中歐投資協(xié)定傳來好消息?
蘇牧野
好消息其實(shí)并非協(xié)議“在翻譯中”——因?yàn)榉g是任何一個(gè)外貿(mào)協(xié)定必經(jīng)的技術(shù)性環(huán)節(jié)。真正的好消息其實(shí)在于,,這是兩個(gè)月前歐洲議會(huì)宣布內(nèi)部將“凍結(jié)”對(duì)這個(gè)協(xié)定的審議程序之后,,我們從官方聽到的第一個(gè)關(guān)于這一協(xié)定的消息,而且中方的說法意味著,,起碼它還沒“黃掉”,。中方愿意這么公開表態(tài),也可以被視作是向歐洲發(fā)出的一個(gè)示好信號(hào),。
中歐去年底宣告中歐投資協(xié)定的初步談判完成,。就算沒有出現(xiàn)新疆棉事件導(dǎo)致中歐間互相制裁、以至于歐洲方面擱置協(xié)定的波折,,從宣告談判完成到最后協(xié)定生效,,還有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)程序要完成,簡(jiǎn)單來說如下:
首先就是法律文本的核對(duì)與翻譯,。歐盟有27個(gè)成員,,歐盟委員會(huì)需要進(jìn)行翻譯形成一共23個(gè)語言的文本,,這些文本在法律上都是有效的,加上中文,,中歐投資協(xié)定一共會(huì)有24個(gè)具有法律效力的文本,。事實(shí)上,從公開信息看,,法律文本核對(duì)和翻譯的工作應(yīng)該還沒有完成,,也從來沒有過公開信息顯示這一工作已被叫停。
按照正常程序,,翻譯完成,,且法律文本核對(duì)完成之后,雙方的主談官員應(yīng)該草簽文本以表示核對(duì)完畢,。歐方簽字人草簽姓名首字母,,中方草簽姓氏。
接下來才是關(guān)鍵一步,,就是歐盟委員會(huì)要為歐盟理事會(huì)起草一個(gè)簽署協(xié)定的決定,。在歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)簽字之后,中歐雙方會(huì)確定一個(gè)簽字的日期,。雙方簽字之后,,還要各自履行國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。在中國(guó),,估計(jì)中歐投資協(xié)定履行國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)程序即可,。在歐洲方面,歐洲議會(huì)表示“同意”需要絕對(duì)多數(shù)議員投出贊成票,。英國(guó)脫歐之后,,歐洲議會(huì)共有705名議員,因此至少需要353票贊成才能完成歐洲議會(huì)批準(zhǔn)程序,。
對(duì)于專享事權(quán)協(xié)定來說,,歐盟成員國(guó)就不需要各自議會(huì)投票了,而對(duì)于混合協(xié)定來說,,每個(gè)成員的立法機(jī)構(gòu)都要履行批準(zhǔn)程序,。在上述程序完成之后,歐盟理事會(huì)需要履行最后批準(zhǔn)程序,。之后,,協(xié)定雙方換文,協(xié)定從確定的生效日起生效,。
可以看出,,翻譯只是這個(gè)漫長(zhǎng)過程中技術(shù)性而非實(shí)質(zhì)性的一步,翻譯還在繼續(xù),,可以讓我們小小松口氣,。但要將這一協(xié)定真正救活,,中歐關(guān)系必須要出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改善,比如彼此取消制裁,,才有可能,。
李彰柯
自從五月份的時(shí)候歐洲議會(huì)以高票通過一項(xiàng)決議,宣布“凍結(jié)”中歐投資協(xié)定的審議程序,,中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)進(jìn)程似乎陷入了一個(gè)僵局,,這個(gè)僵局不僅是對(duì)中方而言,對(duì)歐盟也是如此,。從商務(wù)部對(duì)其進(jìn)展的回應(yīng)能看出來,無論是中方還是歐盟一方,,都在觀望與調(diào)整,,其中并不是沒有合作和博弈的空間,中歐投資協(xié)定前景依然有很大的不確定性,。不過,,就現(xiàn)在而言中歐應(yīng)該在合作和發(fā)展中縮小分歧,能否傳來好消息,,就看雙方能否打破僵局了,。