????十一年前的上周，銀行業(yè)大亨桑迪?威爾在大師賽上獲勝,。今天,，他創(chuàng)建的花旗集團被美國政府列上了失敗者名單。

????作者：Carol J. Loomis

????上周是高爾夫大師賽（Masters Tournament）的時間,，這讓我想起了整整11年前的那個下午,，那天我同桑迪?威爾（Sandy Weill）在奧古斯塔國家高爾夫球場上漫步，當(dāng)時他正享受著剛剛宣布的花旗集團（Citigroup）合并交易帶來的榮耀,，該集團由威爾的旅行者集團（Travelers Group）與花旗公司（Citicorp）合并而成,。

????威爾是奧古斯塔的成員，他當(dāng)時正在參加高爾夫球賽以及旅行者集團精心策劃的一些活動（旅行者集團當(dāng)時是大師賽的主辦方）,。首次現(xiàn)場觀看這一著名賽事的我盡情享受著高爾夫運動,。我到那兒的真正目的是報導(dǎo)一篇重要的《財富》（FORTUNE）文章，我們于10天后發(fā)表了該文章——《好一家糖果店》 （A Helluva Candy Store）,。文中,，我將威爾描述為快樂的經(jīng)歷了“他一生中最激動人心的一周”,。

????唔，正如人們所知道的,，如今已是時過境遷,。對監(jiān)管機構(gòu)而言，如今沒有哪家銀行比花旗集團更令人擔(dān)憂,。

????盡管如此,，花旗——規(guī)模太大、聯(lián)系太多以致不能倒閉,，獲得了政府資金支持——還是活下來了,。所以，當(dāng)一位《財富》訂閱讀者告訴我花旗明顯在一份 “倒閉與援助交易”（"Failures and Assistance Transactions"）名單上時,，我特別震驚,。該名單被十分隱秘的公布在聯(lián)邦存款保險公司（Federal Deposit Insurance Corp.，F(xiàn)DIC）的網(wǎng)站上,。這份名單最早出現(xiàn)在1934年的恐慌時期,，這也是FDIC開始運營的第一年。

????在更近的2008年恐慌時期,，F(xiàn)DIC處理了25起真正的倒閉,。涉及的公司從密蘇里州休姆規(guī)模特小的銀行Hume Bank到規(guī)模龐大的華盛頓互助銀行（Washington Mutual Bank）。前者的存款為1400萬美元,，而后者的存款為1880億美元,。（當(dāng)然，華盛頓互助被摩根大通（JPMorgan Chase）接管,。）

????但在這些倒閉案中,，有5個“援助”項目。他們都是花旗集團旗下銀行：Department Stores National Bank（存款：3.01億美元）,、Banamex USA（8.76億美元）,、Citicorp Trust Bank FSB（72億美元）、Citibank（南達科他州）N.A.（420億美元）以及美國存款數(shù)最高的銀行之一Citibank National Association（2300億美元）,。

????花旗集團旗下的銀行怎么上了這個名單,？因為去年11月23日，美國政府通過財政部和FDIC——以及最后的援兵美聯(lián)儲——介入,，為高達3060億美元的花旗資產(chǎn)提供擔(dān)保,。FDIC的最大風(fēng)險敞口，即其所謂的“援助”,，為100億美元,。

????從技術(shù)角度而言，F(xiàn)DIC援助實際上是它所謂的“繼續(xù)營業(yè)資助”（open-bank assistance）,，這絕對罕見,。 在花旗貿(mào)然進入此種境遇之前,，最近一例此類援助發(fā)生在1992年，當(dāng)時位于德克薩斯州普林斯頓的一家小型銀行收到FDIC資助,，因為它被認為對其社區(qū)至關(guān)重要,。

????但競爭對手和國會都不喜歡“繼續(xù)營業(yè)資助”，它們不理解為何不干脆讓那些獲得此援助的機構(gòu)破產(chǎn),。1991年,，一項名為《聯(lián)邦存款保險公司改進法案》（FDICIA）的銀行法規(guī)以及之后對相關(guān)法律的修正案實際上禁止了FDIC給予此類援助——除非存在系統(tǒng)性風(fēng)險。

????即便在當(dāng)時,，該法規(guī)設(shè)立的確定系統(tǒng)性風(fēng)險真正存在的程序非同尋常,。按照其規(guī)定，在進行“繼續(xù)營業(yè)資助”前,，必須首先由2/3的FDIC董事以及美聯(lián)儲推薦該步驟,，而且財政部長在做最終決定之前必須與總統(tǒng)協(xié)商。

????那么,，去年11月，財政部長亨利?保爾森（Henry Paulson）有沒有去總統(tǒng)辦公室,，甚或有沒有致電布什總統(tǒng)與其磋商,，并告訴他必須給予花旗FDIC援助——以及更多的援助？還是說金融危機的緊迫使得他們不理會規(guī)定的程序,？

????保爾森目前正興奮的寫書,，待他完成之時，我們或許能知道上述問題的確切答案,。眼下,，我們知道的是，全美第二大銀行花旗集團——由充滿活力的威爾在11年前創(chuàng)建——旗下銀行將永遠列在FDIC的“倒閉與援助交易”名單上,。

????譯者：小熊