中國領導人釋放了加大對疲弱經濟的支持力度的明確號令,。其中,，最基本的原則就是采取穩(wěn)健的刺激措施，也就是說,，沒有采取放棄的,、抑或激進的、畢其功于一役的刺激措施,。
對存在困難和挑戰(zhàn)的清醒認知,。中國經濟一直受到曠日持久的房地產危機和消費疲弱困擾。中國領導人也承認經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),，主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱,、風險隱患仍然較多,，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升。
“有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)”,。中央提出,，中國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，要增強信心和底氣。
首次提出“何為最大的政治”,。中央強調,，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下,，團結最廣大人民,，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實,。
細節(jié)有待于進一步充實及完善,。下一步，尚存在大量的工作需要落實,，例如,，目前,，中國打算如何重振消費者和企業(yè)信心、重振經濟增長提供的具體細節(jié)仍然不多,。必須指出的是,，具體細節(jié)才是搞好經濟工作的關鍵，由于,，細節(jié)決定成敗。一種可能是,，當前,，由于對癥下藥的難度很大，也就難以立竿見影,。
對戰(zhàn)略性新興產業(yè)寄予厚望,。會議呼吁提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，加快推動人工智能發(fā)展,，以及打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè),。
綜上,，我認為，中國經濟正處在歷史性上的關鍵時刻,，毋庸諱言,，未來，對重點領域風險,、高債務,、高失業(yè)率、外資問題,、出口下滑以及經濟通縮等問題,，都應該明辨是非，并積極面對,、應對,，否則，將與解決“真務實抓落實,，糾治形式主義,、官僚主義”背道而馳，那么,，就是隔山打牛,。在經濟工作上，把困難挑戰(zhàn)看清,、找準,，絕對是“有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)”的題中之義,。

中央經濟工作會議需重點關注六大提法：

1.?“鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢”。全文50次提及“發(fā)展”,，表示“堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破”,，可見2024年“穩(wěn)增長”的優(yōu)先級仍高,。我們建議，2024年中國經濟的增速目標繼續(xù)設置在“5%左右”,。會議提及“多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”,，宏觀政策將為經濟目標的實現保駕護航,，也更重視政策本身的“增效”和政策之間“配合”。

2.“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,，最佳結合點或在服務業(yè)領域,。中國居民服務消費具備復蘇和提升的基礎，作為固定資產投資“第四極”的新興服務業(yè)領域投資增長迅猛,，服務設施不斷完善,，有助于以供給側改革驅動消費需求的增長。展望2024年,，服務消費與新興服務業(yè)領域投資有望形成良性循環(huán),，成為中國經濟增長的重要動能。

3.?“適度加力,、提質增效”,，對財政政策2024年定調仍較積極。我們認為,，2024年財政狹義赤字率或在3.8%增減0.2個百分點的區(qū)間,，專項債發(fā)行規(guī)模可能在3.8-4萬億,。具體看：1）“提質增效”意在改革支出結構,。2024年財政支出將更多向民生領域重點傾斜，削減一般性支出,，取消低效無效支出,。2）嚴肅財政紀律，加強對轉移支付資金的監(jiān)管,；開源節(jié)流并進,，增強財政可持續(xù)性。3）專項債或更多投向城中村、保障房等領域,。

4. “靈活適度,、精準有效。保持流動性合理充?！?，對2024年貨幣政策定調仍較寬松。1）“價”的傳導更重“有效性”,。2024年貨幣政策“降成本”必要性不減,，實現路徑上更需依賴政策利率的調降，存款利率亦有必要繼續(xù)大幅下行,。2）“量”的投放重視“價格的預期目標”,。若與2%左右的價格預期目標、而非現實運行相匹配,，2024年社融和M2增速的合意中樞可較此前抬升1個百分點，全年降準0.5個百分點以上的訴求增強,。3）貨幣政策與財政的協(xié)同將進一步增強,。關鍵時點財政加力和貨幣降準降息可能同時出現，關鍵領域內財政貼息與貨幣再貸款投放或并駕齊驅,。

5.“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”,，有助打通國內大內循環(huán)堵點。1）化債不改政府投資的“進”,?！耙粩堊踊瘋狈桨竿七M的同時，對12個重點省份舉債的監(jiān)管更加嚴格,。會議提出“統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展”,，強調經濟大省做更大貢獻，有助于打消對“化債”制約政府投資的擔憂,。2）“三大工程”有助房地產行業(yè)的“穩(wěn)”,。會議提出“積極穩(wěn)妥化解房地產風險”，態(tài)度更加務實,。展望2024年,，房地產行業(yè)發(fā)展的內生動能依然不足，銷售仍有下行壓力,，“保交樓”竣工的拉動進入尾聲,，民營房企資金難題待解，商品房庫存消化周期偏長,，“三大工程”需發(fā)揮更大作用,。

