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專欄 - 透視看不見的手

2000多年過去了,,中國為什么需要打破食鹽專營制度,?

Brian Viard 2014年06月17日

Brian Viard現(xiàn)為長江商學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授,此前曾任教斯坦福商學(xué)院,。這個專欄致力于探討經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國日常生活和商業(yè)活動中的作用,。瀏覽英文專欄請點擊此處
中國的食鹽專營制度已經(jīng)存在了長2000多年,。但食鹽一度進(jìn)入淘寶等電商平臺的事實告訴我們,,食鹽至少還可以在分銷渠道降低成本,而這就需要打破專營制度,。

????去年初,,阿里巴巴集團(tuán)(Alibaba)旗下的在線商城淘寶網(wǎng)(Taobao)啟動了一輪清洗行動,旨在打擊淘寶店鋪正在銷售的違禁品,。究竟是什么非法商品呢,?是中國《藥品管理法》(China’s Drug Administration Law)明令禁止銷售的可卡因或海洛因嗎?不是,。是中國公民個人不得擁有或出售的槍械嗎,?不是。是無良商家正在轉(zhuǎn)售的被盜商品嗎,?也不是,。事實上,一些淘寶店鋪正在嘗試著銷售——普通食鹽,。

????沒錯,,就是普通食鹽。根據(jù)中國法律,,除中國鹽業(yè)總公司(China National Salt Industry Corporation,簡稱“中國鹽業(yè)”)以外,,任何實體都不得在中國大陸銷售供家庭使用的食用鹽,。這條法規(guī)使得中國鹽業(yè)成為一家政府授權(quán)的壟斷者,。中國的食用鹽或許是世界上最古老的壟斷性行業(yè)。食鹽專營制度起源于公元前119年的漢武帝時期,,已經(jīng)延續(xù)了2,132年,,盡管中間也出現(xiàn)過一些短暫的不強制執(zhí)行階段。

????淘寶網(wǎng)的清洗行動從2013年2月26日一直延續(xù)至3月8日,。在此期間,,商家被責(zé)令停止銷售食鹽,除非獲得政府認(rèn)可,。這樣一來,,有權(quán)銷售的商家就只剩下中國鹽業(yè)及其全資附屬公司了。相比于過去的執(zhí)法力度,,淘寶網(wǎng)的行動還算是溫和的,。1994年,中國建立了一個專門執(zhí)行食鹽專營制度的特殊警察隊伍,。這支隊伍曾一度突破2.5萬人,,實施了一系列讓人不由得聯(lián)想起警匪電視劇場面的專項打擊行動。

????食鹽專營再次引起媒體關(guān)注,,是因為中國正在考慮取消這項制度,。盡管食鹽專營制度的適應(yīng)力令人欽佩,但經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,,是時候終結(jié)這種壟斷了,。像中國鹽業(yè)這樣的壟斷一直讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家感到不安,原因有三,。其一,,讓多家公司相互競爭是有益的,因為這將促使它們以盡可能低的成本生產(chǎn)和定價,。如果企業(yè)不下功夫降低成本,,或者試圖以高出成本的價格出售產(chǎn)品,他們將面臨后果,??吹接袡C會竊取市場份額之后,其他公司將降低售價,。這種競爭壓力對顧客有好處,,因為它意味著價格將會保持盡可能低的水平。它也意味著,,資源將獲得有效利用,,由此推動成本下降至盡可能低的程度。與此相反,,壟斷者本身就是一座島嶼,。如果沒有類似的約束,,它就會索取一個高于、甚至遠(yuǎn)高于生產(chǎn)成本的價格,。

????當(dāng)然,,中國鹽業(yè)不是普通的壟斷者,因為它是由政府控制的,?;蛟S鹽務(wù)局(控制鹽產(chǎn)業(yè)的官僚機構(gòu))并不關(guān)心中國鹽業(yè)的利潤,而且通過迫使中國鹽業(yè)維持低成本,,讓鹽價接近成本(甚或低于成本)等方式保護(hù)消費者的利益,。我不太了解在中國生產(chǎn)鹽的成本,自然也就不知道如何比較中國鹽業(yè)的售價,。然而,,沒有授權(quán)的商販能夠在淘寶網(wǎng)上把食用鹽成功地賣出去,這個事實本身就表明,,中國鹽業(yè)及其附屬公司還是有降價空間的,。但也許這些無視法規(guī)的賣家只是暫時以低于成本價銷售食鹽,目的是在市場上站穩(wěn)腳跟,,根本不會長時間維持這種價位,。也許吧。查明真相的方法很簡單——向所有想賣鹽的公司敞口大門,。如果中國鹽業(yè)能夠持續(xù)提供低價,,那就不會有太多人愿意嘗試這個機會。另一方面,,如果其他公司抓住這個機會,,還取得了成功,中國消費者將會享受到更低的價格,,資源也將獲得更有效地利用,。

????壟斷者往往還采用另一種低效利用資源的方式,它也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望取消食鹽專營制度的第二個原因,。如果壟斷者可以盡情地索取遠(yuǎn)高于成本的價格,,它就必須投入資源以阻止其他人進(jìn)入這個領(lǐng)域。這種誘惑非常強大,,因為有錢可掙,。就中國鹽業(yè)的例子而言,政府為他們提供保護(hù),。政府投入資源來確認(rèn)非法銷售食鹽行為,,起訴賣家,同時懲罰他們,。我們不清楚這類支出究竟有多大,,但多達(dá)數(shù)萬人的鹽務(wù)稽查隊伍顯示,,至少在某個時點上,,這項成本絕不是小數(shù)目,。這些支出的惱人之處在于,它們的存在只是為了維護(hù)低效壟斷者享有的高利潤,。這樣做還不如用這些資源來確保市面在售食鹽的安全和品質(zhì),。

????第三個原因是,壟斷者無需經(jīng)受激烈競爭的考驗,,他們可能覺得沒必要進(jìn)行創(chuàng)新,。在日新月異的高科技領(lǐng)域,這是一個非常重要的理由,。在鹽產(chǎn)業(yè),,它或許沒有那么重要。盡管如此,,食用鹽分銷方式的創(chuàng)新可能會降低成本,,或者給顧客提供更大的方便。這可能是淘寶上的非法商戶獲得成功的另一個原因,。也許他們的交貨時間,、服務(wù)和包裝都優(yōu)于中國鹽業(yè)。

????但愿在2,132年以后,,也就是公元4146年,,當(dāng)人們回顧歷史時,會由衷地驚嘆食鹽供應(yīng)商們一直在競相以盡可能低的成本銷售,。當(dāng)然,,前提是人類到那時候還在繼續(xù)吃鹽。(財富中文網(wǎng))

????譯者:葉寒

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