公牛集團(tuán)回應(yīng)3億罰單:不復(fù)議 盡快交罰款
張亞卿
我的產(chǎn)品,,價(jià)格我說了算嗎?
9月27日,,浙江省市場監(jiān)管局官網(wǎng)公示浙市監(jiān)案〔2021〕4號《行政處罰決定書》,,公牛集團(tuán)股份有限公司因與交易相對人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議,,被罰款2.9481億元。據(jù)悉,,此案為浙江省市場監(jiān)管局自機(jī)構(gòu)改革以來,,開出的反壟斷最大金額“罰單”。
2014年至2020年,,公牛集團(tuán)在全國范圍內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū),,下同)在轉(zhuǎn)換器、墻壁開關(guān)插座,、LED照明,、數(shù)碼配件等電源連接和用電延伸性產(chǎn)品的銷售渠道控制下游經(jīng)銷商(《反壟斷法》叫交易相對人)價(jià)格形成辦法,經(jīng)銷商不能自由決定自己售賣產(chǎn)品的價(jià)格,,而是由廠家說了算,,如有不遵守就可能喪失經(jīng)銷商資格。公牛集團(tuán)作為廠家,,以協(xié)議書的方法要求下游經(jīng)銷商簽訂價(jià)格管控協(xié)議,,達(dá)成并實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定轉(zhuǎn)售最低價(jià)格的協(xié)議。
浙江省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為這樣的協(xié)議,,排除,、限制了市場競爭,損害了消費(fèi)者利益,,破壞了公平競爭的市場秩序,,認(rèn)定為嚴(yán)重極端的重大違法行為——壟斷。
壟斷協(xié)議是指壟斷行為的一種,,具體是指排除,、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為,。國家用立法明文禁止壟斷協(xié)議,,如有違反,可能會(huì)遭到金額極高的經(jīng)濟(jì)處罰,。
公牛集團(tuán)此次被罰,,就在于其強(qiáng)勢管控下游經(jīng)銷商渠道的經(jīng)銷模式。經(jīng)銷商是公牛集團(tuán)產(chǎn)品主要銷售模式,,在對經(jīng)銷商的管理上一直比較強(qiáng)勢,。鑒于當(dāng)事人產(chǎn)品的市場優(yōu)勢地位,經(jīng)銷商對其重點(diǎn)產(chǎn)品具有一定依賴性,。當(dāng)事人固定和限定價(jià)格的行為,,排除、限制了相關(guān)產(chǎn)品在經(jīng)銷商之間的競爭和在零售市場正常市場競爭,,破壞了價(jià)格由市場市場決定的制度機(jī)制,,變成了人為指定操縱的價(jià)格,,容易被同行效仿。因?yàn)檫@樣做,,可以確保上游廠家售賣者的利潤,。當(dāng)大多數(shù)同行都紛紛效仿時(shí),很容易達(dá)成某種市場“默契”,,形成一致行動(dòng),,這種協(xié)調(diào)一致的同行業(yè)價(jià)格管控機(jī)制,會(huì)使得某種商品的提供者聯(lián)合在一起人為操作價(jià)格,。他們想掙多少錢就掙多少錢,,無須過多考慮提高產(chǎn)品質(zhì)量、無動(dòng)力去全力以赴地去研發(fā)創(chuàng)新,、提升服務(wù)品質(zhì),。如果大家都效仿不搞產(chǎn)品和服務(wù)本身的創(chuàng)新,專門搞所謂“商業(yè)模式”(主要是銷售模式)的創(chuàng)新就可以賺到更多的錢,。這樣一來,社會(huì)整體福利沒有提高,,但是商品或服務(wù)的供應(yīng)者卻很容易賺到更多的錢,,消費(fèi)者付出更多成本。
當(dāng)消費(fèi)者在一個(gè)市場上買任意一家的產(chǎn)品,,價(jià)格都是差不多的時(shí)候,,近乎沒得選擇了,“天下烏鴉一般黑”局面形成,。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,,在任何國家都不被允許,因?yàn)樗麡O端地?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)破壞了整個(gè)社會(huì)的市場競爭秩序,。一個(gè)行業(yè)這樣做,,如果不加制止,其他行業(yè)看到這樣很容易賺到更多錢,,認(rèn)為辦法可行,,紛紛效仿……這樣下去的話后果就是寡頭經(jīng)濟(jì)控制整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì),最終動(dòng)搖的就是一國之治,,影響社稷安危(國家安全),。所以,任何國家遇到這種情況,,都會(huì)啟動(dòng)國家機(jī)器加以制止,,予以強(qiáng)制調(diào)整。我國的《反壟斷法》是所有有行政處罰法律規(guī)定的法律中罰款額度最高且沒有上限的法律,。