6. “鞏固外貿外資基本盤”。會議在對外開放策略上深化和細化，有意將外貿與國內優(yōu)先發(fā)展的重點領域和新興業(yè)態(tài)相結合,，助力國內優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,。

本文重點—2024年宏觀政策及九大經濟工作：
明年經濟工作總基調及宏觀政策：堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破。財政適度加力,、提質增效,，貨幣靈活適度、精準有效,；
2,、供給側創(chuàng)新驅動：以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。包括：發(fā)展新質生產力,，打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè),，開辟量子,、生命科學等未來產業(yè)新賽道，以及鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權投資等,；
3、需求側內需拉動：著力擴大國內需求,。包括：積極培育智能家居,、文娛旅游、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費增長點,，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費,，以及實施政府和社會資本合作新機制等,；
4、對內改革：深化重點領域改革,。包括：深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,，以及加快全國統(tǒng)一大市場建設等,；
5、對外開放：擴大高水平對外開放,。包括：放寬電信,、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經貿規(guī)則，以及切實打通外籍人員來華經商,、學習,、旅游的堵點等；
6,、防風險：持續(xù)有效防范化解重點領域風險,。包括：加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設,、城中村改造等“三大工程”,，以及經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻等,；
7,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：堅持不懈抓好“三農”工作。包括：有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給等,；
8、區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略：推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。包括：要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，以及大力發(fā)展海洋經濟等,；
9,、綠色發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展,。包括：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈,，加快建設新型能源體系等,；
10、民生工作：切實保障和改善民生,。包括：加快完善生育支持政策體系,，發(fā)展銀發(fā)經濟等。

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。此次會議深刻分析當前經濟形勢,，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。

下文聚焦會議對宏觀政策及九大經濟工作部署方面做重點解讀,，旨在為企業(yè)家,、投資者厘清政策方向，把握住經濟發(fā)展脈絡,，抓住未來戰(zhàn)略確定性機遇,。

一、明年經濟工作總基調：堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破

在經濟形勢判斷部分,，首先，對今年經濟工作成績充分肯定,，成績講足,。

會議認為，“頂住外部壓力,、克服內部困難,，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度,，著力擴大內需,、優(yōu)化結構、提振信心,、防范化解風險,，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進?，F代化產業(yè)體系建設取得重要進展,，科技創(chuàng)新實現新的突破，改革開放向縱深推進,，安全發(fā)展基礎鞏固夯實,，民生保障有力有效，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐”,。

其次,，將當前經濟運行的困難講透。

會議指出,，“進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩,、社會預期偏弱,、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點,，外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性、不確定性上升”,。

再次,，區(qū)別于年底政治局會議，此次會議新增明確了新時代做好經濟工作的“五大必須”,，這也是未來經濟工作的五大主線,，包括：高質量發(fā)展,；供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力,，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,；高水平安全；推進中國式現代化,。

其中,，“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”“聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務”則是理解“五大必須”的題眼。

最后,，會議明確明年經濟工作的總基調與總目標為：

1,、堅持穩(wěn)中求進工作總基調；
2,、完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，著力推動高質量發(fā)展；
3,、全面深化改革開放,；
4、推動高水平科技自立自強,；
5,、加大宏觀調控力度；
6,、統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革,；
7、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,；
8,、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,；
9,、切實增強經濟活力、防范化解風險,、改善社會預期,；
10、鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,；
11、增進民生福祉,，保持社會穩(wěn)定,，以中國式現代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)。

筆者認為,，從會議對明年經濟工作總目標來看,，“三個統(tǒng)籌”是當前經濟工作中容易顧此失彼的方面，即“擴內需和供給側結構性改革”“新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“高質量發(fā)展和高水平安全”,。

其中,，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革排在“三個統(tǒng)籌”的首位，原因是今年以來經濟長期處于“供給過剩,、需求不足”的弱現實中,。

現階段供給側結構性改革的關鍵是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，而供給側創(chuàng)新驅動的最終結果是生產出創(chuàng)新型產品,，如新能源汽車,、電子產品、智能家居等,，但如沒有需求承接,，則無法實現經濟增長，提升居民部門效用,。在外需長期愈發(fā)不確定性的環(huán)境下,，需求側內需拉動與供給側創(chuàng)新驅動更需有效結合。

