自今年以來(lái)各地為了拯救樓市,，正在花式放松房地產(chǎn)限制性政策,，放開(kāi)限貸限購(gòu)已經(jīng)是老招數(shù)了。在今年的金九銀十啞火之后,，各地都開(kāi)始不斷推進(jìn)首套房貸款利率的降低,。要知道僅僅在兩年之前，各地樓市的首套房貸款利率差不多都在5以上,，如今一路降低,，居然已經(jīng)進(jìn)入了3時(shí)代，這或許說(shuō)明了今年樓市消費(fèi)的慘淡,，這讓早幾年買房的消費(fèi)者看了更是心里拔涼,。

讓縣政府去統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，那縣一級(jí)的財(cái)政緊張狀況又該怎么辦呢,？在市管縣的行政體制下,，縣的收入要和市里分賬，可市財(cái)政支出和招商引資卻一直偏向市區(qū),，“市壓縣,，市刮縣，市吃縣”現(xiàn)象嚴(yán)重,，城鄉(xiāng)差距不斷拉大,。而且很多城市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不高，難以對(duì)下轄縣產(chǎn)生拉動(dòng)作用,，所以在21世紀(jì)初,，全國(guó)開(kāi)始推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和“財(cái)政省直管縣”改革。前者給縣里下放一些和市里等同的限,，比如土地審批,、證照發(fā)放等；后者則讓縣財(cái)政和省
財(cái)政直接發(fā)生關(guān)系,，繞開(kāi)市財(cái)政,，在財(cái)政收支權(quán)力上做到縣市平級(jí)。這些改革增加六縣一級(jí)的財(cái)政資源,，縮小了城鄉(xiāng)差距,。

鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“省直管縣”改革，實(shí)質(zhì)上把我國(guó)五級(jí)的行政管理體制 （中央?省一市一區(qū)縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在財(cái)政管理體制上“拉平”了,，變成了三級(jí)體制（中央一省一市縣）,。縣里的財(cái)政實(shí)力固然是強(qiáng)了,，但是
否有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，則不一定?！笆≈惫芸h”這種做法源于浙江,，20世紀(jì)90年代就在全省施行效果很好。但浙江情況特殊,，縣域經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)勁,，很多縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色產(chǎn)業(yè)集群。2019年,，浙江省53個(gè)縣（含縣級(jí)市）里,，18個(gè)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。但在其他-些省份,，“省直管縣”改革至少遭遇了兩個(gè)困難,。首先是省里管不過(guò)來(lái)。改革前,，一個(gè)省平均管12個(gè)市,，改革后平均管52個(gè)市縣。錢和權(quán)給了縣,，但監(jiān)管跟不上,，縣域出現(xiàn)了種種亂象，比如和土地有關(guān)的腐敗盛行,。其次,，縣市關(guān)系變動(dòng)不一定有利于縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以前縣歸市管,，雖受-層“盤(pán)剝”,，但跟市區(qū)通常還是合作大于競(jìng)爭(zhēng)但改革以后，很多情況下競(jìng)爭(zhēng)就大于合作了,，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)“孤島化”比較嚴(yán)重,。尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市的實(shí)力本就不強(qiáng),，現(xiàn)在進(jìn)一步分裂成區(qū)和縣,，更難以產(chǎn)生規(guī)模和集聚效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)弱市的“小馬”本就拉不動(dòng)下轄縣的“大車”但改革并沒(méi)有把“小馬”變成“大馬”,，反倒把“大車”劈成了一輛輛“小車”,，結(jié)果是小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口不但沒(méi)有向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的市區(qū)集聚,，反幣越搞越散,。從現(xiàn)有研究來(lái)看，省直管縣之后,，然縣里有了更多資源,，但人均GDP增速反而放緩了。
總體來(lái)看,，分稅制改革后,，基層財(cái)政出現(xiàn)了不少困難,，引發(fā)了一系列后續(xù)改革，最終涉及了財(cái)稅體制的層級(jí)問(wèn)題,。到底要不要搞扁平化,，學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家搞三級(jí)財(cái)政？是不是每個(gè)省都應(yīng)該搞,？對(duì)于相關(guān)改革效果和未來(lái)方向,，目前仍有爭(zhēng)議。

以上幾段是摘錄了最近很火的一部干貨書(shū)籍（置身事內(nèi)）里的關(guān)于縱向不平衡與橫向不平衡這一章節(jié)的幾段精辟分析,。房地產(chǎn)如今的亂象和地方財(cái)政的問(wèn)題在這幾段可以說(shuō)是看得情緒明了了,。

我自己的總結(jié)：房地產(chǎn)要用到土地，地方財(cái)政的不平衡有不少其實(shí)是越級(jí)管理了,，而越級(jí)管理最大的硬傷則是無(wú)法形成有效的直接監(jiān)督,，地方縣級(jí)的權(quán)力雖然得到了提升，可問(wèn)題是與市的直接管治可以合作共贏不同縣的權(quán)力與市同步造成了競(jìng)爭(zhēng)分化,，原本的合作聚贏效應(yīng)則不復(fù)存在了,，這使得縣級(jí)耗損了多數(shù)市級(jí)的規(guī)劃發(fā)展，土地經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了更多的縣級(jí)戶涌向市級(jí)而市級(jí)的消費(fèi)又反之進(jìn)一步減少了縣級(jí)的地方消費(fèi)收入,，縣級(jí)的房地產(chǎn)變得更為冷清,，外來(lái)者涌入越多的市級(jí)城市則房?jī)r(jià)和土地價(jià)格更加凸顯漲高，這也是這些市級(jí)房市房?jī)r(jià)一直居高不降的其中一個(gè)很重要原因,。

接著以摘錄的另外一段作為結(jié)尾

政府在全國(guó)一盤(pán)棋的思想下,，有意拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板，用地資源向中小城市傾斜,。大城市申請(qǐng)用地指標(biāo),，你發(fā)展的比中小城市已經(jīng)好了，我有意少給你一點(diǎn)土地,，土地不能增加了,，也不能增加了；相反,，中小城市想發(fā)展,，只有兩三百萬(wàn)人，倒比較容易拿到用地指標(biāo),，結(jié)果導(dǎo)致大城市人口集中多,，流入多，結(jié)果土地卻拿的少,，供不應(yīng)求,，房?jī)r(jià)自然高歌猛漲。中小城市沒(méi)人，拿到了地大建特建住宅,、商業(yè)中心,，根本沒(méi)人去，成了鬼城,，空城,。

摘錄自微信讀書(shū)里關(guān)于房市問(wèn)題的（為什么你買不起房）的一文里的精彩段落分析。