今年9月,，習(xí)近平在聯(lián)合國大會發(fā)言中向世界承諾，中國將停止在海外新建煤電項目,。當時,，國際社會的第一反應(yīng)是，此舉非常值得稱贊,，但中國國內(nèi)的煤電項目似乎更值得關(guān)注,。
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中國一直是全世界最大的煤電項目資助國。根據(jù)總部設(shè)在北京的國際綠色金融研究院的數(shù)據(jù),，在2014年至2020年期間,，中國曾經(jīng)計劃的在海外資助建設(shè)的煤電廠總耗資就達1600億美元，然而,，其中超過880億美元的項目已被擱置或取消,，自2014年以來宣布的52個項目中只有一個已經(jīng)投入運營。根據(jù)《紐約時報》的報道,，今年上半年,，中國推進的“一帶一路”海外基建項目中沒有包含任何煤電項目，這是幾年以來的頭一次,。
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然而,，比起境外，國際社會更加關(guān)注的是中國境內(nèi)的煤電廠,。中國是世界上最大的溫室氣體排放國,，國內(nèi)發(fā)電主要靠煤，全世界新建煤電項目主要集中在中國,。根據(jù)研究機構(gòu)Global Energy Monitor的數(shù)據(jù),，中國在2021年上半年宣布新建幾十個新的燃煤電廠和鋼鐵廠，如果建成,，僅此一項就會讓中國每年新增1.5億噸二氧化碳排放量,。2020年，中國二氧化碳總排放大約103億噸,，其中約92%的排放是煤炭,、石油、天然氣這三種化石能源燃燒產(chǎn)生的,。而根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù),，2021年全球年碳排放量估計約為320億噸,。
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煤炭是最骯臟的化石燃料，也是全球變暖的主要因素,，世界各國正面臨著淘汰煤炭的巨大壓力,，中國也是如此。但要撼動煤炭在中國電力結(jié)構(gòu)中的支配性地位,，仍然前路漫長,。盡管近年來中國的風(fēng)能和太陽能取得了巨大發(fā)展，但以2019年為例,，上網(wǎng)的風(fēng)能和太陽能的發(fā)電總量，大約只能取代煤炭發(fā)電的12.5%左右,。
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好在,，在碳排放與新能源的賽跑中，技術(shù)的發(fā)展正在給后者加速,。2020年,，全球陸上風(fēng)電成本較十年前下降了47%，光伏電力成本較十年前下降了80%,。價格是最強大資源配置機制,。所以，在中國已經(jīng)提出“3060”雙碳目標,、技術(shù)不斷提升的當下,，的確是不可能在大上煤電了徹底告別大煤電了。

三大主要問題：
一是能源安全是中國重中之重的工作,，可能也是今后相當長一段時期的當務(wù)之急,。在綱舉目張之中，能源安全是綱,，而其它的問題是目,，人們一定會理解一個淺顯道理，皮之不存毛將焉附,。中國已經(jīng)認識到能源問題的復(fù)雜性,、長期性和艱巨性，并積極應(yīng)對,。

二是中國竭盡全力應(yīng)對能源短缺,。可以從以下兩件事管窺一斑,，一是2021年10月25日,，國家能源局與中國工商銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年,，中國工商銀行擬為能源領(lǐng)域提供意向性融資支持額度3萬億元,；二是中國為應(yīng)對能源短缺大量購買美國天然氣，在2019年貿(mào)易戰(zhàn)最激烈的時候，中國幾乎切斷了對美國液化天然氣的進口,。而如今,，中國從美國購買的天然氣比以往任何時候都多，中美剛剛簽署巨額天然氣采購合同,。在接下來長達20年的時間里,，美國每年將向中國輸送400萬噸天然氣，中國的態(tài)度之所以出現(xiàn)一百八十度的大轉(zhuǎn)變,，其原因是推動能源價格飆升的全球能源短缺所致,。液化天然氣價格大幅上漲，10月初,，目的地為亞洲的現(xiàn)貨天然氣基準價格達到每百萬英熱單位56美元,，是上年同期的10倍以上。

三是解決碳排放,，重點在于中國和美國,，關(guān)鍵在于中美的合作。中國和美國是全球最大的兩個經(jīng)濟體,，也是全球最大的兩個污染國,。中美之間的較量對兩國減緩全球變暖的行動究竟會發(fā)揮建設(shè)性作用還是破壞性的影響，這些問題值得關(guān)注,。不難預(yù)計,，美中之間若能良性對話，將拉動清潔能源投資并促進綠色鋼鐵等新興技術(shù)進步,，如果出現(xiàn)不好的結(jié)果,，將抑制低碳解決方案，甚至長期處于紙上談兵階段,。

至于,，中國是否可能重新大上煤電等問題，可能已經(jīng)不是什么主要的問題了,，由于,，形式要服從內(nèi)容，內(nèi)容要服從現(xiàn)實,，現(xiàn)實要服從規(guī)律,。

目前中國面臨的一個比較矛盾的局勢就在這里。一方面,，中國希望在氣候問題上有一個大國的擔(dān)當,，在全球擁有話語權(quán)，也做出了碳中和的承諾,；但如今就算已經(jīng)在大力支持新能源的發(fā)展,，限制煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，國內(nèi)能源整個供應(yīng)鏈依然還是比較依賴煤電。

尤其是秋冬季,，煤炭短缺就已經(jīng)造成了各省限電風(fēng)潮,，秋冬季供應(yīng)不足是個大問題。這或許說明能源結(jié)構(gòu)的改良需要很長時間,，在已經(jīng)做出氣候承諾的背景下,，中國應(yīng)該不會重新大上煤電了。