喜憂參半的巧克力經(jīng)濟(jì)
????七年前,巧克力行業(yè)同意取消童工,。但至今這方面的工作卻沒(méi)有取得什么進(jìn)展
????作者:Christian Parenti
????時(shí)值正午,。在科特迪瓦西南部Sinikosson村莊外一個(gè)泥濘的魚(yú)塘邊的小路上,, Madi Ouedraogo坐在地上,,一手挑揀可可豆莢,一手拿砍刀將這些果實(shí)砸開(kāi),,把里面白色的豆子挖出來(lái),,放到塑料桶中。Madi看來(lái)大概十歲,。這天本該是孩子們上學(xué)的日子,,但Madi說(shuō)他家里沒(méi)有足夠的錢送他去學(xué)校,而且離他家最近的學(xué)校也在五英里之外,。他說(shuō):“我不喜歡干這個(gè)活兒,。我寧愿做點(diǎn)別的事情。但是我沒(méi)的選,?!?/p>
????Sinikosson只有幾條壓滿車轍的叢林小路與外界相連,離紐約,、巴黎的精品巧克力店很遙遠(yuǎn),。但是就是這里和其它一些類似的西非小農(nóng)場(chǎng),出產(chǎn)了全球百分之七十的可可豆,,其中百分之四十出自科特迪瓦,。這里不僅自然條件十分艱苦,,而且工作和生活條件也非常惡劣。大多數(shù)村莊都沒(méi)有供電和自來(lái)水,、也沒(méi)有衛(wèi)生所或者學(xué)校。為了糊口,,像Madi和他身邊兩個(gè)伙伴這樣的兒童都成為了巧克力行業(yè)的童工,,每天揮舞著砍刀、噴灑農(nóng)藥和搬運(yùn)重?fù)?dān),。
????這種童工本不應(yīng)該在科特迪瓦存在,。法律明令禁止使用童工(在科特迪瓦,合法的最低工作年齡為18歲),。七年前,,當(dāng)這一問(wèn)題首次在全球曝光時(shí),巧克力行業(yè),、各國(guó)政府和人權(quán)組織發(fā)起了一個(gè)國(guó)際運(yùn)動(dòng),,來(lái)消除這種現(xiàn)象。但是直到今天,,童工依舊到處都是,,很多童工甚至不滿十歲。有些孩子因?yàn)楣ぷ鞫馐艿膭?chuàng)傷清晰可見(jiàn),。在Lilo村,,一個(gè)扛著砍刀的小男孩在路上慢慢走著,小腿上綁著繃帶,。他說(shuō)這是在可可園里工作時(shí)受的傷,。
????大型可可出口商,如嘉吉(Cargill),、阿徹丹尼爾斯米德蘭(Archer Daniels Midland), 百樂(lè)嘉利寶(Barry Callebaut)和Saf-Cacao都不擁有任何種植園,,也不直接雇傭童工。它們從被稱作pisteurs和 treton的科特迪瓦中間商手中購(gòu)買可可豆,。這些中間商有很多倉(cāng)庫(kù)和大量的平板載貨車,。他們憑借這些車輛深入?yún)擦郑颡?dú)立的農(nóng)場(chǎng)主收購(gòu)可可,。大部分的可可正是由這些小農(nóng)場(chǎng)種植的,。但是勞工和人權(quán)活動(dòng)者控訴大型巧克力生產(chǎn)商,說(shuō)他們有責(zé)任改善這些農(nóng)場(chǎng)的工作條件,。很多孩子就在這些農(nóng)場(chǎng)上辛勤工作,。他們還說(shuō)出口商和制造商對(duì)于改善農(nóng)場(chǎng)的條件負(fù)有最終責(zé)任,因?yàn)樗麄儗?duì)世界可可市場(chǎng)有很大的影響力,,基本上控制了中間商向農(nóng)場(chǎng)主的收購(gòu)價(jià)格,。
????命令與公約
