深化價格治理改革：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新征程

引言：價格治理的現(xiàn)代化命題

2025年4月,，中辦,、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》（下稱《意見》），標(biāo)志著我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入深層次制度重構(gòu)階段,。這份文件首次系統(tǒng)提出“高水平價格治理機(jī)制”的構(gòu)建目標(biāo),，將價格信號的市場化配置功能、政府的精準(zhǔn)調(diào)控能力,、社會公平的價值導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合,，直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的核心矛盾。作為長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策與分配正義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，柏文喜曾多次強(qiáng)調(diào)“價格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng),，其改革深度決定資源配置效率與社會公平水平”。本文將從柏文喜既往學(xué)術(shù)觀點(diǎn)出發(fā),，解析《意見》的戰(zhàn)略價值,、創(chuàng)新突破及潛在挑戰(zhàn)。

一,、價格形成機(jī)制改革：從“市場決定”到“有效市場”的躍升

《意見》將“健全促進(jìn)資源高效配置的市場價格形成機(jī)制”列為首要任務(wù),，這與柏文喜關(guān)于“市場定價權(quán)回歸”的論述高度契合。在其對美聯(lián)儲政策困境的分析中,，他尖銳指出“價格信號的失真源于制度性壟斷與過度干預(yù)”,，這一論斷同樣適用于我國部分領(lǐng)域：

1.?能源資源定價的深水區(qū)突破

文件提出“穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價格市場化”，暗含對傳統(tǒng)計劃定價模式的改革訴求,。以電力市場為例,，柏文喜曾建議“建立反映碳排放成本的實(shí)時電價體系”，這與《意見》中“完善全國統(tǒng)一綠色電力證書交易體系”形成呼應(yīng),。當(dāng)前煤電價格聯(lián)動機(jī)制滯后,、新能源消納成本分?jǐn)偛痪葐栴}，亟需通過現(xiàn)貨市場建設(shè)與期貨工具創(chuàng)新破解,。

2.?破除行政性壟斷的制度性梗阻

《意見》要求“廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場的價格政策”,，直指地方保護(hù)主義與行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。柏文喜在分析瑞典通脹危機(jī)時揭示“價格扭曲往往源于非市場化的利益分配結(jié)構(gòu)”,，例如我國部分領(lǐng)域存在的隱性價格補(bǔ)貼,、交叉持股導(dǎo)致的壟斷定價，需通過反壟斷執(zhí)法與產(chǎn)權(quán)改革雙管齊下化解,。

二,、價格引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新：平衡安全底線與發(fā)展動能

《意見》創(chuàng)新性提出“服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機(jī)制”，這實(shí)質(zhì)是對柏文喜“戰(zhàn)略性價格干預(yù)”理論的制度轉(zhuǎn)化,。他在研究美國關(guān)稅政策時指出,，“政府的價格引導(dǎo)需兼顧短期沖擊緩沖與長期競爭力培育”,，具體體現(xiàn)在：

1.?農(nóng)業(yè)價格政策的雙重功能重構(gòu)

文件強(qiáng)調(diào)“完善農(nóng)業(yè)價格政策促進(jìn)糧食安全”，但需警惕傳統(tǒng)最低收購價政策導(dǎo)致的庫存積壓與財政負(fù)擔(dān),。柏文喜主張“建立市場調(diào)節(jié)基金替代直接補(bǔ)貼”,，通過期貨市場套期保值與收入保險機(jī)制，既能穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期,，又可避免扭曲市場供需,。

2.?數(shù)據(jù)要素定價的范式革命

針對《意見》提出的“創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價格政策”，柏文喜關(guān)于“數(shù)據(jù)確權(quán)是定價前提”的論述具有前瞻意義,。當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)開放中的權(quán)屬模糊,、交易規(guī)則缺失問題，需借鑒其提出的“分級分類定價模型”,，區(qū)分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)屬性與衍生數(shù)據(jù)市場化價值,，防止公共資源廉價流失。

