角度而言,,現(xiàn)階段的腐敗是新舊經(jīng)濟(jì)制度交替時(shí)期各種利益沖突的結(jié)果,走過這個(gè)階段,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越完善,,腐敗越少。
現(xiàn)代社會(huì)的腐敗,,與產(chǎn)生在自然經(jīng)濟(jì)中的單向掠奪不同,,是存在在開放、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境中,,本質(zhì)上是一種政府資源與經(jīng)濟(jì)利益的雙向交易,。以治吏為治理思路,只是針對(duì)交易的一方,,注定不是最有效和治本的措施,。
尤其在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅猛發(fā)展的今天,大型互聯(lián)網(wǎng)公司往往掌握行業(yè)內(nèi)的流量命脈,,這些關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人雖然不享有政府權(quán)力,,卻能掌控平臺(tái)內(nèi)部的資源分配,成為商業(yè)賄賂滋生的土壤,。大型互聯(lián)網(wǎng)公司的內(nèi)部腐敗波及甚廣,、傳播甚快,破壞的不僅是一個(gè)行業(yè)的生態(tài),,更會(huì)腐化整個(gè)商業(yè)和社會(huì)文化,。在這種社會(huì)文化中,政府公共部門也不可能獨(dú)善其身,。
從腐敗發(fā)生的機(jī)制來看,,行賄是肇因;從腐敗產(chǎn)生的后果來看,,它侵害了政府的肌體,,也破壞了市場(chǎng)透明,、公平的機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)家精神萎縮,。當(dāng)企業(yè)可以通過支付小額資金獲取高收益的機(jī)會(huì),,企業(yè)家就不會(huì)把有限的資源投入到生產(chǎn)性的創(chuàng)新活動(dòng)。
同時(shí),,專注于生產(chǎn)創(chuàng)新的企業(yè)可能難以得到市場(chǎng)的正向獎(jiǎng)勵(lì),,長(zhǎng)此以往,必將阻礙市場(chǎng)機(jī)制的形成和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。這種環(huán)境又會(huì)反過來滋生更多的腐敗,,形成惡性循環(huán)。所以,,牽住企業(yè)這只鼻子,,對(duì)于遏制社會(huì)發(fā)展中的腐敗是完全必要的。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是盈利,,不能盈利的企業(yè)沒有任何社會(huì)價(jià)值和存在意義,,所以,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)盈利,。問題在于,,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何盈利,還在于我們?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造怎樣的外部環(huán)境,,引導(dǎo)企業(yè)正當(dāng)且持續(xù)性的營(yíng)利,。
如果孤立地評(píng)價(jià)企業(yè)的營(yíng)利行為,我們看到的只有對(duì)錯(cuò)和善惡,,解決問題的思路可能就是打擊和懲罰,。如果從企業(yè)所處的外部環(huán)境來看,它包括政府和市場(chǎng)的邊界,、政府與企業(yè)的關(guān)系,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不平等地位、權(quán)力的監(jiān)督,、社會(huì)治理等一系列問題,,看到的就是企業(yè)在制度下的困境。
勃朗寧夫人說:“消除我們社會(huì)的腐敗需要的是陽光和空氣,,不是關(guān)門或關(guān)窗,。”如果對(duì)違規(guī)企業(yè)僅僅停留在打擊和處罰層面,,實(shí)際上就是對(duì)它們關(guān)上了門和窗,,企業(yè)所處的環(huán)境沒有得到根本性改善,還會(huì)滋生新的腐敗。厘清市場(chǎng)和政府的邊界,,讓市場(chǎng)發(fā)揮資源的配置作用,。監(jiān)督政府依法行政、加強(qiáng)企業(yè)自治和社會(huì)治理,,才是陽光和空氣,。在充滿陽光和空氣的市場(chǎng),腐敗難以遁形,,只有遵守市場(chǎng)規(guī)則的主體,,企業(yè)家才能立足,而不是唯利是圖的商人,。
總之,市場(chǎng)化程度越高的地方腐敗越少,,因?yàn)闄?quán)力介入更少,;越富有企業(yè)家精神的地方腐敗越少,因?yàn)槠髽I(yè)家專注通過創(chuàng)新獲取市場(chǎng)回報(bào),。所以,,反腐有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。
