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美國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講

2022-05-27 09:00
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日,,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表拜登政府對(duì)華政策演講。布林肯稱,美國(guó)不尋求與中國(guó)發(fā)生“冷戰(zhàn)”,。他還表示,,“我們不尋求阻止中國(guó)作為大國(guó)發(fā)揮作用,,也不阻止中國(guó)或任何國(guó)家發(fā)展其經(jīng)濟(jì)或增進(jìn)人民利益”。關(guān)于這場(chǎng)演講,,法新社此前援引布林肯的助手們稱,,這將是迄今為止美國(guó)政府對(duì)中國(guó)這個(gè)崛起的亞洲大國(guó)政策的最全面聲明。 | 相關(guān)閱讀(中國(guó)新聞網(wǎng))
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王律

王律

當(dāng)前,,全球高收入國(guó)家的總?cè)丝诳偭渴?2.15億,中國(guó)人口總量是14.1億,,這兩個(gè)數(shù)據(jù)大概率能長(zhǎng)期穩(wěn)定不變,。中國(guó)在本世紀(jì)上半葉成為高收入國(guó)家,那意味著比目前全部高收入人口還多的人口跨入了高收入群體,,這是人類發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折性事件,,無疑是值得全人類共同祝賀的事件。但另一方面,,其對(duì)國(guó)際間供需結(jié)構(gòu),、地緣戰(zhàn)略格局所產(chǎn)生的沖擊是持久而巨大的,如何對(duì)沖,、緩解這個(gè)沖擊波,,快速度過磨合期,對(duì)中國(guó)而言是至關(guān)重要的,,處理不好可能會(huì)延緩甚至打斷這一事件的出現(xiàn),。
中國(guó)在統(tǒng)一的法律體系、稅務(wù)體系,、基礎(chǔ)設(shè)施,、交易習(xí)慣、語言文化等等基礎(chǔ)上,,形成擁有20%全球人口的超大規(guī)模單一市場(chǎng),,可以憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì),比任何經(jīng)濟(jì)體更能攤薄市場(chǎng)開發(fā)成本,、物流成本,、研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本,、原材料采購(gòu)成本等等,。“中國(guó)制造”具有天然的成本優(yōu)勢(shì),,這一點(diǎn)任何經(jīng)濟(jì)體都無法取代,。不管是境內(nèi)還是境外資本和技術(shù),只要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),,就可以分享中國(guó)超大規(guī)模單一經(jīng)濟(jì)體的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模誘惑,。中國(guó)超大規(guī)模單一經(jīng)濟(jì)體暢開胸懷對(duì)外開放,,持續(xù)幾十年為全球資本、技術(shù)和勞動(dòng)力提供發(fā)展機(jī)會(huì),,本身就是為全世界提供了獨(dú)一無二的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品,。中國(guó)的良性發(fā)展,是人類歷史上最大最持久的發(fā)展,,為各國(guó)幾代人民帶來了無窮的機(jī)會(huì),,早已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,這是全世界的福利,。中國(guó)要充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,破除境內(nèi)境外“脫鉤"謬論噪音。
當(dāng)前ACEP已經(jīng)生效,,中國(guó)也在積極申請(qǐng)加入CPTPP,,全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雖然還會(huì)遇到波折甚至嚴(yán)重挫折,但貨物貿(mào)易趨向零關(guān)稅,、服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低,,全球主要經(jīng)濟(jì)體一體化大勢(shì)所趨,受人歡迎,,中國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)的阻力將越來越小,。中國(guó)2010年成為世界上最大的制造商以來,到2019年占到全球制造業(yè)增加值的29%,,比2000年增加了20個(gè)百分點(diǎn),,而在此期間,美國(guó)的全球份額從26%下降到18%,。但也要看到,,中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的深度還很有限,雖說中國(guó)幾乎是全球所有經(jīng)濟(jì)體的第一大貨物貿(mào)易伙伴,,但未必是最重要的合作伙伴,,服務(wù)貿(mào)易比超低,相互要素市場(chǎng)滲透程度還不深入,,市場(chǎng)話語權(quán)和控制力不強(qiáng),,交易多交情少,難以形成均勢(shì)制衡,,更未與主要經(jīng)濟(jì)體綁定,。上海等中國(guó)一線城市僅初步具備全球或者區(qū)域資源配置能力,尚缺乏與中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的國(guó)際影響力與話語權(quán),,更缺乏主動(dòng)設(shè)置議題的能量,。香港雖然具有的區(qū)域資源配置能力,但與內(nèi)地的磨合期還沒完全結(jié)束,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃還處于起步階段,,離成為全球性大灣區(qū)的距離還不小,。中國(guó)還需在跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資、世界金融體系建設(shè),、全球文化科教交流促進(jìn),、能源資源開發(fā)、大宗物資交易,、服務(wù)岀口,、國(guó)際安全保障機(jī)制等領(lǐng)域擴(kuò)大影響力,主動(dòng)設(shè)置議題,,主導(dǎo)全球資源和智力整合,,向全球推出中國(guó)服務(wù)、中國(guó)"軟產(chǎn)品”,,為人類文明進(jìn)步提供中國(guó)智慧,維護(hù)平等互利,、民主多元,、和諧有序的國(guó)際秩序,促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建,。