????2001年,,這一問(wèn)題得到了高度重視。當(dāng)時(shí),,美國(guó)眾議員Eliot Engel (紐約州民主黨黨員) 和參議員 Tom Harkin (愛(ài)荷華州民主黨黨員)提出法案,,要求對(duì)巧克力實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。巧克力行業(yè)也迅速回?fù)?,最后雙方達(dá)成妥協(xié),,即建立一個(gè)自愿公約。根據(jù)此公約,,巧克力公司將停止使用童工,,然后對(duì)此進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證的過(guò)程將不牽涉產(chǎn)品標(biāo)識(shí),,但需要有非洲各國(guó)政府的公開(kāi)報(bào)告,、第三方核實(shí)以及貧困補(bǔ)助。這些工作應(yīng)該在2005前完成,。但到2005年,,沒(méi)有一項(xiàng)工作得到落實(shí)。于是,,這一公約延期到2008年7月,。為了給這些公司增加壓力,美國(guó)勞工部委托杜蘭大學(xué)(Tulane University)來(lái)監(jiān)視公約的履行情況,。
????杜蘭大學(xué)最近公布了第一份報(bào)告,。雖然語(yǔ)氣很客氣,但情況并不理想,。研究者發(fā)現(xiàn)雖然西非的政府和可可行業(yè)采取了一些初步措施,,如建立消除童工的特別工作小組,但是農(nóng)場(chǎng)上的條件仍然很惡劣:孩子們?nèi)匀辉诳煽傻乩锕ぷ?,?jīng)常曠課,,從事危險(xiǎn)的工作,受傷,,患病,。報(bào)告批評(píng)科特迪瓦和加納政府缺乏透明度,并稱巧克力行業(yè)的認(rèn)證過(guò)程“缺乏標(biāo)準(zhǔn)”,。
????自Harkin-Engel公約制定以來(lái),,某些方面的情況甚至變得更糟。從2002年到2004年,,科特迪瓦內(nèi)戰(zhàn)不斷,。武裝人員和叛軍在內(nèi)陸叢林中燒殺搶掠,而可可出口成為支撐戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)源??煽上胥@石和木材一樣成為了所謂的沖突資源,。“血腥巧克力”為武裝部隊(duì)提供了資金,,也給普通百姓帶來(lái)了苦難,。自2004年起,科特迪瓦進(jìn)入了武裝對(duì)峙下的和平時(shí)期,,法國(guó)和聯(lián)合國(guó)部隊(duì)將交戰(zhàn)雙方隔離開(kāi),。但是巧克力出口商和制造商稱戰(zhàn)爭(zhēng)及其影響妨礙了他們消除童工的努力。
????巧克力行業(yè)的兩大主要貿(mào)易集團(tuán)——巧克力制造商協(xié)會(huì)(Chocolate Manufacturers Association)和美國(guó)糖果協(xié)會(huì)(National Confectioners Association)說(shuō)他們已經(jīng)花了幾千萬(wàn)美元,,用于在西非建立一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的可可行業(yè)。但是杜蘭大學(xué)的報(bào)告批評(píng)該行業(yè)沒(méi)有提供具體信息來(lái)證實(shí)以上說(shuō)法,。實(shí)際上,,幾乎沒(méi)有證據(jù)顯示有人關(guān)注此事。Saf-Cacao總經(jīng)理Ali Lakiss就問(wèn)過(guò):“什么公約,?”Saf-Cacao是科特迪瓦最大的可可出口商,,占整個(gè)可可貿(mào)易的20%?!稗r(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有賣出最好的價(jià)格,。如果可可價(jià)格走強(qiáng),那么小孩就可以去上學(xué),。沒(méi)有錢,,孩子就得在家干活?!?/p>
