美軍征兵難,，開始給父母做“思想工作”
Nicole Goodkind
2020-02-25
2020年1月1日,，美軍第82空降師第1旅第504傘兵團第2營在北卡羅萊納的波普軍用機場登機,，即將實戰(zhàn)部署。圖片來源：CAPT. ROBYN HAAKE—US ARMY/AFP VIA GETTY IMAGES
曾幾何時,，美國的電視和廣播里的征兵廣告撲天蓋地,，一隊隊精壯男子背著降落傘從阿帕奇直升機中躍下,，涉過溪流,，穿越曠野,，背景音是馬克·艾沙姆《強軍》中的號角聲。但這種日子已經(jīng)一去不返了,。
今天的美軍采取了另一種征兵策略——做父母的思想工作,。
最近，美軍投放了一系列征兵廣告,，背景是戰(zhàn)爭期間，年邁的父母試圖說服他們的孩子不要參軍,。
在一則廣告《火線小隊》中,，兒子持槍沖入異國他鄉(xiāng)的一座建筑,，他的母親則跟在他身后。
在兒子準(zhǔn)備踹開門射擊前,，母親問兒子：“你真的想經(jīng)歷這些嗎,？”
2018年，美軍未能完成當(dāng)年的征兵目標(biāo),，這還是2005年（也就是伊拉克戰(zhàn)事最激烈的時候）以來的頭一遭,。因此，美軍轉(zhuǎn)換了宣傳思路,，推出了這一系列新的征兵廣告,。
美軍表示，從著眼大局考慮,，未來幾年將把征兵目標(biāo)下調(diào)50%,。
雖然美軍的征兵成績不佳，但與此同時,，美國國會剛向五角大樓批了一筆7000億美元的軍費預(yù)算,，這也是美軍歷史上最大的一筆軍費。這說明,，征兵難并不是一個光靠錢就能解決的問題,。
2018年，美軍的征兵目標(biāo)是76500人（較上年8萬人的目標(biāo)已經(jīng)有所下調(diào)）,，但最終只征到了7萬人左右,。發(fā)現(xiàn)征兵困難后，美軍立即在征兵工作上額外投入了2億美元,，但這筆錢也并未起到什么效果,。
對于征兵難的現(xiàn)象，批評人士給出了很多理由,，比如低失業(yè)率,、經(jīng)濟上行等等，不過美國國防部則認(rèn)為,，這主要是由于當(dāng)代美國青年的服務(wù)精神在弱化,。
美國國防部的代表指出，現(xiàn)在,，美國的媒體市場已經(jīng)過度飽和了,，軍隊很難吸引到年輕人的注意。
愿意留在軍隊的年輕人的比例也在下降,。美國陸軍征兵司令部最近的一項研究發(fā)現(xiàn),，在征兵適齡人口中，大約只有1%左右的青年真正愿意參軍,。而即便他們真的想要參軍,，也只有不到30%的美國青年可以滿足軍隊的體能測試標(biāo)準(zhǔn),，其他的則會因為疾病和肥胖等問題而被刷下去。
2018年,，美軍放棄接收了7600名不符合當(dāng)前體測標(biāo)準(zhǔn)的新兵,。另外，大約2%的新兵在征兵綜合能力測試中的得分在10分到31分之間,。
緩慢下滑
自從1973年美國放棄義務(wù)兵役性質(zhì)的選征兵制以來,，美國青年對參軍的興趣就在逐年下滑，直至現(xiàn)在跌入低谷,。這一代的美國適齡參軍青年,，也是第一代父母都沒有被義務(wù)征召過的青年，因此自然對軍隊缺乏情感,。
美國陸軍預(yù)備役軍官兼創(chuàng)新研究員詹姆斯·龍上校指出,，越戰(zhàn)結(jié)束后，美國開始從選征兵制轉(zhuǎn)向職業(yè)軍隊建設(shè),，在這個過程中,，美國參與軍事的人口比例便開始逐年下降。
現(xiàn)在,，軍隊必須指望青年自己做出參軍的選擇,。
他說：“我們在過去幾十年里看到了一個大的趨勢，如果父母或親人中有一個軍人,，那么他跟隨上一代的腳步的可能性是很高的,。這一代的青年正在變得越來越重要，但由于他們的上一代也沒有從軍經(jīng)歷,，所以參軍對他們已經(jīng)沒有了廣泛的吸引力,。”
美國國防部聯(lián)合宣傳市場研究中心（JAMRS）的主任凱瑟琳·希蘭德認(rèn)為,，年輕人當(dāng)然是了解參軍的風(fēng)險的——比如負(fù)傷,、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙和長期在外駐扎等等。但是他們并未意識到軍隊能夠帶給他們的價值取向和利益,。
所以最重要的是讓他們愿意去傾聽和了解,。“我們發(fā)現(xiàn),，將這些信息提供給年輕人群體,，確實會造成一定影響?！?