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李良東

李良東

丹鳥策略,,中美聚焦

在拜登結(jié)束歐洲之旅和任上首次亞洲之行、基辛格在達(dá)沃斯論壇就俄烏戰(zhàn)事發(fā)表意見后,,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯全面闡述了美國(guó)對(duì)華政策,。布林肯的講話,既是對(duì)拜登政府上臺(tái)以來對(duì)華政策與行動(dòng)的總結(jié),,也是在修葺辭藻后更成熟,、更立體、更聰明,、更具進(jìn)攻性的行動(dòng)綱領(lǐng),。

拜登政府將中國(guó)作為最為關(guān)鍵和重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,上任即提出了“合作,、競(jìng)爭(zhēng),、對(duì)抗”三個(gè)籃子的對(duì)華策略。此次布林肯提出的“投資(invest),、聯(lián)盟(align)”針對(duì)的是東亞,、東南亞、南亞,、非洲,、歐洲其他國(guó)家的,而留給中國(guó)的只有“競(jìng)爭(zhēng)(compete)”。

國(guó)內(nèi)很多媒體將布林肯不再提“對(duì)抗(confrontation)”并說將避免與中國(guó)的“沖突和新冷戰(zhàn)”作為重點(diǎn)突出,,暗示這番表達(dá)是美國(guó)對(duì)華政策的利好轉(zhuǎn)變,,這要么是英文理解有問題,要么就是自欺欺人,。另一些媒體將之形容為“美國(guó)式的虛偽”,,雖然暗示了布林肯的舞劍之心,但依舊回避了從客觀角度審視美國(guó)拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略意圖與行動(dòng)的一致性與效率,,以及兇險(xiǎn)莫測(cè)的前路,。

自阿德萊德后的15個(gè)月中,美國(guó)進(jìn)一步鞏固昂撒國(guó)家聯(lián)盟,、頻繁與歐洲國(guó)家互動(dòng),、積極拉攏東亞和東南亞國(guó)家,以俄羅斯發(fā)動(dòng)對(duì)烏戰(zhàn)爭(zhēng)為旗幟大打民主國(guó)家輿論戰(zhàn),、以供應(yīng)鏈,、糧食、能源,、通脹,、發(fā)展為議題在世界范圍內(nèi)打經(jīng)濟(jì)牌、以氣候,、人權(quán),、南海和臺(tái)海地域安全為抓手點(diǎn)刺中國(guó)??梢哉f,,美國(guó)撤離阿富汗的狼狽,恰恰是拜登戰(zhàn)略重心向中國(guó)傾斜,、外交手段從直接軍事干預(yù)向間接全面攪和轉(zhuǎn)變的堅(jiān)決,。

從這個(gè)角度就應(yīng)該更能讀懂基辛格在達(dá)沃斯講話的意圖,不論澤連斯基是否接受,,美國(guó)當(dāng)前真正唯一的戰(zhàn)略重心是中國(guó),,所以美國(guó)希望烏克蘭割地息戰(zhàn),以集中精力與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),,因?yàn)椋旱谝?,俄羅斯在這次戰(zhàn)事后需要極長(zhǎng)的休養(yǎng)生息恢復(fù)國(guó)力,不必再多擔(dān)心,;第二,,持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步推高供應(yīng)鏈、能源和糧食風(fēng)險(xiǎn),,進(jìn)一步推高通脹,,不利于包括美國(guó)國(guó)內(nèi)及歐洲盟友的國(guó)內(nèi)國(guó)民利益,;第三,戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)可能導(dǎo)致升級(jí)與失控,,而由此引發(fā)俄中聯(lián)盟升級(jí),。簡(jiǎn)言之,集中力量與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)才是關(guān)鍵,,烏克蘭拖累俄羅斯意圖已達(dá)成,,也就沒有再多戰(zhàn)的必要了。