????同樣,,科特迪瓦政府官員聲稱他們制止童工的努力也是非常積極的,但是談到具體細(xì)節(jié)就語(yǔ)焉不詳,??铺氐贤咴O(shè)立了負(fù)責(zé)Harkin-Engel履約監(jiān)管的總統(tǒng)專門行動(dòng)小組,N'djore Youssouf是該小組技術(shù)顧問(wèn),。他說(shuō):“這是我們最主要的出口商品,。各級(jí)政府都認(rèn)真對(duì)待這一問(wèn)題?!钡?,Youssouf也承認(rèn)整改措施“尚未落實(shí)”。
????貧苦滋生童工
????在Sinikosson村外,,El Hadj Madi Sankara種植了27英畝可可,。通常他一年能收獲十噸可可豆,掙上大約9000美元。但是他仍負(fù)債累累,。Sankara 和他十一歲的兒子Ibrahim正在收拾一大垛可可豆莢,,準(zhǔn)備加工?!拔蚁霂桶职指苫顑?。”Ibrahim說(shuō),。他站在一堆可可豆莢上,,手里玩著砍刀?!拔倚枰獙W(xué)習(xí)怎樣成為一個(gè)農(nóng)民,。”他的心態(tài)正好反映了童工問(wèn)題的要害:導(dǎo)致兒童淪為童工的不是貪婪的工頭,,而是嚴(yán)重的貧困,。
????不久,一群青少年加入了他們的工作,。其中有八歲的雙胞胎兄弟Hassan和Hussein,。這些孩子都是Sankara的鄰居,來(lái)幫他們及時(shí)收獲可可,。這些孩子勞動(dòng)不收取現(xiàn)金,。作為回報(bào),Sankara一家也會(huì)幫他們的父親收可可,。這些孩子都沒(méi)上學(xué),。Sankara說(shuō):“我們辛辛苦苦,卻賣不出公平的價(jià)格,?!?/p>
????因?yàn)楦瘮『腿狈α己靡?guī)劃的經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程,可可的價(jià)格近年來(lái)一直下滑——現(xiàn)在差不多為90美分/公斤,。從20世紀(jì)50年代末到90年代中期,,科特迪瓦前總統(tǒng)Felix Houphou -Boigny一直執(zhí)政。他以國(guó)家的資產(chǎn)為抵押向國(guó)外大量舉債并把錢花在華而不實(shí)的面子工程上,,如在科特迪瓦荒無(wú)人煙的內(nèi)陸建造世界上最大的基督教堂,。在他的統(tǒng)治時(shí)期,他還從鄰國(guó)馬里和布基納法索邀請(qǐng)幾十萬(wàn)穆斯林農(nóng)民到科特迪瓦種植可可,。這些移民生產(chǎn)了大量高利潤(rùn)的可可,,科特迪瓦也成為這一地區(qū)最繁榮、最穩(wěn)定的國(guó)家之一,。但是,,科特迪瓦卻不授予這些移民公民身份,、身份證明文件或合法權(quán)利。
????當(dāng)Boigny政府的債務(wù)1999年到期時(shí),,政府實(shí)施財(cái)政緊縮,,并放開(kāi)經(jīng)濟(jì)。政府削弱了科特迪瓦市場(chǎng)營(yíng)銷管理委員會(huì)Caistab的權(quán)力,,放寬了價(jià)格限制,,創(chuàng)立了新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金來(lái)支持市場(chǎng),并為那些受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌影響的農(nóng)民提供資助,。歐盟和世界銀行的審計(jì)結(jié)果表明,,這些新政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)在從可可業(yè)征收的稅費(fèi)增長(zhǎng)了兩倍,主要稅源是出口商,。但是這些機(jī)構(gòu)卻很少花錢進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或是發(fā)放補(bǔ)貼,。總而言之,,只有很少的一部分錢能通過(guò)腐敗的官員傳遞到農(nóng)民手中,。
