因為經濟原因和社會文化因素的發(fā)展變化,，人口負增長和老齡化都將是不可避免的長期趨勢,。無論是鼓勵生育，還是逐漸延遲退休年齡,，都很難從根本上緩解這種財政和社會管理壓力，因為生育這種個體行為與個人經濟壓力,、社會環(huán)境等因素關系太大，而延遲退休又會帶來很多不利于經濟的負面影響,，例如搶占年輕人飯碗，撫養(yǎng)第三代成問題等,，反過來又會進一步遏制生育率。

有效實現所有這些政策目的,，都要求配有一整套的社會福利措施來支持。根本上而言恐怕還是要提高人口素質和生產力,，以更高的生產力而不是更多的年輕人來推動經濟增長和養(yǎng)活包括老年人在內的非勞動力人口,。