????從“單獨兩孩”到“全面兩孩”，時間恰好過去兩年,?！皢为殐珊ⅰ钡男Ч氡卮蠹叶家呀?jīng)看見,。據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)顯示,，截止至2015年6月30日，成功進(jìn)行再生育申請并且通過審核的僅有131萬對夫婦,，遠(yuǎn)低于計生委之前所謂的每年100到200萬對新增新生兒的預(yù)測,。那么,，“全面兩孩”會給中國人口帶來多少改變呢？

????政策窗口大小

????一些朋友根據(jù)單獨二孩的經(jīng)驗,，給出了這樣的判斷：人們已經(jīng)不愿意生育了,，全面二胎，也不會有很大效果,！是否如此呢,？先看一張圖：

????上圖是由北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心進(jìn)行的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）2010年基線調(diào)查數(shù)據(jù)中,，妻子年齡在20歲-49歲之間的各類夫婦對數(shù),。綠色部分代表的“雙獨夫婦”在很多地區(qū)早已可以生二孩，之前的“單獨兩孩”政策,，也只是對其中紅色部分代表的“單獨夫婦”起作用,。而“全面兩孩”政策，作用的是圖中藍(lán)色部分代表的“非獨夫婦”,。我們可以看到,，非獨夫婦總量（藍(lán)色）是單獨夫婦（紅色）的接近9倍。換個通俗的說法,，如果“單獨兩孩”只是將生育政策的窗戶打開了1指寬,，那么“全面兩孩”就是把窗戶一下子開到十指寬了。

????年齡結(jié)構(gòu)

????但是,，9倍的政策窗口大小并不意味著“全面兩孩”就肯定會帶來“單獨兩孩”的9倍新增人口,，原因可以看下面這兩張細(xì)分圖：

????可以看到，單獨夫婦雖然人數(shù)少,，但是夫婦年齡結(jié)構(gòu)相對年輕,，集中在25到30歲左右。而總數(shù)占多的非獨生子女夫婦的年齡結(jié)構(gòu)就要老得多了,，竟然是40歲以上的部分最為集中,。這部分人口較為老化的年齡結(jié)構(gòu)，在一定程度上削弱了“全面兩孩”的政策效果,。

????生育意愿

????雖說所有非獨夫婦都會被包括在政策作用對象之內(nèi),，但是，“全面兩孩”真正的政策作用對象,，只是其中的一小部分——非獨夫婦,，已經(jīng)有一孩，且在沒有政策限制的情況下想生第二個孩子,。理由很簡單,，如果已經(jīng)生了兩個孩子，那么已經(jīng)不在“全面兩孩”政策允許范圍之內(nèi)。而如果這對夫婦一個孩子都沒有,，那么他們生的第一個孩子在沒有“全面兩孩”政策時也是允許的,。我們正是要找到這樣一群人，計算他們的第二孩的生育意愿到底有多高,。

????從CFPS數(shù)據(jù)中,，可以看到僅有一孩的非獨夫婦數(shù)量占比如下圖（紅色部分）：

????從總數(shù)上來看，大約50%的非獨夫婦已經(jīng)有了一個孩子,，且他們集中在30歲左右,。而參考2009年以及2011年的中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS，由北卡羅來納大學(xué)人口研究中心﹑美國國家營養(yǎng)與食物安全研究所和中國疾病與預(yù)防控制中心合作開展）報告,，我們可以再來計算一下不同家庭情況女性的生育意愿。該問卷中有一道題目是：在現(xiàn)有情況下,，“如果你可以選擇所要孩子的數(shù)量,，你想要幾個孩子？”,，根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果,，我們將重點關(guān)注已經(jīng)有了一個孩子的非獨夫婦，他們的分年齡生育意愿見下圖：

????可以看到一個明顯的隨年齡下降趨勢,。在一個妻子為20歲的非獨夫婦家庭中,，如果已經(jīng)有了一個孩子，那么他們的再生育意愿為0.9個孩子,；而妻子年齡越大,，再生育的愿望也就越低。

????預(yù)測

????“全面兩孩”政策釋放的生育意愿有多少,？會增加多少新生兒,？

????將每個年齡段的夫婦中已經(jīng)有一個孩子的非獨夫婦數(shù)量算出來，乘以這個年齡該組非獨夫婦的再生育意愿,，最后加總,，總數(shù)約為2517萬人。這意味著,，受“全面兩孩”政策開放的影響,，對于現(xiàn)有夫婦來說，共有2517萬個意愿內(nèi)生育將不再違反政策,。