二. 反腐是法治的建設(shè)過程
中國(guó)反腐正向建立一個(gè)“懲防并舉,,注重預(yù)防”的方向邁進(jìn),,但是在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),自上而下的國(guó)家反腐將是主導(dǎo)力量,,這主要表現(xiàn)為在刑事司法領(lǐng)域內(nèi)的反腐運(yùn)動(dòng)和國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中國(guó)家監(jiān)察委的成立,。
在任何時(shí)代和國(guó)家,刑罰都是反腐最直接的措施,,但是在不同的法律文化和司法體系中,,司法反腐的表現(xiàn)大相徑庭。這是因?yàn)樗痉ǚ锤粌H需要良好法律制度的支撐,,更依賴獨(dú)立,、公正的司法體系所表現(xiàn)出來的執(zhí)行力。
司法與立法相比較而言,,建立獨(dú)立和公正的司法體系是更為漫長(zhǎng)和艱巨的過程,,因?yàn)樗痉ǖ膱?zhí)行力是一國(guó)法律文化、司法觀念和能力等的集中體現(xiàn),,不可一蹴而就,。如果一國(guó)底層的法律觀念沒有更新,司法不具備獨(dú)立的操作系統(tǒng),,就難以有效地執(zhí)行法律,,它的公信力就難以建立,這無疑會(huì)削弱其作為反腐手段的正當(dāng)性和有效性,。
具體而言,,腐敗案件的查處嚴(yán)重依賴口供,,如果權(quán)力得不到有效制約,辦案人員為拿下口供就會(huì)不擇手段,,人權(quán)保障就有被侵犯之虞,。長(zhǎng)此以往,以順應(yīng)民意,,從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)的反腐可能會(huì)偏離其初衷,,所以,反腐必須走出公民基本權(quán)利保障的困境,,才能真正獲信于民,。否則,法律的不當(dāng)執(zhí)行可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、權(quán)利保障,、人心向背造成看似無形,卻難以彌補(bǔ)的傷害,。在這種意義上而言,,反腐如果脫離了法治也不可能獨(dú)行甚遠(yuǎn)。
還值得思考的現(xiàn)象是,,在西方法治比較完善的國(guó)家,,對(duì)于腐敗的治理更少簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)和依賴刑罰,而是同時(shí)注重社會(huì)治理和企業(yè)自治,。
企業(yè)合規(guī)管理制度在美國(guó)得到全面普及和推廣,,源于上世紀(jì)70年代的水門事件和企業(yè)捐款丑聞,曾任美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員長(zhǎng)的保羅·蘭德·狄克森說:“我認(rèn)為,,合規(guī)管理制度的精髓在于,,使法令的遵守不再依靠嚴(yán)格監(jiān)視和個(gè)人自覺性與誠(chéng)實(shí)性,而是用合理的事前計(jì)算規(guī)劃來避免違法行為的發(fā)生,?!?刑罰作為事后的懲罰措施,對(duì)于腐敗的事前預(yù)防作用是十分有限的,,破除“刑法萬能”的思想是完全必要的,。
從現(xiàn)實(shí)層面而言,每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)腐敗的措施都立足于其特定的歷史,、文化和傳統(tǒng),,沒有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的普世和終極方案,以某個(gè)國(guó)家或某種觀念為標(biāo)準(zhǔn)下判斷,,都是以簡(jiǎn)單的對(duì)錯(cuò)觀回避問題的復(fù)雜性,。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)恢復(fù)法治建設(shè)只有四十多年的國(guó)家而言,司法反腐很難獨(dú)當(dāng)重任。中國(guó)有遼闊的疆域,,復(fù)雜的地方化,,司法力量不足等現(xiàn)狀,都決定了在面對(duì)特定階段較為嚴(yán)重的腐敗問題時(shí),,需要有強(qiáng)有力的手段,,解決燃眉之急,以“治標(biāo)”為“治本”贏得時(shí)間,,這就為國(guó)家監(jiān)察委的建立提供了契機(jī),。
中國(guó)古代就存在監(jiān)察制度,以“監(jiān)察百官,,糾彈官邪,,履行監(jiān)察之職,即匡救政府之過失,,糾彈百司之不法”為職責(zé),,與行政權(quán)、軍事權(quán)并列,,并有高于司法的權(quán)力。
孫中山先生曾提出:“監(jiān)察制度為‘中國(guó)固有的東西’,。他所倡導(dǎo)的“五權(quán)憲法”,,其中一權(quán)就是監(jiān)察權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨早在革命根據(jù)地時(shí)期,,就根據(jù)政權(quán)建設(shè)構(gòu)筑了監(jiān)察制度,,并一直伴隨新中國(guó)的建立和發(fā)展。
