財(cái)政部近日又三提房產(chǎn)稅,，似乎房產(chǎn)稅這個(gè)羞答答的姑娘終于要揭開(kāi)蓋頭,，從踏響已久的樓梯上走下來(lái)了。

不過(guò)房地產(chǎn)稅討論了這么多年,，至今沒(méi)有啟動(dòng)立法,，我認(rèn)為最大的阻力和難點(diǎn)還是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)土地財(cái)政的高度依賴，導(dǎo)致房地產(chǎn)稅立法的法理基礎(chǔ)很難理順的問(wèn)題,。既然土地國(guó)有且一次性收了幾十年的土地使用費(fèi),，這房地產(chǎn)稅征稅的稅基就有了爭(zhēng)議。

有人說(shuō)房地產(chǎn)稅啟動(dòng)后,，房?jī)r(jià)可能會(huì)大幅下跌,。也有專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅和房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)系,。我認(rèn)為房?jī)r(jià)波動(dòng)受供求關(guān)系影響更大一些,，其他因素包括房地產(chǎn)稅都不是影響房?jī)r(jià)的最根本與最關(guān)鍵的因素。房?jī)r(jià)長(zhǎng)期看人口,，中期看土地供應(yīng),，短期看金融政策，這是現(xiàn)階段衡量房?jī)r(jià)走勢(shì)的最主要的三項(xiàng)因素,。房地產(chǎn)稅確實(shí)會(huì)增加房子的持有成本,，并在一定程度上改變房地產(chǎn)的市場(chǎng)預(yù)期，但是房?jī)r(jià)根本上是由供求因素決定的,，而人口走勢(shì),、土地與金融政策才是影響長(zhǎng)期、中期和短期房地產(chǎn)市場(chǎng)供求的主要因素,。如果樓市供求關(guān)系不發(fā)生根本性變化,，房?jī)r(jià)走勢(shì)也就不會(huì)發(fā)生太大變化。

另外,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定乃至涉房金融安全,、土地財(cái)政逐步平穩(wěn)退出歷史舞臺(tái)的角度而言，房?jī)r(jià)的大起大落都是十分有害的,，而且房?jī)r(jià)的大幅下跌和普遍下跌可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,，因此關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)政策與調(diào)控的總的目標(biāo)是在保障國(guó)民住房需要的同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)樓市,、穩(wěn)地價(jià)與穩(wěn)預(yù)期的三個(gè)結(jié)合,。關(guān)于樓價(jià)下跌沒(méi)有什么不好的說(shuō)法,，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行常識(shí)的一種無(wú)知與不負(fù)責(zé)任。

十年前,，重慶和上海有過(guò)房地產(chǎn)稅地方試點(diǎn),。這兩個(gè)地方的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案各有千秋，但是還是受阻于地方政府土地財(cái)政的綜合考慮而收效甚微,，甚至據(jù)說(shuō)征繳的房地產(chǎn)稅收總量尚不能覆蓋稅收成本,，更不要說(shuō)試圖取代土地財(cái)政和平抑樓市了。因此,，這兩個(gè)城市的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的成敗已昭然若揭,，不用我在這里評(píng)價(jià)了。

從目前這兩地房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)效果來(lái)看,，無(wú)論對(duì)于土地財(cái)政的取代作用,，還是對(duì)平抑樓市的作用和調(diào)節(jié)貧富差距的作用都微乎其微，因此談不上成功,，也不具備讓浙江等地照搬經(jīng)驗(yàn),，直接在地方層面擴(kuò)圍的意義。

就是因?yàn)樯虾Ｅc重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案在很大程度上還是要顧及土地財(cái)政中的土地出讓金收入,，因此試點(diǎn)的房地產(chǎn)稅征收的稅基、比例,、力度等都十分有限,，對(duì)樓市和收入差距幾乎沒(méi)有任何調(diào)節(jié)力度，就稅收規(guī)模而言更無(wú)法取代規(guī)模巨大的土地出讓金,，而地方財(cái)政對(duì)于土地出讓金的依賴又極其嚴(yán)重,，因此上海與重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)既然無(wú)法解決土地財(cái)政、調(diào)節(jié)樓市與調(diào)節(jié)收入差距等幾項(xiàng)使命,，也就沒(méi)有推廣和擴(kuò)圍價(jià)值了,。

我認(rèn)為房地產(chǎn)稅作為一個(gè)全國(guó)性的稅種，還是要首先在全國(guó)人大的層面啟動(dòng)立法以及完成對(duì)其他相關(guān)法規(guī)的配套性修改,，然后再授權(quán)各地來(lái)分步試點(diǎn)和實(shí)施,，并在實(shí)施與試點(diǎn)中逐步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與逐步修改完善，最后再在全國(guó)普遍推廣落地會(huì)更為穩(wěn)妥,。

財(cái)政部多次提到房地產(chǎn)稅,，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注。當(dāng)然,，房地產(chǎn)稅如果立法落地,，各大地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和擁有多套房產(chǎn)的人會(huì)更加關(guān)注，而對(duì)于我們每個(gè)人房地產(chǎn)稅也都會(huì)有一定影響,。

正如文中所說(shuō),，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅最大的區(qū)別就是房地產(chǎn)稅比房產(chǎn)稅多了一個(gè)字,。看起來(lái)像是玩笑話,，實(shí)際上一字之差,，概念不同。我特意查了一下網(wǎng)上資料對(duì)兩者的解釋：“房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念,。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅,。房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,。”

由以上定義可以看出,，房產(chǎn)稅是在房地產(chǎn)稅的范疇之內(nèi),。那么之前上海和重慶實(shí)際上只是試點(diǎn)了房地產(chǎn)稅的“子集”稅種，對(duì)于大多數(shù)購(gòu)房者而言,，房產(chǎn)稅主要是對(duì)住宅征稅,。而房地產(chǎn)稅就廣泛多了，而且尤其對(duì)于炒房者和多房者影響大,。房地產(chǎn)稅如果順利落地,，必然會(huì)對(duì)炒房者和擁有多套房的公職人員產(chǎn)生一定的威懾。