作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年首次提出以來(lái),，有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給,，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高,。在不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，也需要在需求側(cè)不斷提升居民收入水平和消費(fèi)能力,，以有效促進(jìn)供需兩側(cè)高度匹配,，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求。

除了超大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)外,，新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)還具有要素相對(duì)成本逆轉(zhuǎn)和國(guó)民需求高端化,、多元化兩大特點(diǎn)，為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,，需要充分發(fā)揮中等收入群體在提升消費(fèi),、拉動(dòng)內(nèi)需上的重要作用，通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

我們認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)我國(guó)的中等收入群體人數(shù)翻倍,，通過(guò)中等收入群體的規(guī)模擴(kuò)大和收入增加加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,。

中國(guó)擁有全球規(guī)模最大,、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體，實(shí)現(xiàn)這一群體數(shù)量倍增將能夠極大地釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力,。國(guó)際上對(duì)于中等收入群體的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展一直在變化,。第一種常見(jiàn)方法以收入五等分、七等分或十等分為基礎(chǔ),，將其中收入水平居中的一組或幾組定義為中等收入群體,；第二種方法是先行估計(jì)一國(guó)居民收入可能的分布函數(shù)，再采用估計(jì)的分布函數(shù)進(jìn)行測(cè)算,；第三種方法是根據(jù)全球居民收入分布情況預(yù)測(cè)一個(gè)普適的中等收入群體標(biāo)準(zhǔn),，此類做法的代表是世界銀行，其定義的中等收入標(biāo)準(zhǔn)為成年人每天收入在10-100現(xiàn)價(jià)美元之間,，也即年收入3650-36500美元,。

按照世界銀行算法，當(dāng)前我國(guó)人均年收入在大約2.5萬(wàn)-25萬(wàn)元之間的群體為中等收入群體,?？紤]到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入情況，我國(guó)目前采用的中等收入人群的測(cè)度方法和上述幾種算法均不相同,。統(tǒng)計(jì)局將年收入在10萬(wàn)元-50萬(wàn)元之間的一個(gè)典型的三口之家定義為中等收入家庭,，在這一口徑下，我國(guó)中等收入群體在2017年后達(dá)到了4億,。在明確這一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)之后,，我們可以大致估算中等收入群體人數(shù)倍增所需要的時(shí)間和潛在路徑。

如要繼續(xù)增大中等收入群體,，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前居民收入分配情況,，需要將目前我國(guó)年收入不足10萬(wàn)元的典型家庭年收入提高到10萬(wàn)元以上。借鑒紀(jì)宏和陳云,，馬曉河以及陳宗勝和康健等研究,，假設(shè)未來(lái)一段時(shí)間居民可支配收入每年分別按照8%、7%和6%的速度增長(zhǎng)（實(shí)際收入年增長(zhǎng)速度分別為6%,、5%和4%,，假設(shè)物價(jià)每年增長(zhǎng)2%），在出生率維持不變的情況下,，我們預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)中等收入群體人數(shù)倍增分別需要11年,、12.4年和14.5年的時(shí)間，如表1所示,。換言之,，以2018年為基年,，在6%的居民可支配收入年增長(zhǎng)假設(shè)下，我國(guó)有望在十五年或者說(shuō)三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi),，實(shí)現(xiàn)中等收入群體數(shù)量倍增的目標(biāo),。

進(jìn)一步地，我們可以根據(jù)微觀抽樣調(diào)查大致推算未來(lái)十五年內(nèi)即將進(jìn)入中等收入群體的人口群體特征,。根據(jù)2016年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS）和2013年中國(guó)家庭金融調(diào)查（CHFS）的調(diào)查數(shù)據(jù),，我們預(yù)測(cè)未來(lái)十五年有望新增為中等收入群體的4億人口中，從城鄉(xiāng)分布來(lái)看,，74.2%為農(nóng)業(yè)人口,，25.8%為城鎮(zhèn)人口；從年齡分布來(lái)看,，45歲以上占50.5%,，26-35歲占17.8%，36-45歲占23.8%,；從地域分布看,，東部地區(qū)占56.5%。特別地,，京滬深穗四個(gè)一線城市的外來(lái)務(wù)工者中,，約有30.4%的外來(lái)務(wù)工者在未來(lái)十五年內(nèi)會(huì)跨入中等收入群體，這一群體約占全部新增的4億中等收入群體的16.9%,。根據(jù)上述預(yù)測(cè)我們推斷,，未來(lái)一段時(shí)間中等收入群體倍增的主體應(yīng)該是尚未城市化的農(nóng)業(yè)人口，尤其是已經(jīng)在一,、二線城市工作生活的外來(lái)務(wù)工人員,。