????接著,經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期到來(lái)了,。許多科特迪瓦本國(guó)人開(kāi)始仇視馬里和布基納法索的移民。有人煽動(dòng)以科特迪瓦主義為名的仇外情緒,。2002年,,種族矛盾升級(jí)為內(nèi)戰(zhàn)。現(xiàn)在,,科特迪瓦實(shí)現(xiàn)了武裝對(duì)峙下的和平,,參戰(zhàn)各方按兵不動(dòng),許多來(lái)自外國(guó)的可可工人,,包括Sinikosson村的居民,,都被困在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。連接這些鄉(xiāng)村和主要市場(chǎng)的道路都由腐敗警察和士兵所控制,。這些人充滿敵意,,經(jīng)常威脅要把外籍勞工驅(qū)逐出境,壓榨他們的血汗錢,?!拔乙呀?jīng)四年沒(méi)進(jìn)過(guò)城了?!盨inikosson村長(zhǎng)Aladji Mohamed Sawadogo說(shuō),,“上一次我想去,但是沒(méi)有足夠的錢去賄賂沿途各個(gè)哨卡的守衛(wèi),。我現(xiàn)在動(dòng)彈不得,。這就是我們現(xiàn)在的境地。”
????價(jià)格上揚(yáng)會(huì)改善情況
????Sawadogo臉瘦瘦的,,飽經(jīng)風(fēng)霜,,下巴上有一小撮胡子,看起來(lái)比他所說(shuō)的55歲還要老,。他承認(rèn)村里的小孩,,包括他自己的孩子,都是童工,。他甚至允許我們采訪這些孩子,。“我想當(dāng)技工,?!彼囊粋€(gè)孩子說(shuō)。這個(gè)孩子說(shuō)自己已經(jīng)11歲了,,但看起來(lái)不過(guò)7歲,。“但是我不得不種可可,?!盨awadogo又說(shuō):“我們不愿意這樣工作、生活,。當(dāng)然,,我們更不希望孩子們這樣。但是我們沒(méi)有其他選擇,?!?/p>
????什么會(huì)使情況有所好轉(zhuǎn)?“更高的價(jià)格,?!?/p>
????Aboulaye Troor在當(dāng)?shù)厥召?gòu)可可,他的倉(cāng)庫(kù)位于Sinikosson村的路邊,。他的工人從卡車上卸下一袋袋150磅裝的可可,。“這些都要出口給嘉吉公司,?!盩roor說(shuō)。
????Sinikosson村的農(nóng)民不知道是嘉吉公司購(gòu)買了他們的可可豆,,但是當(dāng)?shù)氐钠渌r(nóng)民都與這家美國(guó)明尼蘇達(dá)州的公司關(guān)系密切,,而且深受其害。在Thoui鎮(zhèn),,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社的成員說(shuō)嘉吉公司提供的貸款使他們負(fù)債累累,,迫使他們讓孩子輟學(xué),,回家工作。曾任合作社主任的N'guessan Norbert Walle說(shuō):“如果不接受貸款,,我們就沒(méi)錢買化肥,,也沒(méi)錢養(yǎng)活家人?!?/p>
????如果農(nóng)民還不起債,,他們就有可能被逮捕。Walle說(shuō),,當(dāng)自己在任時(shí),,合作社的經(jīng)理就被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄,是嘉吉公司下的命令,。被逮捕的經(jīng)理叫Lucien Adje,,以前學(xué)過(guò)會(huì)計(jì)。Lucien Adje說(shuō),,他被帶到港口城市San Pedro,,關(guān)在一間小牢房里?!叭渴虑槎荚诶畏坷锝鉀Q——包括大小便,。我吃不下東西。那兒太臟了,?!?/p>
????清收債務(wù)的正確程序是向法庭提起訴訟,沒(méi)收抵押品,。所以逮捕Adje是不合法的。但是,,一位農(nóng)民說(shuō)得好:“在科特迪瓦,,非法的才是正常的?!币患铱铺氐贤叱隹诠镜墓芾砣藛T確認(rèn)曾有人因負(fù)債遭逮捕,。“我不知道具體情況,。但我知道確實(shí)有些出口商逮捕了欠他們錢的人,。”