從悲觀的角度來看,,隨著拜登東亞之行(多年來首位未到訪中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng))和聯(lián)合東盟,、印度等國(guó)搞新的經(jīng)貿(mào)與轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的聯(lián)盟,美國(guó)已經(jīng)為中國(guó)在臨近周邊樹立了諸多麻煩,,也確實(shí)不需要與中國(guó)發(fā)生直接的“對(duì)抗(conflict)”了,。而我們?cè)谝咔楦蓴_下以內(nèi)循環(huán)為主要模式的過程,無疑也是在為美國(guó)與這些國(guó)家通過基礎(chǔ)制造業(yè),、新供應(yīng)鏈構(gòu)建更為緊密的關(guān)系行方便之門,。

布林肯此番講話的高明之處在于回避了沖突、強(qiáng)調(diào)了中美人民,、強(qiáng)調(diào)了共同發(fā)展,、強(qiáng)調(diào)了不尋求改變中國(guó)(被國(guó)內(nèi)媒體形容為“虛偽”和“被迫做出的表述”)。在疫情肆虐兩年,、俄烏戰(zhàn)事持續(xù)、物價(jià)飛升,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的情況下,,這些話術(shù)更能取悅盟友與民眾,為美國(guó)贏得國(guó)際輿論上的高點(diǎn)位置,。當(dāng)我們希望未來獲得更多國(guó)際傳播和國(guó)際輿論空間的時(shí)候,,就更應(yīng)該重視和學(xué)習(xí)更易讓世界人民接受的話術(shù)體系。

拜登政府在國(guó)際政治與外交上的策略之堅(jiān)定,、行動(dòng)之縝密,,卻不能掩蓋其在國(guó)內(nèi)民調(diào)持續(xù)走低的事實(shí)。奈何美國(guó)民眾更為在意的是居高不下的通脹,、近十天來兩次槍擊案帶來的新一輪槍控爭(zhēng)辯,、女性墮胎法案的社會(huì)撕裂,拜登當(dāng)前只有36%的支持率而中期選舉臨近必然帶來民主黨在國(guó)會(huì)的失勢(shì),。

但中國(guó)不應(yīng)將希望寄托于他人的自亂陣腳之上,,與美國(guó)在東亞、東南亞爭(zhēng)取更多伙伴,,與歐洲,、非洲和南美洲開展更多務(wù)實(shí)合作都是應(yīng)許之意。不開放合作,則等于將近鄰拱手讓于美國(guó),。但更為關(guān)鍵的是在防疫過程中,,我們必須要解決好國(guó)內(nèi)的民生、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的問題,,所謂自強(qiáng)而風(fēng)寒不侵,。

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余青梅

余青梅

上下求索

布林肯為何有這番演講,要結(jié)合時(shí)間背景來看,,要知道布林肯演講前夕,,拜登剛剛結(jié)束亞洲之行,在日本東京啟了“印太經(jīng)濟(jì)框架”,,而這個(gè)框架的目的被各方解讀為要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域圍堵中國(guó),。不管美國(guó)官方如何解釋,這個(gè)框架的建立自然會(huì)引起中國(guó)的戒心,,下一步中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)方面還有很多合作,,也不宜將關(guān)系搞得太僵。這也許是布林肯出來公開演講的原因,,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)之間的互助合作,,排除冷戰(zhàn)的傾向。

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王竹之

王竹之

不要看怎么說,,要看怎么做的,。

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羅巴喬

羅巴喬

印太經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)簽訂,狼子野心已經(jīng)暴露無遺,,這個(gè)講話只不過是欲蓋彌彰的手法,,美帝慣常手法和操作,不用浪費(fèi)聽力,。反倒是中國(guó)應(yīng)該審慎考慮應(yīng)對(duì)之策,,供應(yīng)鏈穩(wěn)定,控制通貨膨脹,,就業(yè)穩(wěn)定,,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,避免戰(zhàn)爭(zhēng),!

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