????從“單獨(dú)兩孩”到“全面兩孩”,，時(shí)間恰好過去兩年?！皢为?dú)兩孩”的效果,，想必大家都已經(jīng)看見。據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，截止至2015年6月30日,，成功進(jìn)行再生育申請并且通過審核的僅有131萬對(duì)夫婦，遠(yuǎn)低于計(jì)生委之前所謂的每年100到200萬對(duì)新增新生兒的預(yù)測,。那么,，“全面兩孩”會(huì)給中國人口帶來多少改變呢？

????政策窗口大小

????一些朋友根據(jù)單獨(dú)二孩的經(jīng)驗(yàn),，給出了這樣的判斷：人們已經(jīng)不愿意生育了,，全面二胎，也不會(huì)有很大效果,！是否如此呢,？先看一張圖：

????上圖是由北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心進(jìn)行的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）2010年基線調(diào)查數(shù)據(jù)中，妻子年齡在20歲-49歲之間的各類夫婦對(duì)數(shù),。綠色部分代表的“雙獨(dú)夫婦”在很多地區(qū)早已可以生二孩,，之前的“單獨(dú)兩孩”政策,，也只是對(duì)其中紅色部分代表的“單獨(dú)夫婦”起作用,。而“全面兩孩”政策，作用的是圖中藍(lán)色部分代表的“非獨(dú)夫婦”,。我們可以看到,，非獨(dú)夫婦總量（藍(lán)色）是單獨(dú)夫婦（紅色）的接近9倍。換個(gè)通俗的說法,，如果“單獨(dú)兩孩”只是將生育政策的窗戶打開了1指寬,，那么“全面兩孩”就是把窗戶一下子開到十指寬了。

????年齡結(jié)構(gòu)

????但是,，9倍的政策窗口大小并不意味著“全面兩孩”就肯定會(huì)帶來“單獨(dú)兩孩”的9倍新增人口,，原因可以看下面這兩張細(xì)分圖：

????可以看到，單獨(dú)夫婦雖然人數(shù)少,，但是夫婦年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕,，集中在25到30歲左右。而總數(shù)占多的非獨(dú)生子女夫婦的年齡結(jié)構(gòu)就要老得多了,，竟然是40歲以上的部分最為集中,。這部分人口較為老化的年齡結(jié)構(gòu)，在一定程度上削弱了“全面兩孩”的政策效果,。

????生育意愿

????雖說所有非獨(dú)夫婦都會(huì)被包括在政策作用對(duì)象之內(nèi),，但是，“全面兩孩”真正的政策作用對(duì)象,，只是其中的一小部分——非獨(dú)夫婦,，已經(jīng)有一孩，且在沒有政策限制的情況下想生第二個(gè)孩子,。理由很簡單,，如果已經(jīng)生了兩個(gè)孩子，那么已經(jīng)不在“全面兩孩”政策允許范圍之內(nèi),。而如果這對(duì)夫婦一個(gè)孩子都沒有,，那么他們生的第一個(gè)孩子在沒有“全面兩孩”政策時(shí)也是允許的。我們正是要找到這樣一群人,，計(jì)算他們的第二孩的生育意愿到底有多高,。

????從CFPS數(shù)據(jù)中，可以看到僅有一孩的非獨(dú)夫婦數(shù)量占比如下圖（紅色部分）：

????從總數(shù)上來看,，大約50%的非獨(dú)夫婦已經(jīng)有了一個(gè)孩子,，且他們集中在30歲左右。而參考2009年以及2011年的中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS，由北卡羅來納大學(xué)人口研究中心﹑美國國家營養(yǎng)與食物安全研究所和中國疾病與預(yù)防控制中心合作開展）報(bào)告,，我們可以再來計(jì)算一下不同家庭情況女性的生育意愿,。該問卷中有一道題目是：在現(xiàn)有情況下，“如果你可以選擇所要孩子的數(shù)量,，你想要幾個(gè)孩子,？”，根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果,，我們將重點(diǎn)關(guān)注已經(jīng)有了一個(gè)孩子的非獨(dú)夫婦,，他們的分年齡生育意愿見下圖：

????可以看到一個(gè)明顯的隨年齡下降趨勢。在一個(gè)妻子為20歲的非獨(dú)夫婦家庭中,，如果已經(jīng)有了一個(gè)孩子,，那么他們的再生育意愿為0.9個(gè)孩子；而妻子年齡越大,，再生育的愿望也就越低,。

????預(yù)測

????“全面兩孩”政策釋放的生育意愿有多少？會(huì)增加多少新生兒,？

????將每個(gè)年齡段的夫婦中已經(jīng)有一個(gè)孩子的非獨(dú)夫婦數(shù)量算出來,，乘以這個(gè)年齡該組非獨(dú)夫婦的再生育意愿，最后加總,，總數(shù)約為2517萬人,。這意味著，受“全面兩孩”政策開放的影響,，對(duì)于現(xiàn)有夫婦來說,，共有2517萬個(gè)意愿內(nèi)生育將不再違反政策。