因此,，美軍才決定從父母的角度入手。
在20世紀(jì)90年代，大約有40%的年輕人的父母曾經(jīng)在軍隊里服役?，F(xiàn)在這個數(shù)字已經(jīng)下降到了15%,。“我們不再與軍事有這種親密的聯(lián)系了,。”
JAMRS最近收集的數(shù)據(jù)表明,，只有32%的母親和39%的父親會建議子女從軍,。如果這個家族沒有參軍史的話，這個概率還要再低得多,。
美國五角大樓也表示,，父母對子女的影響是很大的，通過廣告來教育父母參軍的重要性,，對于將來的征兵工作至關(guān)重要,。
美國國防部征兵政策主任斯蒂芬妮·米勒指出，如果沒有正確的信息引導(dǎo),，父母對子女參軍一事往往感到驚訝和擔(dān)心,，而且不知道應(yīng)該怎么辦。通常,，他們甚至?xí)苯泳芙^就此進行對話,。
希蘭德發(fā)問道：“如果我們不能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的這種趨勢，這種與市場的脫節(jié),，那么等今天的年輕人也成了父母,，他們的父母成了祖父母，又會是什么樣子,？下一代的年輕人要想真正了解從軍的所有好處,，又該咨詢誰的意見？”
不過,，在下一代的潛在兵源出生之前,，這一代的年輕人不愿參軍的傾向，就很有可能造成極大隱患,。
從愛好上入手
根據(jù)五角大樓提供的數(shù)據(jù),，在本世紀(jì)前10年，美國大約90%的家庭都有固定電話,，現(xiàn)在這個數(shù)字已經(jīng)下降到40%左右,。而像固定電話一樣，電視機也已經(jīng)成了“老古董”?，F(xiàn)在只有50%的年輕人會看傳統(tǒng)的電視節(jié)目,。
這就意味著傳統(tǒng)的電話推銷和電視廣告已經(jīng)不足以吸引年輕人的注意力。意識到這點后，美軍也相應(yīng)地調(diào)整了征兵策略,。
米勒說：“現(xiàn)在,，市場推廣變得越來越難，市場越來越飽和,，所以現(xiàn)在年輕人在哪里,，我們就要去哪里。我們正在加大虛擬征兵的力度,，而且我們加大了在社交媒體平臺上的投入,，人們可以在聊天室里與征兵人員進行實時互動?！?/p>
為了改變年輕人對軍隊的認(rèn)知,，美軍還專門聘請了一些社交媒體上的“大V”來造勢。比如美國海軍陸戰(zhàn)隊最近就邀請了很多YouTube上的“網(wǎng)紅”來參加新兵訓(xùn)練營,，并且將他們的經(jīng)歷拍成視頻,。美國海軍也不甘人后，他們同樣請來了一票網(wǎng)紅登上軍艦跟水兵一起做任務(wù),，看看誰在某些工作上表現(xiàn)得最好,，差不多就是一個軍事版的真人秀節(jié)目。
綜合健身競賽和電競項目也是吸引年輕人參軍的一個好方法,。美國的陸軍和海軍都成立了自己的電競團隊,。
“你可以看到，我們把重點從NASCAR賽車運動逐漸轉(zhuǎn)向綜合健身和極限運動,。在這些領(lǐng)域,，有越來越多滿足軍隊征兵標(biāo)準(zhǔn)的人參與了進來?！?/p>
但是這些領(lǐng)域的投資回報率尚不明角,，美國國防部還在分析最新的數(shù)據(jù)。
希蘭德表示,，通常征兵官在參加這些活動時,，就已經(jīng)知道了他們甚至得不到任何有用的線索。但他們更關(guān)注這些活動帶來的長期影響,。
她表示：“我們正在做的,，是要以更廣泛、更長遠(yuǎn)的方式影響市場,，以解決征兵工作和年輕人脫節(jié)的問題,。有可能明天我們還摸不到門徑，但明年就不一樣了,?！?/p>
