新市民,、青年人住房難題是在土地財(cái)政這只有形之手不斷推高房?jī)r(jià)地價(jià)之下，而政府的國(guó)民住房保障職責(zé)又履行不到位所造成的,。 加快發(fā)展保障性租賃住房,，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”和保證人這一最具活力的生產(chǎn)要素可持續(xù)性和城市活力、創(chuàng)造力與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,，其重要性是不言而喻的,。如果不能實(shí)現(xiàn)新市民和青年人的“住有所居”，則城市就會(huì)很快失去活力和可持續(xù)性,。而在當(dāng)前地價(jià)房?jī)r(jià)高企的情況下,，大力發(fā)展租賃型保障住房就成為實(shí)現(xiàn)新市民和青年人“住有所居”的重要措施和方向了。

保障性租賃住房和市場(chǎng)化的租賃住房是一種互補(bǔ)關(guān)系而非替代關(guān)系,，前者可以對(duì)新市民和青年人的住房需求實(shí)現(xiàn)基本保障,，而后者可以滿足市場(chǎng)多樣化與個(gè)性化的需求，兩者互不矛盾?，F(xiàn)在的這一保障性租賃住房政策導(dǎo)向也是在維護(hù)土地財(cái)政核心和政府緊握地根,、銀根以維護(hù)地價(jià)房?jī)r(jià)不發(fā)生大幅波動(dòng)甚至大幅下降的情況下的政策選擇。 保障性租賃住房與以前的廉租房,、公租房還是有所區(qū)別的,，前者更為寬泛，并可以包含后兩者,。

當(dāng)前保障性租賃住房的發(fā)展,，在共同富裕與維護(hù)城市可持續(xù)發(fā)展的大背景下被列入各地政府工作的重要日程,，并獲得了明顯進(jìn)展。但是發(fā)展保障性租賃住房存在著籌資難和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題,。加快發(fā)展保障性租賃住房的著力點(diǎn),，應(yīng)該建立在涵蓋保障性租賃住房的市場(chǎng)定位、投資籌措,、運(yùn)營(yíng)管理與退出制度體系的建設(shè)上,，只有如此才能保證更好的凝聚社會(huì)與市場(chǎng)資源來發(fā)展好保障性租賃住房事業(yè)。

在國(guó)家政策大力支持保障性租賃住房的背景下,，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)一方面需要重新厘定自身的業(yè)務(wù)范圍以形成和保障性租賃住房的互補(bǔ)態(tài)勢(shì),，另一方面也可以積極配合政府號(hào)召，以恰當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c保障性租賃住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,，為公司尋求新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),。保障性租賃住房的盈利問題可以采取以商業(yè)化為主，和政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式來加以解決,。

市場(chǎng)化保障性租賃住房可能很難盈利,，因此國(guó)企作為政府職能的延伸，也就責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起了這一具有政策性任務(wù)的業(yè)務(wù),。另外,，國(guó)企也比較容易獲得政府的政策性補(bǔ)貼，這也是國(guó)企發(fā)展保障性租賃住房的優(yōu)勢(shì)之一,。

1.把防范風(fēng)險(xiǎn)放在重要的位置,。原文標(biāo)題是：《防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革 推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽》，顯而易見,，防風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前及今后一段時(shí)間突出的,、重要的、甚至是首要的任務(wù),。

2.風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的阻礙,、抑或破壞因素。四個(gè)問題：一是地位的重要也意味著防范風(fēng)險(xiǎn)的難度不容小覷,，文中特別指出：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),，是穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域,?！蔽闹刑峒啊白畲蟮摹保@就是說,，位高權(quán)重,，牽一發(fā)動(dòng)全身。二是要充分考慮系統(tǒng)性影響,。文中指出：“房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、鏈條長(zhǎng),、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響,?！边@意味著，其艱巨性不容置疑,。三是舊的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式,、城鄉(xiāng)建設(shè)方式積累了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患,。文中指出：“過去形成的‘高負(fù)債,、高杠桿、高周轉(zhuǎn)’的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式不可持續(xù),，‘大量建設(shè),、大量消耗、大量排放’的城鄉(xiāng)建設(shè)方式不可持續(xù),，既不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，也積累了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患?！边@表明,，在這些大是大非問題上，無(wú)論現(xiàn)在及將來,，絕對(duì)沒有妥協(xié)的余地,。四是向40多年的痼瘴頑疾宣戰(zhàn)。文中指出：“過去40多年的高速度,、大規(guī)模建設(shè),，粗放式的發(fā)展積累了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患?！毙枰赋?，解決40多年沉積的問題，難度之大,、代價(jià)之巨,、時(shí)間之久、效果之不確定,，可想而知,。

3. 下決心解決破壞性“建設(shè)”行為。涉及到三個(gè)問題：一是破壞性“建設(shè)”行為的界定：文中指出：“‘運(yùn)動(dòng)式’,、只顧‘顯績(jī)’的工作方式,，往往會(huì)帶來破壞性‘建設(shè)’”。需要指出,，“運(yùn)動(dòng)式”必然與規(guī)律背道而馳,，不言而喻的是,，歷史上，“運(yùn)動(dòng)式”給中國(guó)帶來了什么,。二是如何樹立正確政績(jī)觀,。文中指出：“悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績(jī)觀,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，尊重規(guī)律，敬畏歷史,、敬畏文化,、敬畏生態(tài)?！表懝牟挥弥劐N敲：尊重規(guī)律,、敬畏歷史。三是如何避免破壞性“建設(shè)”行為,。文中指出：“要堅(jiān)持尊重規(guī)律,、尊重實(shí)際、尊重群眾,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，力戒形式主義、官僚主義,，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化,、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為,。”重要的話必須多說幾遍：尊重規(guī)律,、尊重實(shí)際,、尊重群眾。

4.破舊立新的原則,。文中指出：“城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益,，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，原有體制機(jī)制和政策體系已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要,?！笨梢哉f，這些原則較為容易理解,，但現(xiàn)實(shí)及實(shí)踐中,，尚需要厘清邊界并達(dá)成更多的共識(shí)。

總之，本文涉及的的問題及信號(hào),，需要結(jié)合歷史及現(xiàn)實(shí)的全貌及場(chǎng)景進(jìn)行深入的分析,，也需要持續(xù)地跟蹤。特別是,，文中多次提及規(guī)律,。殷鑒不遠(yuǎn)，切膚之痛告誡我們：規(guī)律不饒人,，規(guī)律教訓(xùn)人,，規(guī)律懲罰人。

明年的房地產(chǎn)價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)節(jié),，可能面臨很大難度,。一方面，堅(jiān)持房住不炒是基本原則,，明年的房地產(chǎn)政策一定要以穩(wěn)為主,，防止大中城市房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲,，可能是各地政府和住建部的重點(diǎn)問題,，這也是今年以來貸款額度緊縮的原因。不過,，今年房地產(chǎn)行業(yè)很不好過,，恒大、佳兆業(yè)債務(wù)壓頂,，其他地產(chǎn)企業(yè)也面臨貸款難,，被推到生死關(guān)頭，因而貸款政策在最近也開始回歸正?；?。如無(wú)意外，明年初房?jī)r(jià)也可能出現(xiàn)一定會(huì)反彈,，到時(shí)候就考驗(yàn)住建部門的調(diào)節(jié)能力了,。