????當(dāng)然,，這2517萬個不再違反政策的意愿內(nèi)生育，并不一定會成為生育現(xiàn)實,。從生育意愿到生育現(xiàn)實要走很多道關(guān)卡,，最后的實際生育數(shù)量必定要少于意愿數(shù)量。那么，從意愿到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化率是多少呢,？

????使用同樣的數(shù)據(jù)和方法,，我們可以算出“單獨兩孩”時期，約303萬被釋放出的生育意愿,?！皢为殐珊ⅰ睂嵤┮荒臧胱笥遥会尫懦龅纳庠傅膶徟ㄟ^量為43%（審核通過131萬）,。按照這個意愿到實際的成功率,，如果“全面兩孩”立即實施，一年半之內(nèi)的審核通過量會達(dá)到1085萬人,。若審核通過的夫婦絕大多數(shù)都能夠成功生育,，兩年左右將會新增1000萬左右的新生兒，相當(dāng)于在當(dāng)前基礎(chǔ)上每年新增33%的新生兒,。

????1000萬新生兒看起來數(shù)量雖大,，卻有著許多先決條件和限制因素。

????首先,，這1000萬人是根據(jù)現(xiàn)存夫婦的總量和結(jié)構(gòu)計算出來的,，是一個生育意愿總存量的釋放，也是一個一次性的釋放,。當(dāng)這批人的生育意愿釋放完畢,，接下來，就得靠新增的新婚非獨生子女夫婦繼續(xù)進(jìn)入這個政策的作用窗口中,。

????但是,，新婚的非獨生子女夫婦，本身就是一個正在萎縮的群體,。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查,，一個1990年出生的人口，是獨生子女的概率僅有20.8%,，2000年出生的人口,，獨生子女概率上升到47.2%，按照這個速度,，一個2010年出生的人口,，是獨生子女的概率可能會超過70%。那么,，在一個最一般的假設(shè)下,，1990年的非獨生子女夫婦概率應(yīng)為0.8*0.8=0.64，2000年的非獨生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28,。等到2010年出生的孩子進(jìn)入婚姻階段,，非獨生子女夫婦的概率就只剩下0.09了,。“全面兩孩”的政策窗口,，會很快越變越小,。

????其次，新婚的非獨生子女夫婦的生育意愿也在下降,。根據(jù)2013年的中國綜合社會調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù),，各年齡層女性的生育意愿如下圖（注意坐標(biāo)底部為1.5），也就是說,，兩年前,，15-19歲女性的生育意愿僅勉強(qiáng)多于1.5個孩子，這批人進(jìn)入婚姻后,，因“全面兩孩”政策而被釋放出的生育意愿也會相應(yīng)減少,。

????最后，也是最重要的一點,，上面計算出的兩年新增“1000萬新生兒”這個數(shù)字,，所使用的數(shù)據(jù)都是基于2010年中國家庭追蹤調(diào)查基線數(shù)據(jù)。到現(xiàn)在,，已經(jīng)5年過去，一些有生育意愿的女性可能已經(jīng)無法再生育,，新增的非獨夫婦比例也在降低,，他們的生育意愿也比5年前又低了不少，這導(dǎo)致被釋放出的生育意愿,，已經(jīng)沒有2517萬那么多,；另外，單獨夫婦的比例上升,，也使得“單獨兩孩”被釋放出的生育意愿也可能不止303萬那么少,，用實際審批數(shù)字131萬比上增大的生育意愿數(shù)字，算出的意愿轉(zhuǎn)化率也不會有43%那么高,。因此,，考慮到數(shù)據(jù)使用時間和變化趨勢，我們比起5年前,，面臨的是一個正在萎縮的生育意愿,，乘上一個被高估的意愿轉(zhuǎn)化率，兩年內(nèi)“全面兩孩”政策導(dǎo)致的新生兒增量可能會比1000萬還要低一些,。如果“全面兩孩”政策的實施推遲,，新生人口增量還會進(jìn)一步降低。

????綜上所述,，“全面兩孩”如果能夠立即實施,，會釋放至少2000萬人以上的生育意愿，這會在兩年內(nèi)帶來一個約1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意愿釋放完畢,，新增非獨生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意愿的萎靡不振,，“全面兩孩”在未來3至4年后的政策效果會快速減少。

????最終,，“全面兩孩”能否取得如前面計算的效果,，則是依賴政策落地實施的速度，落地施行得越晚,，效果就會越差,。

????（注：此文為作者授權(quán)財富中文網(wǎng)獨家發(fā)表。文章僅代表作者觀點,。）