從明年經濟工作的總基調“穩(wěn)中求進”來看,，“進”的重要性明顯提升,。后文會議指出，“明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式,、調結構,、提質量、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎”,。

穩(wěn)中求進是過往幾年經濟工作中延續(xù)的表述，而“以進促穩(wěn),、先立后破”是新提法,。筆者認為，“以進促穩(wěn)”區(qū)別于去年底政治局會議“穩(wěn)字當頭”的表述,，體現出明年經濟工作將更加積極作為,。通過多出有利于“三穩(wěn)”（穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)）的政策,，實現積極作為的目標：“轉方式,、調結構、提質量,、增效益”,。

同時，“以進促穩(wěn)”也包含對明年經濟增速的一定要求,，預計全年經濟增長目標或將定為5%左右的較高水平,。明年的5%與今年的5%的目標并不相同，明年是在今年較高基數上的增長（今年預計將實現5%以上的增長）,，而今年5%的目標則是在去年增長3%的基數上實現,。

“先立后破”則是對供給側調結構、防風險等方面經濟工作的政策表述,。如2021年年中政治局會議在雙碳工作安排中提出“糾正運動式減碳,，先立后破”。體現底線思維做結構調整,，在“新”的立住前,，“老”的不可破，不能對經濟增長的社會預期造成影響,。

二,、宏觀政策：財政適度加力、提質增效,，貨幣靈活適度、精準有效

1,、強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),，逆周期排序優(yōu)先于跨周期

在宏觀政策部分，會議首先指出,，“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

筆者認為,，逆周期排序優(yōu)先于跨周期,，體現明年宏觀政策在擴大需求,，熨平經濟周期波動上將更有作為,。2020年7月30日，中共中央政治局會議提出“完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié),，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡”,，跨周期一詞首次被提出,。

2021年中央經濟工作會議，強調“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”,；2023年10月底中央金融工作會議指出“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)”。排序上均與此次不同,，跨周期在逆周期之前,。

2、積極的財政政策要適度加力,、提質增效

關于明年財政政策總基調,，會議指出，“積極的財政政策要適度加力,、提質增效”,。

筆者認為，與3月政府工作報告對今年財政政策的工作部署“積極的財政政策要加力提效”相比,，財政政策延續(xù)加力為主,，但要把握好度。

對財政政策具體工作部署為：

（1）要用好財政政策空間,，提高資金效益和政策效果,；
（2）優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障,；
（3）合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍,；
（4）落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,；
（5）嚴格轉移支付資金監(jiān)管,，嚴肅財經紀律；
（6）增強財政可持續(xù)性,，兜牢基層“三?！钡拙€；
（7）嚴控一般性支出,。黨政機關要習慣過緊日子,。

筆者認為，在“優(yōu)化財政支出結構,，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障”上,，今年10月發(fā)行一萬億國債，赤字率提升至3.8%,，打破常年3%的“約束”便是具象化的體現,。

預計，明年中央將繼續(xù)加杠桿,，財政赤字率將在3.5%左右,，中央轉移支付資金在強監(jiān)管的同時,，使用效率會同時提升。地方政府專項債規(guī)模在3.8至4萬億,，專項債資金作為資本金“撬杠桿”的作用也會加大,。

在支持制造業(yè)發(fā)展方面，應在企業(yè)數字化技改以及低碳綠色化技改上加大補貼力度,。

3,、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效

關于明年貨幣政策總基調,，會議指出,，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”,。

筆者認為,，與3月政府工作報告對今年貨幣政策的工作部署“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”相比，同樣強調精準,，總量層面力度中性,。

對貨幣政策具體工作部署為：

（1）保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模,、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配,；
（2）發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量,、提升效能,，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型,、普惠小微,、數字經濟等方面的支持力度；
（3）促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,；
（4）保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

筆者認為，明年貨幣政策在結構上應會更加聚焦在科技創(chuàng)新,、綠色轉型,、普惠小微、數字經濟四大方面發(fā)力,，此外也會做好中央金融工作會議所提出的“科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數字金融”五大篇章。

4、增強各類政策協(xié)調配合,，凝聚共識

會議指出,，“要增強宏觀政策取向一致性,。加強財政,、貨幣、就業(yè),、產業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調配合,，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力,、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導,，唱響中國經濟光明論”,。

