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如何看待“老齡工作新政”鼓勵子女與父母就近居住或共同生活?

2021-11-28 17:00
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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》11月24日發(fā)布,?!耙庖姟泵鞔_提出:鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù),、承擔(dān)照料責(zé)任,。對贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員,按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位,?!耙庖姟钡某雠_,旨在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作,,提升廣大老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。 | 相關(guān)閱讀(中國新聞網(wǎng))
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張林

張林

評級機(jī)構(gòu)研究員

養(yǎng)老問題歸根結(jié)底就是誰來支付的問題。在傳統(tǒng)社會這個(gè)問題是簡單的,,父母扶養(yǎng)子女,,子女來養(yǎng)老。
但現(xiàn)代社會,,更多的是依賴轉(zhuǎn)移支付制度,,養(yǎng)老金制度就是最主要的一種轉(zhuǎn)移支付形式(被稱為養(yǎng)老第一支柱),年輕人繳費(fèi)支付,,老年人來享受,。這個(gè)制度有效率的前提就是年輕人比老年人多。比如2個(gè)年輕人繳納養(yǎng)老費(fèi)來為1個(gè)老年人支付養(yǎng)老費(fèi),,那么每個(gè)年輕人只要支付20%的工資,,就能保證每個(gè)老年人有相當(dāng)于社會平均收入40%的養(yǎng)老金,而年輕人變老時(shí)也會享受同樣的福利了,這樣在現(xiàn)收現(xiàn)付滾續(xù)下,,用20%的成本來為每個(gè)人獲取40%的收益,。這個(gè)模型是薩繆爾森在1960年代提出的世代交疊模型。
看我們中國的實(shí)際情況,,2016年的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比(城鎮(zhèn)人口)差不多是3:1,,即有3個(gè)年輕人繳納的養(yǎng)老金來支付1個(gè)老年人養(yǎng)老金,。按照企業(yè)職工養(yǎng)老金個(gè)人和單位各繳納20%及8%來計(jì)算(個(gè)體戶繳納18%),,老年人退休后的平均工資應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%左右,而實(shí)際上當(dāng)年退休后平均工資還不足48%,,這里面或許有養(yǎng)老金的使用效率問題,。
按下使用效率問題不表,還有多個(gè)因素使得這個(gè)養(yǎng)老第一支柱被侵蝕,,首先當(dāng)然是老齡化和低生育使得養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率越來越低,,當(dāng)年輕人和老年人差不多時(shí),社會化的養(yǎng)老便完全沒有了意義,。其次是,,隨著醫(yī)療的進(jìn)步,老年人的壽命越來越長,,籌資所需的規(guī)模也越來越大,,所以許多專家站臺延遲退休。另外,,通貨膨脹也會使得當(dāng)下的儲蓄對老年人的支付能力支撐作用遞減,。
當(dāng)依靠社會化的養(yǎng)老體系越來越力不從心時(shí),選擇讓養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更加回歸家庭,,也是無奈的選項(xiàng)之一,。當(dāng)然,養(yǎng)老還有其他的支柱,,比如企業(yè)提供年金,,個(gè)人增加儲蓄,或者個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn),,當(dāng)前老齡工作新政也提到了這些備選項(xiàng),。
但在新增人口增速遞減,人口預(yù)期壽命遞增的背景下,,養(yǎng)老問題在大方向上最終會更加成為個(gè)人的問題,,家庭的問題,而很難依靠社會籌資再分配來承擔(dān),。

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我與春風(fēng)皆過客

我與春風(fēng)皆過客

在市場化養(yǎng)老極少有人能承擔(dān)高額的費(fèi)用,,而政府的養(yǎng)老院進(jìn)入門檻很高的時(shí)候,目前主流的居家養(yǎng)老模式無疑仍然是未來一段時(shí)間的主流。
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但政府的鼓勵是一回事,,現(xiàn)實(shí)卻可能是很骨感的?,F(xiàn)在很多的年輕人都希望能和父母保持一定的距離,因此無論是居住在一個(gè)小區(qū),,或者臨近的小區(qū),,都需要更多的住宅,對于都生活在本地的或許還相對現(xiàn)實(shí)一些,,對于很多父母生活在低線城市,,而兒女們在一線大城市的,想要生活在一起首先要解決的就是住房問題,,在北京房價(jià)是很多小城市10倍的情況下,,對于很多收入不高子女,自己買房都是問題,,更何況再承擔(dān)父母的住房成本,。
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此外,如果大量的父母由低線城市進(jìn)入子女們工作的大城市,,城市的醫(yī)療設(shè)施能否足夠,,也是需要考慮的問題。

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