日本經(jīng)濟(jì)刺激政策的虛與實
????對于奧巴馬龐大的政府開支方案,,批評者們喜歡援引日本的經(jīng)驗來說明經(jīng)濟(jì)刺激計劃不會奏效,,但實際上這當(dāng)中可能會有更多的教訓(xùn)值得學(xué)習(xí)。
????作者:Jia Lynn Yang
????巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)正要向全國推銷他的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,,一些批評者就開始宣稱政府花這么多錢也不見得能起作用,。他們的疑慮有一個主要原因,那就是日本在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了所謂“迷失的十年”,,但是這些批評者看清什么是真正的教訓(xùn)了么,?
????讓我們來簡單回顧一下歷史:20世紀(jì)80年代后期,日本的房地產(chǎn)和股票市場在經(jīng)歷大幅上漲后都出現(xiàn)了類似目前美國的情形,。接下來的幾年間,,日本政府實行了幾個經(jīng)濟(jì)刺激計劃,希望通過公共建設(shè)項目和貸款計劃來迅速振興經(jīng)濟(jì),。但是從1996年到2002年,,日本經(jīng)濟(jì)仍然停滯不前,人均GDP只有0.2%的微小增長,。
????一些保守的批評者,,比如《華爾街日報》編輯部就用日本的例子作證據(jù),他們認(rèn)為對所有的經(jīng)濟(jì)刺激計劃都應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度,。上個月,,華爾街日報一篇名為“巴拉克?奧巴馬先生”的社論在列舉了日本所有的經(jīng)濟(jì)刺激計劃之后感嘆,,“不是想破壞大家的興致,,但是(經(jīng)濟(jì)刺激計劃)并不是個新點子了……怎么用日語說‘祝你好運’,?”
????但是,一旦回顧歷史我們就會發(fā)現(xiàn),,對過去看得越仔細(xì),,所獲得的教訓(xùn)就越豐富。許多人都認(rèn)為,,日本的錯誤并非在于政府決定用財政政策來挽救經(jīng)濟(jì)——問題出在政策的執(zhí)行上,。
????首先,日本眾多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目其實都不太站得住腳,?!熬拖裆w了一些沒用的橋”,紐約大學(xué)美日商業(yè)及經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華?林肯(Ed Lincoln)說,, “日本曾耗資20億美元建了一座大橋,,但是這座橋連接的島嶼只有800人居住?!?/p>
????早在金融危機爆發(fā)之前,,日本就已經(jīng)在政治撥款項目(pork-barrel:將政府的錢花在某個地方項目上以贏得當(dāng)?shù)剡x民的支持——譯注)上浪費大筆資金了。所以到了90年代當(dāng)日本開始增加支出的時候,,國家已經(jīng)沒有什么值得投資的項目了,。相比之下,美國卻有許多地方需要資金(看看2007年明尼亞波利斯大橋坍塌的事故就知道了),。
????林肯還說,,在90年代開支高峰時期,日本政府在公共建設(shè)項目上的花費曾達(dá)到GDP的8%,,而美國現(xiàn)在的支出只有3%,。所以即使美國再花幾千億美元用在已經(jīng)規(guī)劃好的項目上,也趕不上日本的峰值,。
????另一個教訓(xùn)就是:別忘了美國目前的主要問題出在金融行業(yè),,這可不是光花錢就能解決的。
????馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡門?萊恩哈特(Carmen Reinhart)說:“如果沒有解決引發(fā)危機的核心問題,,也就是真正清算金融行業(yè)的收支狀況,,那么刺激計劃最終是不會成功的?!?/p>
????這就意味著即使奧巴馬出臺了經(jīng)濟(jì)刺激方案,,他的關(guān)注點也要放在不良資產(chǎn)救助計劃(TARP)上面。萊恩哈特說,,“只要金融業(yè)還深陷在不良貸款的泥淖之中,,我們就不能正常地借貸”?!叭绻荒苷YJ款,,經(jīng)濟(jì)在許多方面仍將處于癱瘓狀態(tài),。”
????快速行動
????最后一點,,政府的任何行動都必須迅速而果斷,。
????日本政府在幾年里做了許多努力,但是領(lǐng)導(dǎo)人們似乎從沒選定和堅持任何一個戰(zhàn)略,。20世界90年代初,,日本通過了一系列刺激政策后,經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象,;到1995年GDP年均增長率大約維持在2.5%,。
????但是接下來政府犯了個致命的錯誤。由于擔(dān)心債務(wù)不斷增長,,日本在1997年將消費稅提高了兩個百分點,,上調(diào)到5%。于是日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退,,直到現(xiàn)在還深受通貨緊縮的困擾,。
????萊恩哈特說,“縱觀日本的經(jīng)濟(jì)危機,,你看不到經(jīng)濟(jì)崩潰,、經(jīng)濟(jì)收縮、失業(yè)率驟升這些劇烈的變化,?!薄澳闼吹降氖且粋€長期問題,一個快速增長,、充滿活力的經(jīng)濟(jì)體變得疲軟無力,。”
????對日本90年代經(jīng)濟(jì)刺激計劃的爭論是有問題的,,那就是人們不可能知道如果政府沒有采取那么多措施到底會發(fā)生什么,。許多人認(rèn)為情況可能會變得更糟。
????無論怎樣,,有一點是確定的:由于當(dāng)初的開銷,,日本現(xiàn)在仍然面臨著堆積如山的債務(wù),已經(jīng)達(dá)到其GDP的200%,,相比之下美國的債務(wù)只占GDP的45%,。但如果美國政府也開始大筆花錢,就很有可能出現(xiàn)和日本一樣的狀況,。
????雖然回顧歷史可以學(xué)到這么多東西,,但是很少有國家在經(jīng)歷類似的危機之后又花這么多錢來刺激經(jīng)濟(jì),日本可能是唯一的例子?!拔艺J(rèn)為僅僅通過對一個地區(qū)的觀察就得出這么多經(jīng)驗是十分危險的,,”萊恩哈特補充道,“僅依據(jù)日本的例子就貿(mào)然判斷刺激計劃能否奏效,,在我看來是站不住腳的?!?/p>
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