2020年1月4日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）在經(jīng)管學(xué)院偉倫樓報(bào)告廳召開主題為“2020小康元年”的第37屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇,。

新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希,、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧,、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭、北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)始常務(wù)副院長曹鳳岐,、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員/城市更新研究中心主任秦虹,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授黃張凱、ACCEPT研究院研究員袁鋼明,、陳小帥出席受邀出席,。ACCEPT研究院副院長厲克奧博主持會議，并與研究院研究員李冰共同發(fā)布了《2020第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）,。

《報(bào)告》指出,，2019年中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)2018年下半年的態(tài)勢,，增長率逐季下滑,。經(jīng)歷數(shù)年去產(chǎn)能過程，整體投資動力不足,，下半年P(guān)PI再度轉(zhuǎn)負(fù),，消費(fèi)增速持續(xù)放緩,，剔除豬肉后的其余商品價(jià)格水平呈現(xiàn)平穩(wěn)下降勢頭，反映了國內(nèi)需求疲軟,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨冷,、市場參與主體缺乏信心的現(xiàn)狀。但與此同時(shí),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成績,，杠桿率過快上漲問題已得到有效控制，2019年雖有小幅上升,，但總量仍處于合理區(qū)間,，不足以引發(fā)過度擔(dān)憂，下一步應(yīng)著重調(diào)整杠桿結(jié)構(gòu),、優(yōu)化杠桿質(zhì)量,。

國際方面，《報(bào)告》認(rèn)為,，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡,，改革開放以來的外需推動發(fā)展模式需轉(zhuǎn)變。因而在進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),，應(yīng)兼顧長期需求側(cè)管理,，積極培育市場，釋放需求,，以盼經(jīng)濟(jì)回暖,。針對長期需求釋放和市場培育，《報(bào)告》分中等收入群體,、汽車消費(fèi),、醫(yī)療教育、基建投資,、房地產(chǎn)和金融市場六個(gè)部分進(jìn)行了中長期分析,。

根據(jù)測算，中國有4億中等收入人群和10億較低收入人群,，這兩個(gè)群體的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足,。針對前者，《報(bào)告》建議,，應(yīng)加強(qiáng)在諸如醫(yī)療,、教育、汽車,、住房等領(lǐng)域的復(fù)雜需求管理,，應(yīng)避免“一刀切”的社會治理方式；針對后者,，《報(bào)告》建議,，在全面建成小康社會,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，應(yīng)用3個(gè)五年計(jì)劃即15年時(shí)間,，再幫助4億人口從較低收入人群邁入中等收入,，打贏中等收入群體倍增的持久戰(zhàn)?！秷?bào)告》預(yù)測,，這一計(jì)劃將能每年至少拉動0.7-0.75個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供長期動力,。

《報(bào)告》預(yù)計(jì),，2020年的經(jīng)濟(jì)增速將止住逐季下滑的態(tài)勢，全年增長為6.1%,。

隨后,，新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵點(diǎn)評了《報(bào)告》。李稻葵指出,，中國過去41年的發(fā)展模式,，一是向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)技術(shù)，二是部分利用國外的市場拉動了局部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。但當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深刻變化,，中國經(jīng)濟(jì)需啟動新的發(fā)展模式，即打造大國經(jīng)濟(jì),，走大國發(fā)展道路,。這意味著在保持開放學(xué)習(xí)的前提下，打造自身核心技術(shù),，挖掘,、做好自己的大市場。李稻葵表示,，從現(xiàn)在開始,，中國需逐步調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)管理思路，從過去主要關(guān)注供給方,，轉(zhuǎn)向長期需求的管理和釋放,。一方面，通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，營造,、釋放中等收入人群的復(fù)雜需求；另一方面,，盡快地通過加快城鎮(zhèn)化來倍增中等收入人群,。李稻葵認(rèn)為，長期需求管理要求政府自身真正發(fā)揮作用,，需要體制創(chuàng)新,。如相關(guān)地方稅收能否不完全放在生產(chǎn)側(cè)，讓一部分的地方稅來自于本地區(qū)的居民收入和消費(fèi),，以激勵地方政府更積極地培育市場,、挖掘和管理需求。

劉尚希指出,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是供給響應(yīng)機(jī)制的鈍化,。他認(rèn)為市場競爭不公平、政府管理落后導(dǎo)致購買力需求與供給不匹配,，因此政府需為產(chǎn)品和服務(wù)的供給提供條件,。他提議，政府首先要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，支持創(chuàng)新企業(yè),；其次要保證個(gè)人發(fā)展的機(jī)會公平，縮小能力鴻溝,，加大職業(yè)教育,，特別是改革身份制度，促進(jìn)勞動力流動,，形成公平就業(yè)和公平創(chuàng)業(yè)氛圍,。與此同時(shí)，財(cái)政應(yīng)更多以教育,、健康,、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，合理劃分和界定中央和地方財(cái)政的財(cái)權(quán)和事權(quán),。

黃群慧認(rèn)為,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)主要矛盾仍為供給側(cè)矛盾，其中制造業(yè)問題最為突出,。制造業(yè)從低端到高端轉(zhuǎn)型拓展時(shí)需求未獲滿足,，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升，企業(yè)需提高創(chuàng)新能力,，抓住需求轉(zhuǎn)型升級,。制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題很難在短期內(nèi)得到解決，供給和需求間諸多環(huán)節(jié)不暢,，存在制度性約束?，F(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)適合過去高速發(fā)展的低成本工業(yè)化階段，而后期發(fā)展需滿足高質(zhì)量城市化需求,。目前中國仍然在工業(yè)化過程中,，需注意避免過快過早去工業(yè)化。制造業(yè)升級不能只顧高端,，只求智能化,，要做好傳統(tǒng)制造業(yè)和信息化,、服務(wù)化、綠色化,、智能化的融合轉(zhuǎn)型,。