“存在即是合理的,,存在的同時(shí)也是不一定合理的”,,合理的是,監(jiān)察制度在中國(guó)延宕數(shù)千年,,根植在中國(guó)特定的政治,、文化和社會(huì)傳統(tǒng)中,具有一定的生命力,。
近年在中央強(qiáng)有力的支持和推動(dòng)下,,國(guó)家監(jiān)察委通過高效、強(qiáng)勢(shì)查辦一系列案件,,在加強(qiáng)紀(jì)律,、澄清吏治、懲處貪官等方面取得了有目共睹的成績(jī),,贏得社會(huì)的支持,,為“治本”贏得了時(shí)間,也體現(xiàn)了中央反腐的決心和力度,具有合理性,。
新的挑戰(zhàn)在于:作為國(guó)家權(quán)力架構(gòu)中重要的一部分,,監(jiān)察權(quán)必須在“全面依法治國(guó)”的戰(zhàn)略下運(yùn)行。監(jiān)察委的設(shè)立,,在立法和實(shí)際運(yùn)行過程中,,都考慮了對(duì)監(jiān)察委的內(nèi)外部監(jiān)督以及對(duì)被調(diào)查人的權(quán)利保障等問題。但是,,在法治原則之下進(jìn)一步審視,,無法回避這些問題:監(jiān)察委擁有限制人身自由的調(diào)查權(quán)是否符合正當(dāng)程序?在調(diào)查期間,,被調(diào)查人無法獲得律師幫助,,是否保障了公民的基本權(quán)利?對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督是否有效,?等等,。
亨廷頓辨析道:“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂,。產(chǎn)生秩序混亂的原因,,不在于缺乏現(xiàn)代性,而在于為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性所進(jìn)行的努力,?!奔訌?qiáng)政府權(quán)威反腐的同時(shí),也增加了政府權(quán)力被收買的危險(xiǎn),,這是我們必須警惕的,。
當(dāng)然,制度和實(shí)踐都不是一成不變的,,也不是絕對(duì)的好和壞的問題,,而是在特定的歷史發(fā)展階段,是否合適和有效的問題,。從發(fā)展的眼光來看,,這取決于我們?nèi)绾伟驯O(jiān)察制度納入到法治的框架,讓傳統(tǒng)制度煥發(fā)新的生機(jī),,這是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過程,。
總而言之,當(dāng)下中國(guó)反腐主要依仗的是自上而下的國(guó)家權(quán)力,,“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”,不論是司法如何正確執(zhí)行法律的規(guī)定,,還是如何平衡監(jiān)察權(quán)與人權(quán)保障之間的緊張關(guān)系,,它們的本質(zhì)都是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,。這就是說,依靠國(guó)家權(quán)力的反腐,,必須以完善法治為條件,。“法治意味著政府除非實(shí)施眾所周知的規(guī)則以外不得對(duì)個(gè)人實(shí)施強(qiáng)制,,它構(gòu)成了對(duì)政府機(jī)構(gòu)的一切權(quán)力的限制”,,如果政府以法律為限制,也意味著行使政府權(quán)力的公職人員腐敗的可能性會(huì)大大降低,。所以,,反腐的“治本”就是法治的建設(shè)過程。
反腐與市場(chǎng)和法治的共生關(guān)系,,決定了它是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,,任何畢其功于一役的想法都是行不通的。
三. 反腐是提高治理能力的過程
晏子認(rèn)為:“廉者,,政之本也”,。中國(guó)古代把廉潔作為政治和為政的根本,并在此基礎(chǔ)上形成了中國(guó)傳統(tǒng)的廉政文化,,即在公共部門和公職人員中強(qiáng)調(diào)廉潔的重要性,。加之我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),行政審批和行政壟斷廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面,,公共部門成為腐敗的土壤,。在這種歷史背景下,依靠國(guó)家權(quán)力治理公共部門的腐敗形成了中國(guó)反腐的鮮明特色,。
但是,,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位,,一方面它們是潛在的向公共部門行賄的一方,另一方面它們也是商業(yè)賄賂中行賄或受賄的一方,,不論從預(yù)防還是懲治腐敗而言,,都不應(yīng)該忽視私營(yíng)部門的地位和作用。