效率問題
不過,，這種長線布局并不能緩解短期兵源不足的困境，美軍目前的征兵工作仍然十分費力,。
一名新兵從開始到完成申請,，平均需要4到6個月時間。之后他們還要再等上一段時間,，才會被送到部隊接受基礎(chǔ)訓(xùn)練,。
美國天主教大學(xué)政治研究中心的軍事研究員吉爾·巴斯多樂說：“有個人從事征兵工作已經(jīng)三年了，他認(rèn)識那個地區(qū)的所有高中的人,。每年他大概會見到100個孩子,，其中只有25個會給他回電話。在這25個人之中,，只有8個是真正想?yún)④姷摹Ｈ缓笏麜饌€考察,，最終只招到了4個新兵,。而在這個過程中，你投入了大量的資源,?！?/p>
可以看出，征募和保留兵員是一項成本極高的工作,。
美國戰(zhàn)略預(yù)算評估中心的一項研究顯示,，目前，美國國防部的全部預(yù)算有60%用于人力資源相關(guān)支出,，以實際價值計算,，這些成本比2001年上漲了一半左右。該中心還發(fā)現(xiàn),，如果人力成本繼續(xù)以同樣的速度上漲,，到2039年，它就會吃掉五角大樓的全部預(yù)算,。
巴恩多樂認(rèn)為：“‘全志愿兵’這個說法是不恰當(dāng)?shù)摹,，F(xiàn)在不是1898年的‘狂野騎士’時代了，當(dāng)時人們之所以志愿參戰(zhàn),，純粹是出于愛國主義,。而現(xiàn)在的征兵工作是在一個高度競爭的就業(yè)市場上進行的。你當(dāng)然可以砸錢進去,，但我們在很多地方仍然存在漏洞,。”
在美國,，征兵官是可以拿到“簽約獎金”的,，這筆錢最高可以達到4萬美元。
目前，美國大約有10900名拿薪水的征兵官,。萊奇認(rèn)為,，這些征兵官“應(yīng)該在部隊里負(fù)責(zé)訓(xùn)練和領(lǐng)導(dǎo)士兵。目前這種方法的成本太高了,，而且會嚴(yán)重影響軍隊的戰(zhàn)備和戰(zhàn)力,。”
平均來看,，每名征兵官每7周才能招到一個新兵,。萊奇認(rèn)為，這種體制效率十分低下,，而且成本過于高昂,。
是否應(yīng)該改革全志愿兵制度？
萊奇認(rèn)為,，全志愿兵模式并不適合美國的實際情況,。
他認(rèn)為，最終,，美國國防部將不得不恢復(fù)選征兵制度,。“我們說美軍是一支‘全志愿兵’部隊,，但我們砸了大量的錢來吸引人們加入,。”
2018年,，美軍在征兵工作中支付的入伍獎金達到4億美元,，2019年的數(shù)字也相差不多。萊奇認(rèn)為,，既然征兵還需要花這么多錢,，那么問題來了：“如果我們是一支‘全志愿兵’部隊，為什么還要花錢請人當(dāng)志愿者呢,？”
在萊?？磥恚驹副筷爼档托卤馁|(zhì)量和數(shù)量,，尤其是在當(dāng)代年輕人參軍傾向下降的情況下,。
他說：“我們要面對現(xiàn)實，那些在大學(xué)里能拿到國家獎學(xué)金的學(xué)生肯定可以成為出色的情報分析師或網(wǎng)軍戰(zhàn)士,，但他們是不會考慮參軍的,。大學(xué)里出色的運動人才雖然肯定能成為一個優(yōu)秀的步兵，但他們也不會考慮參軍,。所以目前的情況是,，大家都對參軍不感興趣,，所以我們只能剝削社會經(jīng)濟的底層?！?/p>
美國國防部的數(shù)據(jù)顯示,，在美軍新招募的兵員中，來自年收入在40116美元至51363美元之間的家庭的新兵最多,，達到22.5%,。只有14.3%的新兵來自年收入超過84195美元的家庭。