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,。在市場競爭的模式下,,企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往創(chuàng)新動(dòng)力十足,通過不斷地技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新,,得以生存延續(xù)和謀求發(fā)展,。當(dāng)企業(yè)占領(lǐng)優(yōu)勢市場地位之后,進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展期,,為了維持持續(xù)利潤率和增長率,,少投入提升單位產(chǎn)出效率是一個(gè)不錯(cuò)的追求。企業(yè)往往不再保持創(chuàng)業(yè)之初的那股“闖勁”了,,不再把主要精力和資金投入到技術(shù)創(chuàng)新上,,而是尋求更多的商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新,,往往這里所謂的模式創(chuàng)新,,就是不正當(dāng)競爭或壟斷商業(yè)行為。如先低價(jià)傾銷,,后利用市場優(yōu)勢地位,,恃強(qiáng)凌弱,扼殺式收購,,濫用市場支配地位限定他人只能與其交易,、拒絕交易、附加不合理交易條件,、固定價(jià)格,、限定下游向第三人轉(zhuǎn)售最低價(jià)等等,搞起了壟斷,。目的只有一個(gè):持續(xù)維持高位利潤,。
當(dāng)前,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下,,打通全國統(tǒng)一大市場,,搞活內(nèi)外雙向經(jīng)濟(jì)循環(huán),深挖內(nèi)需,,外擴(kuò)市場去庫存,、補(bǔ)短板,成為經(jīng)濟(jì)生活主旋律,。破除行政性壟斷,,防止市場壟斷是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心要點(diǎn)。而不正當(dāng)競爭和壟斷將增加的社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。無益于行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,不利于公平競爭市場環(huán)境。不公平競爭環(huán)境下,,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量上不去,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提不高,,消費(fèi)者滿意度降低,有損市場經(jīng)濟(jì)的健康活力與可持續(xù)發(fā)展,。所以,,國家集中中央事權(quán),中央部委直接執(zhí)法,,目的就是規(guī)制壟斷,。哪怕人民法院民事和行政審判,也是省會(huì)城市中級人民法院管轄一審案件,,而壟斷案件的二審直接歸屬最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理,。
楊三
雖然是基本操作,而且罰款的數(shù)額僅占公牛全年銷售額的3%左右,,但是這次反壟斷風(fēng)波對公牛集團(tuán)的壓力,,體現(xiàn)更多的是在未來。反壟斷的原因,,正是來自于公牛對經(jīng)銷商進(jìn)行價(jià)格綁定,、取消議價(jià)空間的定價(jià)方式,而這種經(jīng)銷>直銷,、價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定的模式,,是公牛多年以來賴以生存的基礎(chǔ)。如果沒有了這么多五金店,、小超市等下沉市場的經(jīng)銷商支持,公??峙聼o法在插座等小家電市場持續(xù)地占領(lǐng)地位——因?yàn)檫@種零件的成本不高,,利潤率高,技術(shù)含量低,,可替代性很強(qiáng),。渠道優(yōu)勢,幾乎是它的全部,。而監(jiān)管部門的拍板,,意味著公牛無法再坐享其成,必須做出改變,。公司主業(yè)將面臨的變數(shù),,恐怕要持續(xù)很長一段時(shí)間。