黨的十八大報(bào)告就指出:“反腐倡廉是全社會(huì)的責(zé)任,,政府有責(zé),、國(guó)有企業(yè)有責(zé),民營(yíng)企業(yè)同樣不能置身其外,?!?/p>
尤其是這些年迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),與傳統(tǒng)行業(yè)相比,,它們對(duì)成本關(guān)注較少,,采購(gòu)的價(jià)格缺少透明性,,支撐企業(yè)急速發(fā)展的是融資、產(chǎn)品和技術(shù),,這就為商業(yè)腐敗創(chuàng)造了條件,。
同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)以流量為王,,“快”成為企業(yè)的生命線,。 “快”讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占市場(chǎng)的同時(shí),也留下了內(nèi)部管理隱患,。
采購(gòu),、流量分配、決策權(quán)等帶來了巨大的利益空間,,卻缺乏相應(yīng)的制度監(jiān)督,,管理和發(fā)展存在嚴(yán)重的背離。導(dǎo)致這幾年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的腐敗和舞弊呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),,不僅企業(yè)利潤(rùn)被侵蝕,,競(jìng)爭(zhēng)力下降,腐敗的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,,也給整個(gè)行業(yè)帶來了負(fù)面影響,。
四. 腐敗:“商業(yè)車輪里的沙礫”
正是在這種背景下,,企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)聯(lián)盟成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐的重要陣地,。 阿里巴巴作為互聯(lián)網(wǎng)的龍頭企業(yè),從2009年出臺(tái)《商業(yè)行為準(zhǔn)則》反腐,,十年時(shí)間永久關(guān)閉上千家違規(guī)的商家店鋪,。2012年設(shè)立集團(tuán)一級(jí)部門“廉正合規(guī)部”,專司腐敗調(diào)查,、預(yù)防及合規(guī)管理,,現(xiàn)調(diào)查已涉及到七名公司副總裁。
騰訊自2014年起在公司內(nèi)部強(qiáng)化普及由HR,、內(nèi)審,、企業(yè)文化部共同制定的《員工陽光行為準(zhǔn)則》,為員工行為提供具體指引,,并明確了“騰訊高壓線”,。2019年12月騰訊首次向社會(huì)公布反舞弊調(diào)查結(jié)果:查處違反“高壓線”案件40余起,60余人被辭退,,10余人涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān),,并公布一批永不合作企業(yè)名單。
2019年初,,大疆發(fā)布反腐公告,,稱2018年因內(nèi)部腐敗問題損失超過10億元,,處理涉嫌腐敗和瀆職員工45名,16人被移交司法,,29人被直接開除,,一時(shí)間引發(fā)行業(yè)內(nèi)外熱議。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在大疆案中可見一斑,。
其實(shí),,企業(yè)為內(nèi)部腐敗付出的代價(jià)遠(yuǎn)不止金錢,字節(jié)跳動(dòng)創(chuàng)始人張一鳴曾定義過腐敗給企業(yè)造成的三層損害:第一層是直接利益損失,;第二層是這些決策帶來的不良后果,;第三層是廉潔風(fēng)氣變壞后,團(tuán)隊(duì)向心力的喪失,。他稱,,第三層是絕對(duì)不能容忍的。所以,,腐敗也被稱為“商業(yè)車輪里的沙礫”,。
站在這個(gè)層面看腐敗,可以說是攸關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事,。正因?yàn)榇?,私營(yíng)部門反腐可謂不遺余力,萬達(dá)董事長(zhǎng)王健林唯一直管的部門就是審計(jì)中心,。
龍頭互聯(lián)網(wǎng)公司不僅有各自專司的反腐部門和高層負(fù)責(zé)人,還制定有嚴(yán)格完善的舉報(bào)和內(nèi)部調(diào)查制度,,動(dòng)用先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)督,、調(diào)查腐敗,合規(guī)措施還從公司內(nèi)部延展到第三方合作公司,。并于2017年2月成立陽光誠(chéng)信聯(lián)盟,,旨在共同打擊腐敗、欺詐,、信息安全等犯罪,,提升聯(lián)盟成員反腐治理水平,,形成人人廉潔,、誠(chéng)信從業(yè)的正能量正循環(huán)。
