????美國政府力求提升債券評級程序的透明度,，但該方案何時能在國會獲準(zhǔn)通過卻并不明朗,。

????作者：Colin Barr

????奧巴馬政府最近向國會提交了一份議案,，要求改革飽受詬病的信用評級機制,。但是這份提案回避了一個關(guān)鍵的問題,，因此立法者不會對此立刻采取行動。

????財政部本周二正式提交了這份議案,，并且聲稱它會“提高透明度，加強監(jiān)管,，減少對信用評級機構(gòu)的依賴,。”

????財政部負(fù)責(zé)金融機構(gòu)的助理部長邁克爾?巴爾(Michael Barr)通過電話會議向記者表示，這份議案主張在美國證券交易委員會內(nèi)部設(shè)立一個新的監(jiān)督部門,，這將會給投資者帶來“意義重大的改變?！?/p>

????改革評級機制是喚醒去年崩潰的金融市場，支撐金融體系的政府計劃中的一部分,。一些大型評級機構(gòu)例如穆迪(MOODY'S)和麥格勞?希爾(McGraw-Hill, MHP)公司旗下的標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor's）的糟糕表現(xiàn)和利益導(dǎo)向，引起了國會的密切注意,。

????前美國證券交易委員會首席會計師林恩?特納(Lynn Turner)，去年在國會作證時指責(zé)評估機構(gòu)“完全被金錢利益所蒙蔽,，而沒有警示公眾金融風(fēng)暴正在形成?！?/p>

????財政部遞交給國會的草案規(guī)定，信貸評級等機構(gòu)不得為其負(fù)責(zé)評價的公司提供咨詢服務(wù),，并且要求評級公司在每一份報告中都公布債券發(fā)行者支付的評級費用。

????評級機構(gòu)還被要求利用不同的評級量表為普通公司債券和所謂的結(jié)構(gòu)化債券（即由多種債券進行不同組合得到的新的債券產(chǎn)品）進行評級,。一些評級很高的結(jié)構(gòu)化債券在此次金融危機中發(fā)生降級和違約的情形屢見不鮮,。

????這份新議案有一個問題沒有解決,，那就是限制債券發(fā)行者向評級機構(gòu)支付評級費用,，而利益沖突問題在一些觀察家眼中正是此次信貸危機的禍?zhǔn)住Ｃ绹鴥杉掖笮驮u級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪都向受評公司收取服務(wù)費用,。

????賓夕法尼亞一家訂閱者付費的評級機構(gòu)伊根-瓊斯（Egan-Jones）的負(fù)責(zé)人西恩?伊根(Sean Egan)說，政府的這個議案“毫無意義”,，因為它并沒有改變發(fā)行者付費評級引發(fā)的利益沖突。

????巴爾說美國政府會“正視”利益沖突問題,，并且會制定“嚴(yán)格的措施”來管理這一問題,。他還補充說,，像伊根-瓊斯這樣的評級機構(gòu)也不是盡善盡美,，因為“投資者手中的證券要評級,，利益沖突就仍然在所難免,。”

????但是伊根則嘲笑美國政府試圖降低發(fā)行者付費評級的利益沖突的重要性,。

????他說：“該沖突根本無法管理。標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪強大的游說能力讓我十分佩服,，能讓財政部支持這種無稽之談?！?/p>

????標(biāo)準(zhǔn)普爾的發(fā)言人說公司正在“研究”財政部的提案。穆迪也沒有對置評的請求給予立即回應(yīng),。

????國會是否會支持此項提案還不得而知。巴爾說評級改革應(yīng)被視為美國全面金融監(jiān)管改革的一部分,，此外還包括建立消費者金融產(chǎn)品保護機構(gòu)，以及制定新規(guī)則評定高管薪酬,。

????巴爾說：“我們的一攬子改革計劃前景十分樂觀，因為我們有強有力的支持,?！?/p>

????巴爾表示財政部正在和兩個關(guān)鍵機構(gòu)的掌門人共同磋商推動評級立法,，他們是美國眾議院財經(jīng)服務(wù)委員會主席巴尼?弗蘭克(Barney Frank)和美國參議院銀行委員會主席克里斯?多德(Chris Dodd),。二者都是民主黨人,，分別來自馬薩諸塞州和康涅狄格州,。

????評級改革也并非時髦話題,，美國證券交易委員會已經(jīng)在它身上下了15年的功夫了,。但是這項改革方案何時能在國會獲準(zhǔn)通過則難以預(yù)計,。

????弗蘭克周二表示，他從眾議院方面獲悉,，九月份之前任何一項金融監(jiān)管改革都不會在眾議院形成定論,。巴爾說白宮方面“深切注意到了這位主席按他認(rèn)為有效的方式來推動立法進程的渴望?！?/p>

????CNNMoney.com的資深作者Jennifer Liberto對此文亦有貢獻(xiàn)。