????嘉吉公司矢口否認(rèn)
????嘉吉公司否認(rèn)做過(guò)這樣的事情,?!拔覀儚奈词召I或要求當(dāng)局拘留農(nóng)民合作社的經(jīng)理或成員。我們也不支持非法拘禁,?!奔渭景l(fā)言人Steven Fairbairn如是說(shuō),。談到童工問(wèn)題,F(xiàn)airbairn說(shuō)公司正在努力解決這個(gè)問(wèn)題:“我們要求西非所有的可可直供商簽署一份聲明,,承認(rèn)他們了解我們正致力于消除可可供應(yīng)鏈中的童工現(xiàn)象,。如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有這樣的行為,我們將終止與他們的合同,?!?/p>
????但是嘉吉公司還沒(méi)有因?yàn)楣蛡蛲さ膯?wèn)題與任何一個(gè)供應(yīng)商終止合同。嘉吉公司和其他的出口商說(shuō)他們沒(méi)有義務(wù)付更多的錢,。Saf-Cacao的 Lakiss 說(shuō):“我們也只是農(nóng)民和倫敦國(guó)際市場(chǎng)的中間人,。”
????好時(shí) (Hershey)也和其它大型巧克力公司一樣簽署了Harkin-Engel公約,,并認(rèn)為這一公約正在發(fā)揮效用,。“實(shí)際工作取得了巨大進(jìn)展,,這也體現(xiàn)了公約的價(jià)值,。” 公司發(fā)言人Kirk Saville說(shuō),?!斑@一公約使全社會(huì)更加關(guān)注兒童福祉,改善了家庭農(nóng)場(chǎng)的收入,,提高了入學(xué)率,。”
????但是好時(shí)公司并未直接參與科特迪瓦的改革,。公約要求巧克力行業(yè)創(chuàng)立一個(gè)基金會(huì)來(lái)監(jiān)督認(rèn)證工作,。該基金會(huì)名為國(guó)際可可行動(dòng)組織(International Cocoa Initiative,ICI),,總部設(shè)在日內(nèi)瓦,。基金會(huì)由巧克力行業(yè)資助,,每年的資助金額為二百萬(wàn)美元,。該組織于2003年開(kāi)始在科特迪瓦開(kāi)展工作,并稱已開(kāi)展了六個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,?!拔覀兊墓ぷ髦v求質(zhì)量,而且可以不斷推廣,?!盜CI執(zhí)行董事 Peter McAllister說(shuō),“我們還沒(méi)有取得重大成果,。但這是必經(jīng)之路,?!?2008年7月這一最后期限正日益鄰近,但他并不擔(dān)心,?!拔覀儾⒉徽J(rèn)為2008年是一個(gè)終結(jié)。我們的工作程序是有效的,。我們致力于長(zhǎng)期的工作,。”
????可是,,該基金會(huì)在科特迪瓦只有一名員工Robale Kagohi,。他的工作看起來(lái)也很有限。Kagohi說(shuō):“主要問(wèn)題之一就是老百姓缺乏覺(jué)悟,?!彼霓k公室位于阿比讓(Abidjan)一座律師事務(wù)所大樓的地下室,非常狹窄,?!斑@就是為什么我們要在教育上花費(fèi)如此多的時(shí)間?!彼M(jìn)一步解釋說(shuō),,反對(duì)童工的宣傳活動(dòng)到現(xiàn)在為止主要是集中于“思想教育”——召集地方官員、警察和農(nóng)民參加討論會(huì),,說(shuō)明使用童工是不對(duì)的,,并向他們解釋,如果繼續(xù)使用童工,,科特迪瓦就會(huì)被逐出世界可可市場(chǎng),。在路邊也設(shè)置了一些廣告牌,敦促人們停止使用童工,。
????教育還是恐嚇,?