筆者認為，過去一段時間,，各方向政策習慣“單兵作戰(zhàn)”,，單方向看都正確，但加在一起出現“合成謬誤”,，造成社會共識感較差,、預期較弱。未來將加強政策宣傳,，凝聚共識,。

三、供給側創(chuàng)新驅動：科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設

關于明年供給側創(chuàng)新驅動工作總基調,，會議強調,，“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”。

具體工作部署為：

1,、要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式,、新動能,，發(fā)展新質生產力；
2,、完善新型舉國體制,，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,；
3,、要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數字經濟,，加快推動人工智能發(fā)展,；
4、打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子,、生命科學等未來產業(yè)新賽道,，廣泛應用數智技術、綠色技術,，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,；
5、加強應用基礎研究和前沿研究,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,；
6、鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權投資,。

首先，筆者認為,，“新質生產力”一詞讀者需重點關注,。

“新質生產力”一詞是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出，強調整合科技創(chuàng)新資源,，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),，加快形成新質生產力。

關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)及未來產業(yè)具體商業(yè)機遇,，讀者可重點關注今年8月工信部等四部門發(fā)布的《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》）,。

《方案》中明確，“新產業(yè)是指應用新技術發(fā)展壯大的新興產業(yè)和未來產業(yè),，具有創(chuàng)新活躍,、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特征,，關系國民經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級全局”,。此外，《方案》中還明確了新興產業(yè)及未來產業(yè)標準化建設目標,。

八大新興產業(yè)包括：新一代信息技術,、新能源,、新材料、高端裝備,、新能源汽車,、綠色環(huán)保、民用航空,、船舶與海洋工程裝備,。

九大未來產業(yè)包括：元宇宙、腦機接口,、量子信息,、人形機器人,、生成式人工智能,、生物制造、未來顯示,、未來網絡,、新型儲能。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中,，會議重點指出,，“生物制造、商業(yè)航天,、低空經濟”,，在未來產業(yè)中，會議重點指出“量子,、生命科學”,，這將是明年政策支持新產業(yè)發(fā)展的重點方向。其中,，“低空經濟”首次提出,，需關注后續(xù)具體政策部署。

其次,，在通過“新質生產力”突破創(chuàng)新發(fā)展上限的同時,，需要依靠“提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”守住安全發(fā)展底線。

再次,，在“加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”方面,，重點則是數智化與低碳綠色化技改，除上述財政技改補貼支持外,，產業(yè)政策也會給予相應的投入,。

從次，會議強調,，“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權投資”。筆者預計，明年政府引導基金在加快形成新質生產力方面投資規(guī)模及布局將會繼續(xù)擴大,，創(chuàng)新型企業(yè)需抓住新一輪資本化機遇,。

最后，關于現代化產業(yè)體系建設,，讀者還需關注今年5月5日,，二十屆中央財經委員會第一次會議關于“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系”部分的相關內容，如“推進產業(yè)智能化,、綠色化,、融合化，建設具有完整性,、先進性,、安全性的現代化產業(yè)體系”。

四,、需求側內需拉動：著力擴大國內需求,，消費和投資實現相互促進的良性循環(huán)

關于明年需求側內需拉動工作總基調，會議強調,，“要激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,。

“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”是新表述,，在黨的二十大報告中表述為，“增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”,。其體現明年在擴內需工作方面,，將更加重視消費與投資間的促進與轉換。

具體工作部署為：

1,、推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費,、綠色消費,、健康消費，積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,；
2,、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車,、電子產品等大宗消費,；
3,、增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模,，優(yōu)化消費環(huán)境,；
4、要以提高技術,、能耗,、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,；
5,、發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關,、新型基礎設施,、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能,；
6,、完善投融資機制,，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

首先,，明年在支持新型消費方面,，首次提及“國貨‘潮品’”，這是中國式現代化五大特征中物質文明與精神文明相協(xié)調的具象化體現,，具備長期機遇,，消費品行業(yè)企業(yè)應將品牌形象向其貼近。

其次,，在制造業(yè)投資方面的一大發(fā)力點為設備更新改造投資,，會議強調，“要以提高技術,、能耗,、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新”,。

最后,，在基建投資方面，會議強調“完善投融資機制,，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設”，讀者可關注今年11月國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委,、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知,。

在通知的附件中,，明確了支持民營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單，以及確定了應由民營企業(yè)獨資或控股的項目,，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%的項目,，以及積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目的具體方向,。

