如何看待“老齡工作新政”鼓勵子女與父母就近居住或共同生活?
張林
養(yǎng)老問題歸根結底就是誰來支付的問題,。在傳統(tǒng)社會這個問題是簡單的,父母扶養(yǎng)子女,,子女來養(yǎng)老。
但現(xiàn)代社會,,更多的是依賴轉移支付制度,,養(yǎng)老金制度就是最主要的一種轉移支付形式(被稱為養(yǎng)老第一支柱),年輕人繳費支付,,老年人來享受,。這個制度有效率的前提就是年輕人比老年人多,。比如2個年輕人繳納養(yǎng)老費來為1個老年人支付養(yǎng)老費,那么每個年輕人只要支付20%的工資,,就能保證每個老年人有相當于社會平均收入40%的養(yǎng)老金,而年輕人變老時也會享受同樣的福利了,,這樣在現(xiàn)收現(xiàn)付滾續(xù)下,用20%的成本來為每個人獲取40%的收益,。這個模型是薩繆爾森在1960年代提出的世代交疊模型,。
看我們中國的實際情況,2016年的養(yǎng)老負擔比(城鎮(zhèn)人口)差不多是3:1,,即有3個年輕人繳納的養(yǎng)老金來支付1個老年人養(yǎng)老金。按照企業(yè)職工養(yǎng)老金個人和單位各繳納20%及8%來計算(個體戶繳納18%),,老年人退休后的平均工資應當達到70%左右,,而實際上當年退休后平均工資還不足48%,這里面或許有養(yǎng)老金的使用效率問題,。
按下使用效率問題不表,還有多個因素使得這個養(yǎng)老第一支柱被侵蝕,,首先當然是老齡化和低生育使得養(yǎng)老負擔率越來越低,,當年輕人和老年人差不多時,社會化的養(yǎng)老便完全沒有了意義,。其次是,隨著醫(yī)療的進步,,老年人的壽命越來越長,,籌資所需的規(guī)模也越來越大,,所以許多專家站臺延遲退休。另外,,通貨膨脹也會使得當下的儲蓄對老年人的支付能力支撐作用遞減,。
當依靠社會化的養(yǎng)老體系越來越力不從心時,選擇讓養(yǎng)老負擔更加回歸家庭,,也是無奈的選項之一,。當然,,養(yǎng)老還有其他的支柱,比如企業(yè)提供年金,,個人增加儲蓄,或者個人購買商業(yè)保險,,當前老齡工作新政也提到了這些備選項,。
但在新增人口增速遞減,人口預期壽命遞增的背景下,,養(yǎng)老問題在大方向上最終會更加成為個人的問題,家庭的問題,,而很難依靠社會籌資再分配來承擔,。
我與春風皆過客
在市場化養(yǎng)老極少有人能承擔高額的費用,,而政府的養(yǎng)老院進入門檻很高的時候,目前主流的居家養(yǎng)老模式無疑仍然是未來一段時間的主流,。
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但政府的鼓勵是一回事,現(xiàn)實卻可能是很骨感的?,F(xiàn)在很多的年輕人都希望能和父母保持一定的距離,,因此無論是居住在一個小區(qū),或者臨近的小區(qū),,都需要更多的住宅,,對于都生活在本地的或許還相對現(xiàn)實一些,對于很多父母生活在低線城市,,而兒女們在一線大城市的,,想要生活在一起首先要解決的就是住房問題,在北京房價是很多小城市10倍的情況下,,對于很多收入不高子女,,自己買房都是問題,,更何況再承擔父母的住房成本,。
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此外,如果大量的父母由低線城市進入子女們工作的大城市,,城市的醫(yī)療設施能否足夠,,也是需要考慮的問題。