大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)反腐,,是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過多年突飛猛進(jìn)發(fā)展之后,,一次自發(fā)自生的質(zhì)的提升。從企業(yè)的角度來看,,內(nèi)部腐敗的背后暗藏效率低下,、分配制度不成熟,、價(jià)值觀混亂等組織管理難題,不僅會(huì)削弱組織戰(zhàn)斗力,,更會(huì)遏制創(chuàng)新,。
而在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的紅利消失后,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須通過創(chuàng)新力和領(lǐng)導(dǎo)力搶占市場(chǎng),,這都和組織相關(guān),。正因?yàn)榇耍A為創(chuàng)始人任正非說:“沒有什么可以阻擋公司前進(jìn),,唯一能阻擋的,,就是內(nèi)部腐敗?!?/p>
五. 借助“集體理性”打破“囚徒困境”
基于這些認(rèn)識(shí),,大型互聯(lián)網(wǎng)公司從組織、制度,、管理,、文化等各個(gè)層面、多管齊下反腐,。尤其是陽光誠(chéng)信聯(lián)盟以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”為使命,,搭建失信企業(yè)和失信人員信息共享平臺(tái),前者主要是與聯(lián)盟企業(yè)業(yè)務(wù)往來中,,存在行賄和售賣假貨等行為的企業(yè),,后者則包括在聯(lián)盟企業(yè)任職中收受賄賂、職務(wù)侵占,、盜竊和詐騙等的員工,。
失信平臺(tái)的建立,使得“誠(chéng)信”不再是看不見,、摸不著的個(gè)人道德和企業(yè)文化,,而是每一個(gè)職業(yè)人和企業(yè)安身立命之本。否則,,就會(huì)被企業(yè)和行業(yè)拋棄,。
“每個(gè)公民的誠(chéng)信創(chuàng)造了社會(huì)的可持續(xù)生產(chǎn)力?!睂⒎锤鋵?shí)到每個(gè)人的行為操守和每個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,,打破個(gè)人或個(gè)別企業(yè)通過賄賂短期獲利,導(dǎo)致企業(yè),、行業(yè)乃至國(guó)家非理性的“囚徒困境”。
以集體理性為基礎(chǔ),,從競(jìng)爭(zhēng)走向合作,,才能營(yíng)造一個(gè)透明,、清潔的營(yíng)商環(huán)境,讓企業(yè)把資源用在創(chuàng)新和管理上,,才會(huì)有真正的企業(yè)文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力,??梢哉f,,走在世界前沿的中國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),以其視野,、格局和社會(huì)擔(dān)當(dāng),,為中國(guó)反腐摸索了一條可行的社會(huì)治理之路。
毋庸置疑,,國(guó)家權(quán)力的反腐擁有無與倫比的力量和速度,,但是它也是一把鋒利的“雙刃劍”,,如果長(zhǎng)期單打獨(dú)斗,,在快速斬?cái)喔瘮〉耐瑫r(shí),也會(huì)扼殺社會(huì)的活力和企業(yè)自身的免疫力,,而后者才是一個(gè)健康社會(huì)的根本。
就像貪欲是人的本性一樣,,逐利是企業(yè)的天性,,從這個(gè)角度而言,腐敗不是個(gè)人或企業(yè)的惡行,,而是公司治理和國(guó)家治理能力不足的表現(xiàn),。治理能力的提高都是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕非一日之功,,這就注定了反腐的長(zhǎng)期性。
美國(guó)政治家杰弗遜說:“反對(duì)腐敗和暴政的時(shí)機(jī)是在它們抓住我們之前,。把狼拒之羊欄門外,,要比狼進(jìn)了羊欄再去拔它的牙和爪為好?!豹?dú)木難支大廈,,自上而下的權(quán)力反腐和自下而上的社會(huì)反腐,兩者都不可偏廢,。把反腐戰(zhàn)線前移,,治理高于懲治,,才是“治本”,。私營(yíng)企業(yè),、大眾傳媒、民間組織,、公民社會(huì)都是不可忽視的力量,,也有不可推卸的責(zé)任,反腐需要全社會(huì)的參與,。(財(cái)富中文網(wǎng))
鄒佳銘
法學(xué)博士,,牛津大學(xué)訪問學(xué)者,北京和昶律師事務(wù)所主任,;G20反腐敗追逃追贓研究中心兼職研究員,;2015年,鄒佳銘律師獲得了ALB評(píng)選的"ALB2015年最佳女律師"稱號(hào),;2017年,,鄒佳銘律師被ALB評(píng)選為“ 2017年中國(guó)十五佳訴訟律師”。專業(yè)領(lǐng)域是刑事辯護(hù),。