對奧巴馬而言,,停止經(jīng)濟促進計劃不容易
????工會和企業(yè)一致認為:經(jīng)濟需要推動,。不過對于支出將意味著什么,,他們有不同的看法,。當選總統(tǒng)對雙方都有吸引力,。
????作者:Nina Easton
????隸屬于商會的企業(yè)和隸屬于工會的工人素來相處不大融洽,,如今它們有了些共同之處。他們都滿意當選總統(tǒng)奧巴馬(Obama)的經(jīng)濟復原一攬子計劃,。
????隸屬于商會的企業(yè)對該計劃的潛在影響持樂觀態(tài)度,。美國商會(Chamber of Commerce)首席執(zhí)行官托馬斯?多諾霍(Thomas J. Donohue)用“大受鼓舞”來描述其團隊的反應。
????而隸屬于工會的工人也興高采烈,。上周,,工會領(lǐng)袖在全美舉行了多次集會——瞄準了那些對該計劃沒什么興趣的參議員和眾議院議員。
????由于該計劃涉及的金額可能超過8000億美元,,這兩個傳統(tǒng)的政治競爭對手可向各自的支持者提供很多。
????不過最終,,對于這筆巨額支出對美國將意味著什么,,企業(yè)和工人有著對立的愿景:是暫時啟動極度萎靡的經(jīng)濟,還是永久性的新政(New Deal,,1933年富蘭克林?羅斯??偨y(tǒng)為抵消大蕭條之影響而實行的經(jīng)濟政策——譯注)?
????商會的多諾霍向記者表示,,他特別害怕的是該舉措將演變?yōu)椤罢_支的大規(guī)模持續(xù)擴張,。我們不需要也負擔不起再一次新政”,其將吞噬私營部門所創(chuàng)造的財富,。
????然而自奧巴馬當選以來,,工會領(lǐng)袖及其自由主義利益集團盟友每周發(fā)表的眾多聲明表明,他們將這次金融危機視為恢復建設社會和就業(yè)計劃的大好時機,,他們認為早該恢復上述計劃了,。
????奧巴馬的中間路線
????在于上周四發(fā)表的經(jīng)濟演說中,當選總統(tǒng)奧巴馬選擇了中間路線,。他堅稱:“這不僅僅是又一個公共建設工程計劃,,我們的目標不是創(chuàng)建大量新的政府計劃,而是為長期經(jīng)濟增長打下基礎(chǔ),?!?/p>
????奧巴馬表示,他希望“挽救或創(chuàng)造”的300萬份工作中,,絕大部分將來自私營部門,。(勞倫斯?薩默斯(Lawrence Summers)是此計劃的總設計師,,也是奧巴馬的國家經(jīng)濟委員會(National Economic Council)的主席,薩默斯已承諾這些工作中將有80%在私營部門,。)
????奧巴馬承諾對揮霍的政府開銷進行“前所未有的”打擊,,并承諾以透明的過程將自己新開銷的詳情在網(wǎng)上公布,以供公眾審查,。
????不過,,奧巴馬的計劃也都是長期的:使替代能源的產(chǎn)量加倍;給公共建筑配備高能效的窗戶和隔熱材料,;建造一個“智能電網(wǎng)”,;投資科研和學校;建造并修理公路和橋梁,。奧巴馬的計劃涉及面廣,,但它回避了問題的實質(zhì):一旦聯(lián)邦開始對這些項目進行投入,無論每個項目可能多有價值,,怎樣才能將其停止呢,?
????華盛頓的老手們都很清楚,在國會的詞典里,,“臨時”一詞不常出現(xiàn)——因為每個計劃背后都有一幫固定的支持者,,這些人經(jīng)常吵吵嚷嚷。國會花了108年的時間才取消了長途電話上3%的消費稅——此稅于1898年開始向“富人”征收,,以向美西戰(zhàn)爭提供資金,。
????凱恩斯風格的促進因素
????許多經(jīng)濟學家——其中包括于周三同共和黨議員會面的保守派——一致認為,美國經(jīng)濟需要大量進行凱恩斯風格的支出,,以避免大幅滑坡,。
????克里斯蒂娜?羅默(Christina D. Romer)是奧巴馬的一位頂級經(jīng)濟顧問,羅默在學術(shù)界研究二戰(zhàn)后的經(jīng)濟衰退,,她總結(jié)稱,,貨幣政策刺激了絕大部分經(jīng)濟復蘇,而過去的財政行動“幾乎一直太小,,對經(jīng)濟復蘇沒有太大貢獻,。”
????眼下,,美聯(lián)儲用盡了經(jīng)濟救援工具,,政府支出——但僅限于足夠推動美國近14萬億美元經(jīng)濟之規(guī)模——成為首選的替代辦法,。正如薩默斯在《華盛頓郵報》(Washington Post)上所寫:“在這場危機中,,做得太少比做得過頭更危險?!?/p>
????在國會加上自己的“回禮”后,,此經(jīng)濟復原一攬子計劃的花費可能超過1萬億美元,,而美國政府在本財年已經(jīng)面臨創(chuàng)紀錄的1.2萬億美元赤字。而社會保障和醫(yī)療保險等過分擴展的權(quán)益計劃即將帶來壓倒性的債務負擔——就連大手大腳的立法者也開始擔憂,。
????迄今為止,,奧巴馬在推銷自己的計劃方面,表現(xiàn)出特有的精明——即便在該計劃被正式披露前,。計劃中將包含的營業(yè)稅減免之細節(jié)上周早些時候被泄漏,,這明顯是一個政治舉動,既能獲得企業(yè)界支持,,又能弱化共和黨立法者可能的反對,。
????關(guān)于稅收減免的具體形式,尚未完全達成共識——商會正推動一項計劃,,暫停對買回自身債務的公司征稅,,并稱奧巴馬對私營企業(yè)新雇員提供3,000美元課稅扣除的計劃不可行。
????不過令商界說客驚喜的是,,對個人以及企業(yè)的稅收減免將占到此一攬子計劃總成本的40%,。
????有了這樣的基礎(chǔ),奧巴馬幾乎肯定能使自己的激勵一攬子計劃在國會通過,。奧巴馬最棘手的工作將是實現(xiàn)他為自己設定的極高的執(zhí)行標準,。奧巴馬于上周四表示,他的政府“不會只知道在我們的問題上砸錢,。我們當下需要作出艱難的選擇和聰明的投資,這樣當經(jīng)濟復蘇時,,赤字將開始減小,。”
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