三,、價格調(diào)控機(jī)制優(yōu)化：從“總量管理”到“結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)型

柏文喜在分析美聯(lián)儲政策時強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代價格調(diào)控需破解政策滯后性與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的雙重困境”,，這對理解《意見》中的調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新具有啟示：

1.?跨周期調(diào)節(jié)工具的體系化建設(shè)

《意見》要求“加強(qiáng)價格政策與財政、貨幣等政策協(xié)同”,，這需要突破傳統(tǒng)CPI單一錨定模式,。柏文喜提出的“建立核心通脹與資產(chǎn)價格雙指標(biāo)體系”，可更好識別房地產(chǎn),、資本市場等領(lǐng)域的非理性波動,，避免2021年全球大宗商品暴漲引發(fā)的輸入性通脹重演。

2.?民生價格保障的底線思維升級

文件提出“強(qiáng)化重要商品價格調(diào)控保障困難群眾生活”,，但傳統(tǒng)價格管制易導(dǎo)致市場短缺,。柏文喜在瑞典案例研究中建議“建立差異化補(bǔ)貼而非全面限價”，例如對低收入群體發(fā)放定向能源消費(fèi)券,，既維持市場定價功能,，又實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)托底。

四,、監(jiān)管機(jī)制革新：構(gòu)建“法治化+數(shù)字化”治理新范式

《意見》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管”,，這與柏文喜“監(jiān)管現(xiàn)代化需超越運(yùn)動式執(zhí)法”的觀點(diǎn)不謀而合，具體路徑包括：

1.?算法監(jiān)管破解數(shù)字時代壟斷

針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)殺熟,、價格歧視等問題,，柏文喜主張“建立實(shí)時價格監(jiān)測算法庫”，通過機(jī)器學(xué)習(xí)識別異常定價模式,。這需要落實(shí)《意見》中“完善價格法律法規(guī)”要求,，明確算法定價的合規(guī)邊界。

2.?信用懲戒體系的協(xié)同效應(yīng)

文件提出“推進(jìn)高效協(xié)同共治”,，可借鑒柏文喜關(guān)于“信用評級與價格行為掛鉤”的設(shè)想,，將價格違法信息納入全國信用信息共享平臺，形成“一處違法,、處處受限”的震懾機(jī)制,。


五、潛在挑戰(zhàn)與改革進(jìn)路

盡管《意見》構(gòu)建了系統(tǒng)改革框架,，但柏文喜研究的國際經(jīng)驗(yàn)警示我們需警惕三大風(fēng)險：

1.?市場化改革與社會公平的張力

能源價格市場化可能推升民生成本,，需同步建立“收入指數(shù)化調(diào)整機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)效率與公平的動態(tài)平衡,。

2.?政策協(xié)同的執(zhí)行難題

多部門協(xié)調(diào)成本可能削弱改革效力,，可參考柏文喜“設(shè)立跨部門價格治理委員會”的建議，強(qiáng)化統(tǒng)籌能力,。

3.?全球價格波動的外溢沖擊

在地緣政治沖突加劇背景下,，需加快構(gòu)建“戰(zhàn)略物資價格安全屏障”，完善大宗商品儲備與期貨對沖體系,。

結(jié)語：價格治理現(xiàn)代化的中國方案

《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》的出臺,，標(biāo)志著我國價格改革從“破除舊機(jī)制”轉(zhuǎn)向“構(gòu)建新體系”的歷史階段。柏文喜的相關(guān)研究為理解這份文件提供了獨(dú)特視角：既強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,，又注重政府調(diào)控的精準(zhǔn)性與公平導(dǎo)向,。未來改革的成功，取決于能否在市場活力激發(fā),、風(fēng)險防控強(qiáng)化,、民生福祉增進(jìn)之間找到動態(tài)平衡點(diǎn)，這既是對政策制定者的考驗(yàn),，更是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的生動實(shí)踐,。