在中國(guó)近14億的總?cè)丝诋?dāng)中，中等收入群體在2017年時(shí)已經(jīng)超過(guò)4億,，這一人口規(guī)模巨大,，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上其他主要經(jīng)濟(jì)體。具體而言,，將中國(guó)三口之家的家庭年收入10萬(wàn)元-50萬(wàn)元根據(jù)匯率轉(zhuǎn)化為其他經(jīng)濟(jì)體三口之家的家庭年收入,，并且根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體家庭人口進(jìn)行調(diào)整。在上述收入?yún)^(qū)間之內(nèi),，同樣上億人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體主要包括歐盟和美國(guó),，歐盟約為2.1億，美國(guó)約為1億,，日本約為8500萬(wàn),，韓國(guó)約為2100萬(wàn)，加拿大約為1150萬(wàn)，澳大利亞約為1050萬(wàn),，新加坡約為150萬(wàn) ,。上述各主要經(jīng)濟(jì)體在該收入?yún)^(qū)間的人口規(guī)模加總約為4.4億。如果中國(guó)能在15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增,，屆時(shí)我國(guó)中等收入群體的規(guī)模將達(dá)到“歐盟+美國(guó)+日本”的兩倍,，這將是人類經(jīng)濟(jì)史上的巨大成就，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,。

基于以上分析和我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前基本狀況,，我們提出以下三條加快實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的政策建議。

第一,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，適當(dāng)放開(kāi),、放寬相應(yīng)群體在一,、二線城市的落戶限制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的青年外來(lái)務(wù)工人員是新增中等收入群體的重要組成部分,，通過(guò)放開(kāi),、放寬對(duì)于他們的落戶限制，能夠有效提升這一群體的消費(fèi)需求和投資意愿,，也能在很大程度上保證新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)所需的穩(wěn)定勞動(dòng)力供給,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二,，對(duì)于一,、二線城市的外來(lái)務(wù)工人員和入籍的新市民，適當(dāng)減少其個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)的繳納額,。通過(guò)減少此類人口的個(gè)稅和社保支出負(fù)擔(dān),，能夠有效促進(jìn)其可支配收入水平和消費(fèi)能力的持續(xù)提升。對(duì)于青年外來(lái)務(wù)工人員,，增加對(duì)于他們的職業(yè)技能培訓(xùn)和在職教育,，通過(guò)提升他們的技能水平和工作能力促進(jìn)其可支配收入提高。

第三,，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面提升三、四線城市居民的收入水平,。通過(guò)“京津冀一體化”,、“長(zhǎng)三角一體化”、“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,，以一,、二線城市為龍頭，拉動(dòng)周邊三、四線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。與此同時(shí),，充分發(fā)揮三、四線城市在社會(huì)資源和生活成本等方面的比較優(yōu)勢(shì),，一定程度上分流一,、二線城市的非核心功能，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增強(qiáng)三,、四線城市可持續(xù)發(fā)展能力,，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)提高，進(jìn)一步滿足人民對(duì)于美好生活的向往,。

有理由相信,，我國(guó)中等收入群體數(shù)量倍增的過(guò)程也將會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提質(zhì)增量、改革紅利不斷釋放的過(guò)程,。通過(guò)中等收入群體倍增,，將最大程度地釋放我國(guó)作為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q增長(zhǎng)所需的內(nèi)生動(dòng)力不足等一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，有序推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（財(cái)富中文網(wǎng)）

節(jié)選自《2019 年上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及其未來(lái)展望》，《改革》2019年第8期,。