????當(dāng)然,，這2517萬個(gè)不再違反政策的意愿內(nèi)生育,，并不一定會(huì)成為生育現(xiàn)實(shí)。從生育意愿到生育現(xiàn)實(shí)要走很多道關(guān)卡,，最后的實(shí)際生育數(shù)量必定要少于意愿數(shù)量,。那么，從意愿到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化率是多少呢,？

????使用同樣的數(shù)據(jù)和方法,，我們可以算出“單獨(dú)兩孩”時(shí)期，約303萬被釋放出的生育意愿,?！皢为?dú)兩孩”實(shí)施一年半左右，被釋放出的生育意愿的審批通過量為43%（審核通過131萬）,。按照這個(gè)意愿到實(shí)際的成功率,，如果“全面兩孩”立即實(shí)施，一年半之內(nèi)的審核通過量會(huì)達(dá)到1085萬人。若審核通過的夫婦絕大多數(shù)都能夠成功生育,，兩年左右將會(huì)新增1000萬左右的新生兒,，相當(dāng)于在當(dāng)前基礎(chǔ)上每年新增33%的新生兒。

????1000萬新生兒看起來數(shù)量雖大,，卻有著許多先決條件和限制因素,。

????首先，這1000萬人是根據(jù)現(xiàn)存夫婦的總量和結(jié)構(gòu)計(jì)算出來的,，是一個(gè)生育意愿總存量的釋放,，也是一個(gè)一次性的釋放,。當(dāng)這批人的生育意愿釋放完畢,，接下來，就得靠新增的新婚非獨(dú)生子女夫婦繼續(xù)進(jìn)入這個(gè)政策的作用窗口中,。

????但是,，新婚的非獨(dú)生子女夫婦，本身就是一個(gè)正在萎縮的群體,。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查,，一個(gè)1990年出生的人口，是獨(dú)生子女的概率僅有20.8%,，2000年出生的人口,，獨(dú)生子女概率上升到47.2%，按照這個(gè)速度,，一個(gè)2010年出生的人口,，是獨(dú)生子女的概率可能會(huì)超過70%。那么,，在一個(gè)最一般的假設(shè)下,，1990年的非獨(dú)生子女夫婦概率應(yīng)為0.8*0.8=0.64，2000年的非獨(dú)生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28,。等到2010年出生的孩子進(jìn)入婚姻階段,，非獨(dú)生子女夫婦的概率就只剩下0.09了?！叭鎯珊ⅰ钡恼叽翱?，會(huì)很快越變越小。

????其次,，新婚的非獨(dú)生子女夫婦的生育意愿也在下降,。根據(jù)2013年的中國綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù)，各年齡層女性的生育意愿如下圖（注意坐標(biāo)底部為1.5）,，也就是說,，兩年前，15-19歲女性的生育意愿僅勉強(qiáng)多于1.5個(gè)孩子，這批人進(jìn)入婚姻后,，因“全面兩孩”政策而被釋放出的生育意愿也會(huì)相應(yīng)減少,。

????最后，也是最重要的一點(diǎn),，上面計(jì)算出的兩年新增“1000萬新生兒”這個(gè)數(shù)字,，所使用的數(shù)據(jù)都是基于2010年中國家庭追蹤調(diào)查基線數(shù)據(jù)。到現(xiàn)在,，已經(jīng)5年過去,，一些有生育意愿的女性可能已經(jīng)無法再生育，新增的非獨(dú)夫婦比例也在降低,，他們的生育意愿也比5年前又低了不少,，這導(dǎo)致被釋放出的生育意愿，已經(jīng)沒有2517萬那么多,；另外,，單獨(dú)夫婦的比例上升，也使得“單獨(dú)兩孩”被釋放出的生育意愿也可能不止303萬那么少,，用實(shí)際審批數(shù)字131萬比上增大的生育意愿數(shù)字,，算出的意愿轉(zhuǎn)化率也不會(huì)有43%那么高。因此,，考慮到數(shù)據(jù)使用時(shí)間和變化趨勢,，我們比起5年前，面臨的是一個(gè)正在萎縮的生育意愿,，乘上一個(gè)被高估的意愿轉(zhuǎn)化率,，兩年內(nèi)“全面兩孩”政策導(dǎo)致的新生兒增量可能會(huì)比1000萬還要低一些。如果“全面兩孩”政策的實(shí)施推遲,，新生人口增量還會(huì)進(jìn)一步降低,。

????綜上所述，“全面兩孩”如果能夠立即實(shí)施,，會(huì)釋放至少2000萬人以上的生育意愿,，這會(huì)在兩年內(nèi)帶來一個(gè)約1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意愿釋放完畢,，新增非獨(dú)生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意愿的萎靡不振,，“全面兩孩”在未來3至4年后的政策效果會(huì)快速減少。

????最終,，“全面兩孩”能否取得如前面計(jì)算的效果,，則是依賴政策落地實(shí)施的速度，落地施行得越晚,，效果就會(huì)越差,。

????（注：此文為作者授權(quán)財(cái)富中文網(wǎng)獨(dú)家發(fā)表,。文章僅代表作者觀點(diǎn)。）