五,、對內改革：要謀劃進一步全面深化改革重大舉措

關于明年對內改革工作總基調，會議強調,，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續(xù)注入強大動力”,。

具體工作部署為：

1,、不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力,；
2,、深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能,、提高核心競爭力,；
3、促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，在市場準入,、要素獲取、公平執(zhí)法,、權益保護等方面落實一批舉措,；
4、促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,；
5,、加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割,。有效降低全社會物流成本,；
6、要謀劃新一輪財稅體制改革,，落實金融體制改革,。

首先，關于國有企業(yè)改革深化與促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，皆在今年4月召開的二十屆深改委一次會議重點提出,，并通過了《關于加強和改進國有經濟管理有力支持中國式現代化建設的意見》與《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》。

筆者認為,，上述文件為國企與民企改革發(fā)展綱領性的文件,，其中內容相關讀者需重點關注,，如前一份文件中明確“完善國有經濟安全責任、質量結構,、資產和企業(yè)管理,，深化國有企業(yè)改革”等；后一份文件中明確“要著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙”等,。

其次，會議強調,，“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”,。筆者認為，“專精特新”已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“指路明燈”,。

“專精特新”一詞自2011年時任工信部總工程師朱宏任首次提出以來,，國家對“專精特新”企業(yè)的重視程度不斷加深。

2022年6月,，工信部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,，提出構建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系,。同年,，黨的二十大報告首次提出，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”,。

相關政府部門一方面以認定獎勵,、資金補貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展,，另一方面聯(lián)合科研院所、金融機構,、行業(yè)內龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務商共同構建了多元化的企業(yè)服務生態(tài),，通過研發(fā)補貼、購買服務等方式,，為“專精特新”企業(yè)提供精準服務,。

筆者建議企業(yè)要盡力、盡早按照“專精特新”的標準去發(fā)展,。未來,，各級政府在財力、人力,、物力上會也將投入更多的資源支持“專精特新”,。

再次，會議強調,，“加快全國統(tǒng)一大市場建設,，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”,。筆者認為，就實體經濟而言,，需要重點關注四大長期性機遇：

第一,，未來各個地區(qū)會趨向形成以主體功能區(qū)為特征，不同區(qū)域當中的優(yōu)勢產業(yè)會逐步升級,；

第二,，在未來，出口企業(yè)有更大的機會,。如果國內各地區(qū)能夠形成統(tǒng)一大市場,，必然會使得國內企業(yè)產品的性價比、質量更高,，在國際上有更強的競爭力,；

在加快建設全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展之下，一些區(qū)域壁壘,、壟斷就會消失,。各個產業(yè)行業(yè)中，優(yōu)秀公司的集中度會越來越高,；

第四,，在線上的數據相關企業(yè)以及線下實體經濟當中，最重要的與物流相關的企業(yè)會迎來發(fā)展機會,。原因在于,，打通線上數據和線下物流，這是構建全國統(tǒng)一大市場的“基礎設施”,。

最后,，筆者認為，明年應將召開的二十屆三中全會,，會全面部署經濟體制機制新一輪深化改革,，所涉及的改革事項也將貫穿全年。三中全會一般會提前在政治局會議中確定召開時間,，故二十屆三中全會將推遲至2024年（慣例在換屆次年四季度召開）,。

此外，每逢雙數屆的三中全會皆會全面部署經濟體制機制改革,，如十四屆三中（1993年）建立社會主義市場經濟體制,；十六屆三中（2003年）完善社會主義市場經濟體制；十八屆三中（2013年）全面深化改革,。

需關注,，三中全會所通過的決定文件中皆蘊含著長期商業(yè)機遇。如十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中的“允許”一詞共出現21次,，其中包括：“允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股”“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”等,。

六,、對外開放：要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤

關于明年對外開放工作總基調,，會議強調,，“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤,，拓展中間品貿易,、服務貿易、數字貿易,、跨境電商出口”,。

具體工作部署為：

1、放寬電信,、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,，對標國際高標準經貿規(guī)則，認真解決數據跨境流動,、平等參與政府采購等問題,，持續(xù)建設市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，打造“投資中國”品牌；
2,、切實打通外籍人員來華經商,、學習、旅游的堵點,；
3,、抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,。

筆者認為,，在“鞏固外貿外資基本盤”工作方面，11月以來已作出多項政策及工作部署,，未來仍將繼續(xù)擴大高水平對外開放。11月23日,，國務院支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放,；11月24日，外交部宣布試行對法德意等6國單方面免簽,；12月7日,，國務院支持上海自貿區(qū)推進高水平制度型開放等。