何德旭指出，2017年底中央認(rèn)為金融風(fēng)險(xiǎn)形勢比較嚴(yán)峻,，經(jīng)過一年多穩(wěn)杠桿和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治等措施,，絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到較好的防控，防治金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)取得了階段性成果,。但地方政府債務(wù),、房地產(chǎn)市場、金融科技領(lǐng)域及中小銀行防控金融風(fēng)險(xiǎn)仍是長期任務(wù),。隨著金融對外開放領(lǐng)域的擴(kuò)大和加深及國際市場的劇烈波動,，中國面臨的外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)加大。因此,，需從體制機(jī)制層面做好工作,，不斷提升監(jiān)管水平，加強(qiáng)國家治理能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)金融治理體系和能力現(xiàn)代化,，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松環(huán)境。

曹鳳岐表示,，資本市場在國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定作用,，但總體來說仍然不夠。流動資金不足時(shí),，不能完全靠降準(zhǔn)和增發(fā)貨幣等增量或貸款方式解決,，而應(yīng)利用資本市場存量資金。資本市場不是單純的融資市場,，要提高上市公司質(zhì)量,，防止包裝造假上市。中國股市應(yīng)建立投資者價(jià)值投資的觀念,，使投資者得到回報(bào),。許多上市公司沒有分紅或只有象征性分紅。二級市場中90%皆為散戶,，而散戶中70%收益虧損：無法獲得回報(bào)的資本市場難以長足發(fā)展,。曹鳳岐認(rèn)為，科創(chuàng)板的平穩(wěn)運(yùn)行與新《證券法》落地,，有利于提高上市公司質(zhì)量,，改善資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)健康發(fā)展。

秦虹認(rèn)為,，房地產(chǎn)行業(yè)有望平穩(wěn)發(fā)展,，原因有三：首先，全行業(yè)房地產(chǎn)商品房銷售總額高于開發(fā)投資總額已連續(xù)四年,；其次,，庫存量不高；第三,，數(shù)百家企業(yè)倒閉導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整合使百強(qiáng)企業(yè)占到全行業(yè)銷售額70%左右，而大企業(yè)的地域選擇,、成本控制,、品牌塑造都好于小企業(yè)。秦虹預(yù)測,，不同地區(qū)的未來房價(jià)漲幅有所差異,，三四線城市的房價(jià)上漲壓力較低，而一二線城市的房價(jià)由于中央政府政策控制,，將比較穩(wěn)定,。

黃張凱指出，現(xiàn)今的國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已足夠大,。2018年全國非金融國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬億元人民幣,，為GDP2.3倍，其中負(fù)債總額135.0萬億元,，資本權(quán)益總額58.7萬億元,，資產(chǎn)回報(bào)率從2007-2008年的6%下降到2%。黃張凱認(rèn)為,，國企改革需要改變思維,，國資委從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)到管資本。同時(shí),，針對新經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性,、投資回報(bào)周期較長、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè),，如芯片產(chǎn)業(yè)基金等,，黃張凱認(rèn)為國有資本要占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

袁鋼明認(rèn)為2019年中國經(jīng)濟(jì)下滑主因是貨幣過緊,，尤其是對民營企業(yè)的信貸控制過緊,。他認(rèn)為近年的貨幣政策有兩大失誤：一是降杠桿目標(biāo)導(dǎo)致貨幣發(fā)行速度下降，發(fā)行量變小,，企業(yè)外部融資因而受限,，導(dǎo)致投資下降；二是信貸錯(cuò)配，有限的信貸沒有投放到資金回報(bào)率高的行業(yè)和企業(yè),。大部分資金投放在中長期項(xiàng)目里,，短期項(xiàng)目很少，對提升當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長有限,。袁鋼明認(rèn)為,，要改變中國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，需同時(shí)調(diào)整貨幣政策的總量和結(jié)構(gòu),。

陳小帥認(rèn)為,，針對特朗普的彈劾獲得共和黨占多數(shù)的參議院通過幾無可能，是否得以連任,，取決于民主黨競爭對手和今年美國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),。美國的制造業(yè)工人和農(nóng)民被認(rèn)為是過去二三十年全球化的受害者，而實(shí)際上這種現(xiàn)象是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果,。美國目前的低失業(yè)率和持續(xù)高漲的股市使得民眾對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常樂觀,，農(nóng)民雖然因?yàn)橘Q(mào)易摩擦遭受損失，但得到了政府創(chuàng)紀(jì)錄的補(bǔ)貼,。陳小帥指出,，從歷史角度出發(fā)，美國民眾在戰(zhàn)爭狀態(tài)下往往不支持總統(tǒng)更迭,，美國與伊朗之間新晉爆發(fā)的國際沖突有可能成為中美關(guān)系的“紅天鵝事件”,。在兩國第一階段貿(mào)易協(xié)議基本達(dá)成的情況下，2020年的中美關(guān)系可能趨向緩和,。（財(cái)富中文網(wǎng)）