????農(nóng)民們將這種宣傳工作視為一種恐嚇,而不是教育,。Thoui一個(gè)農(nóng)民合作社的主任 Julien Kra Yau說(shuō):“人們擔(dān)心美國(guó)人將來(lái)不再購(gòu)買我們的可可?!焙献魃绲某黾{Raymond Kouasse Kouadio補(bǔ)充說(shuō):“如果那樣的話,,情況就會(huì)很糟糕。那將會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難,?!?/p>
????ICI其他的工作包括協(xié)助一個(gè)稱為教育、衛(wèi)生和發(fā)展運(yùn)動(dòng)(Movement for Education, Health, and Development簡(jiǎn)稱Mesad)的非政府組織,,為無(wú)家可歸的兒童提供住宿和教育,。但去年秋天,,來(lái)自可可行業(yè)的童工在參觀了住宿環(huán)境之后,沒(méi)有一個(gè)留下來(lái),。該組織的主管Kouakou Kouadio Watson說(shuō)ICI迄今只資助了八個(gè)在可可行業(yè)工作的童工,。他們只住了一到四個(gè)月不等。住宿的地方十分混亂,、骯臟,,散發(fā)著尿的味道。幾個(gè)臟兮兮的孩子躺在水泥地上睡覺(jué),。
????巧克力行業(yè)公然違反Harkin-Engel公約,,這使每一個(gè)相關(guān)人士都處境尷尬。新法案要求巧克力使用“未使用童工”標(biāo)識(shí),。但如果消費(fèi)者抵制沒(méi)有這類標(biāo)識(shí)的巧克力,,主要可可出口商和巧克力制造商會(huì)蒙受重大損失。但是,,科特迪瓦赤貧的農(nóng)民說(shuō),,如果市場(chǎng)萎縮,他們及其子女也會(huì)受到負(fù)面影響,。添加標(biāo)識(shí)這一想法是在2001年第一次提出的,。而巧克力行業(yè)就一直堅(jiān)守自己的立場(chǎng):添加標(biāo)識(shí)將會(huì)“使那些本應(yīng)得到幫助的人反受其害”。巧克力制造商協(xié)會(huì)和世界可可基金會(huì)(World Cocoa Foundation)的發(fā)言人Susan Smith如是說(shuō),。
????市場(chǎng)上也有公平交易的巧克力,,但是不到全球供應(yīng)總量的百分之一——取消童工的運(yùn)動(dòng)對(duì)于科特迪瓦來(lái)說(shuō)似乎沒(méi)有任何作用。要制止使用童工,,更有效的方法是科特迪瓦政府將可可出口商繳納的稅費(fèi)更多地投入到教育和社會(huì)服務(wù)事業(yè)中,,以幫助貧困農(nóng)民。但是,,透明國(guó)際(Transparency International)的報(bào)告顯示,,科特迪瓦政府是世界上最腐敗的政府之一。透明國(guó)際是一個(gè)非政府的監(jiān)管組織,??铺氐贤哒雌饋?lái)更喜歡尋找借口,而不是做出改變,。
????Angeline Kili是科特迪瓦政府可可行業(yè)融資和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,。她將非法童工歸咎于來(lái)自馬里和布基納法索的農(nóng)民?!八麄冃枰?jiǎng)趧?dòng)力,。于是他們就讓孩子工作。有些時(shí)候產(chǎn)生了不良的后果,?!彼f(shuō),,“有些時(shí)候,他們還買賣兒童,。以前,,童工并不是一個(gè)問(wèn)題。但最近卻越鬧越大,。你要記住,,所有種可可的農(nóng)民都是從小就開(kāi)始工作的。我們的總統(tǒng)過(guò)去就在他父母的農(nóng)場(chǎng)上無(wú)償干活,?!?/p>
????美國(guó)眾議員Engel對(duì)于這樣的情況很不滿意。他和參議員Harkin計(jì)劃盡快前往科特迪瓦進(jìn)行實(shí)地考察,?!拔覀円呀?jīng)給了可可行業(yè)足夠的時(shí)間?!盓ngel說(shuō),,“我不打算讓他們?cè)偻舷氯ァ,!?/p>
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