七,、防風險：持續(xù)有效防范化解重點領域風險

關于明年防風險工作總基調,，會議強調,，“要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務,、中小金融機構等風險,，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”,。

具體工作部署為：

1,、積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設,、城中村改造等“三大工程”,。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式,；
2,、統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻,。

關于防范化解經濟風險工作方面，會議增量信息為,，“經濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻”。其余內容均在10月底中央金融工作會議中有所指出,，讀者可閱讀筆者關于中央金融工作會議的解讀：《重磅,！6個大信號》。

八,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：錨定建設農業(yè)強國目標,，推進鄉(xiāng)村全面振興

關于鄉(xiāng)村振興工作總基調，會議強調,，“堅持不懈抓好“三農”工作”,。

具體工作部署為：

1、要錨定建設農業(yè)強國目標,，學習運用“千萬工程”經驗,，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,，強化科技和改革雙輪驅動,，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,；
2、毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給,，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制,，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準,。樹立大農業(yè)觀,、大食物觀，把農業(yè)建成現代化大產業(yè),。

九,、區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略：推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展

關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作總基調,，會議強調,，“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”,。

具體工作部署為：

1,、要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動,，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；
2,、實施城市更新行動,，打造宜居、韌性,、智慧城市,；
3、充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，按照主體功能定位,，積極融入和服務構建新發(fā)展格局；
4,、優(yōu)化重大生產力布局,，加強國家戰(zhàn)略腹地建設；
5,、大力發(fā)展海洋經濟，建設海洋強國。

十,、綠色發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展

關于綠色發(fā)展工作總基調,，會議強調，“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”,。

具體工作部署為：

1,、建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地,；
2,、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈,；
3,、持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),；
4、完善生態(tài)產品價值實現機制,；
5,、落實集體林權制度改革；
6,、加快建設新型能源體系,，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力,。

關于雙碳目標工作,，筆者認為，今年7月召開的二十屆深改委二次會議通過的《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》所明確的,，“從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控,，要堅持先立后破”與此次會議強調的“積極穩(wěn)妥推進”相呼應，再次表明實現雙碳目標,，不可畢其功于一役,，而“加快打造綠色低碳供應鏈”則是需要加速推進的方向。

十一,、民生工作：切實保障和改善民生

關于民生工作總基調,，會議強調，“要堅持盡力而為,、量力而行,，兜住、兜準,、兜牢民生底線”,。

具體工作部署為：

更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定；
織密扎牢社會保障網,，健全分層分類的社會救助體系,；
加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經濟,，推動人口高質量發(fā)展,。

此外，會議指出,，“要全面貫徹明年經濟工作的總體要求,，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受,、發(fā)展經濟與改善民生,、發(fā)展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢”,。

筆者認為,，以上“四大關系”是當前各部門各地方在具體執(zhí)行經濟工作時容易出現矛盾的地方，需重點注意,，不可顧此失彼,。

中央經濟工作會議雖然定調了2024年的經濟工作重點，但很多方向和問題在今年已經有跡可循,，并在高層的多次表態(tài)中明確方向,。考慮到今年的恢復情況,，明年應該仍然以實施相對寬松積極的財政政策和貨幣政策為主,，提振市場信心，但房地產應該仍然無法徹底走出調整期,。

注意到本次會議中有著力擴大內需,，加快生育支持體系的提法。其實無論政策如何制定,，最終落實的主體仍然是以人為根基,。消費的活力實際上有賴于民眾對未來收入和經濟增長前景的預期，人口增長的動能也同樣,，如果年輕人既沒錢也沒時間又卷,，很難形成良性循環(huán)

本以經濟會議突出表達了在兩個毫不動搖的基礎上：堅持公有手和非公有制經濟的發(fā)展。強調顛覆性技術和前沿技術的發(fā)展,。其中特別指出AI,、量子,、生命科學等新興技術的發(fā)展和促進。這也進一步鞏固和堅定了以科技創(chuàng)新為主體的激勵創(chuàng)新的變革式發(fā)展之路,，基本原則十六個字：穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后被,。
簡單講，做好自己的事,，以前沿科技創(chuàng)新發(fā)展生力促穩(wěn)定,，拙速勝巧遲，想好了就去做只要方向正確,，不完善的地方再善,。只有不斷地失言不破地螺旋式地發(fā)展才能真正走出一條屋于我們自己的復興崛起之康莊大道。

穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破