大約43%的男兵和56%的女兵是拉美裔或?qū)儆谄渌贁?shù)族裔,，遠(yuǎn)高于其他社會職業(yè)中的比例,。
巴恩多樂也支持美國恢復(fù)選征兵制?！霸谥驹敢壑贫认?，你就必須參與市場競爭。如果是在一個軍隊地位崇高的國家,，這樣做效果是很強大的,。但我們不是那樣的國家，所以現(xiàn)在軍隊和就業(yè)市場的關(guān)系是不健康的,，甚至是有害的?！?/p>
萊希表示,，美國的全志愿兵部隊自1973年以來只打贏了一場戰(zhàn)爭（海灣戰(zhàn)爭），而美國的選征兵部隊只打輸了一場戰(zhàn)爭（越南戰(zhàn)爭）,。
他問道：“贏家在哪里,？”
零工經(jīng)濟
另一個或許更可行的方法，是改變軍隊的征兵方式,。美國陸軍預(yù)備役軍官兼創(chuàng)新研究員詹姆斯·龍上校認(rèn)為,，與其純粹關(guān)注人數(shù)，還不如更有針對性地征募人才,。
他表示：“從滿足個別戰(zhàn)略目標(biāo)上看,，征募到10000個步槍兵，或許還不如征募到10個真正優(yōu)秀的黑客有效,?！?/p>
隨著戰(zhàn)爭的技術(shù)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，戰(zhàn)場愈發(fā)假想化,，軍方更加難以從科技公司和相關(guān)行業(yè)征募到它真正需要的人才,，因為它們能以更低的風(fēng)險為人才提供更高的回報。
詹姆斯·龍建議,，與其采取這種單一的征兵模式,，國防部還不如加強預(yù)備役建設(shè),，或者擴大對普通公民的征用。
他說：“在征兵問題上,，需要做出一些深層次的,、基礎(chǔ)性的、哲學(xué)性的轉(zhuǎn)變,，而這些轉(zhuǎn)變可能并沒有以我們今天所需要的速度在發(fā)生,。”他認(rèn)為,，未來的軍事可能有點像現(xiàn)在所謂的“零工經(jīng)濟”,。
他表示：“現(xiàn)在大家可能關(guān)注的是‘我們需要一個方案’，但是未來,，我希望大家可以更關(guān)注普通人能夠如何為國防做貢獻,。有些人有充分的技能，他們既想幫助國防建設(shè),，但又想繼續(xù)開公司,，或者在私營部門就業(yè)，如果我們打破了奉獻國防事業(yè)的壁壘,，就有可能會起到立竿見影的效果,。”
目前,，美國軍方正在積極采納相關(guān)的部分創(chuàng)新舉措,。比如軍方已經(jīng)成立了一個國防創(chuàng)新委員會，其成員包括Alphabet公司的埃里克·施密特,、LinkedIn公司的里德·霍夫曼等科技行業(yè)領(lǐng)袖,。該委員會主要負(fù)責(zé)向國防部長提供人工智能、機器學(xué)習(xí)以及如何征募和保留高精尖人才等方面的建議,。
美國國防部也建立了一些試點項目,，比如向高技術(shù)人才提供兩到三年的短期入伍合同。
但這并不表明軍方已經(jīng)準(zhǔn)備完全改變它的征兵模式,。
米勒指出,，軍方在給出這些短期合同的同時，“也希望他們一旦進入軍營,，發(fā)現(xiàn)了參軍的種種好處之后,，能夠更愿意接受一份長期合同?！保ㄘ敻恢形木W(wǎng)）
譯者：隋遠(yuǎn)洙
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