城市智能交通體系建設(shè)主體：三足鼎立，缺一不可

城市智能交通體系的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,，它屬于城市建設(shè)和管理的一部分，離不開(kāi)與之緊密相關(guān)的各個(gè)利益相關(guān)方,，其中最重要的三方是市政管理,、出行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和交通工具供應(yīng)商。唯有這三方充分合作,，才能建設(shè)人們滿(mǎn)意度高的,、可持續(xù)的、高效的城市智能交通體系,。

市政管理者負(fù)責(zé)城市建設(shè)與管理,，對(duì)公共政策制定、公共資源運(yùn)用有重大影響力,；交通工具供應(yīng)商掌握交通工具的產(chǎn)品技術(shù)以及交通工具在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),；而出行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商掌握海量的用戶(hù)日常生活以及出行需求數(shù)據(jù)。

這三方不僅對(duì)構(gòu)建城市智能交通體系有影響力,，而且城市智能交通未來(lái)的形態(tài)對(duì)它們的利益也有巨大影響,，比如歐洲一些城市力推城市客運(yùn)市場(chǎng)放開(kāi),，進(jìn)而催生出新的客運(yùn)企業(yè)，亞洲的一些城市通過(guò)對(duì)汽車(chē)共享出行持開(kāi)放和歡迎的態(tài)度進(jìn)而改變了當(dāng)?shù)氐某鲎廛?chē)行業(yè)格局,，甚至影響了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境,。

我們的研究發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)樾录夹g(shù)在城市智能交通體系建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大以及巨大的商業(yè)利益,，所以真正的城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)離不開(kāi)市政管理者,、出行運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及交通工具供應(yīng)商的深度參與。

在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城,，當(dāng)?shù)卣?、汽?chē)廠(chǎng)商克萊斯勒和無(wú)人駕駛出行運(yùn)營(yíng)商Waymo深度合作建設(shè)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)?？巳R斯勒提供定制的自動(dòng)駕駛原型車(chē)Pacifica,，Waymo利用自身的自動(dòng)駕駛技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)能力，提供先進(jìn)自動(dòng)駕駛軟件和出租車(chē)服務(wù)軟件管理運(yùn)營(yíng)自動(dòng)駕駛車(chē)隊(duì),。鳳凰城政府公共交通管理局也參與合作提供政策支持,，允許部分Waymo無(wú)人駕駛汽車(chē)進(jìn)入公共交通系統(tǒng)，讓未來(lái)自動(dòng)駕駛方案在城市推廣成為可能,。

截至2018年10月,，Waymo已經(jīng)在美國(guó)6個(gè)州的26個(gè)城市和地區(qū)路試1,000萬(wàn)英里，通過(guò)當(dāng)?shù)卣?、交通工具供?yīng)商和出行平臺(tái)的緊密合作,，使得美國(guó)鳳凰城成為了智能化城市交通體系的領(lǐng)先城市。

城市智能交通體系建設(shè)的基礎(chǔ)：合作

我們認(rèn)為,，合作是城市智能交通體系建設(shè)的基礎(chǔ),。市政管理者、出行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和交通工具供應(yīng)商三者中的任何一方想取代另一方或兩方都是不現(xiàn)實(shí)的,。

隨著共享汽車(chē)的蓬勃發(fā)展,，目前已知的獨(dú)立開(kāi)展共享出行業(yè)務(wù)的汽車(chē)品牌已經(jīng)超過(guò)16個(gè)，其中奔馳的Car2Go和寶馬的Drive Now是這些品牌中業(yè)務(wù)開(kāi)展較早的兩家,。但是到了2018年年初,，寶馬Drive Now和奔馳Car2Go宣布合并。

無(wú)獨(dú)有偶,，今年11月,，車(chē)隊(duì)規(guī)模達(dá)到3,000輛的北汽綠狗租車(chē)也在尋求二次出售。這些事件背后的部分原因是交通工具供應(yīng)商在獨(dú)立運(yùn)營(yíng)出行平臺(tái)時(shí),，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn),、資源、能力方面與出行服務(wù)商業(yè)模式的不匹配,，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)面臨巨大挑戰(zhàn),，盈利能力不足,，只能通過(guò)業(yè)務(wù)重組及時(shí)止損或退出日常經(jīng)營(yíng)。

以共享為特征的出行平臺(tái)快速發(fā)展有其商業(yè)上的必然性,，但在發(fā)展到一定階段之后過(guò)于追求經(jīng)營(yíng)邊界和規(guī)模的擴(kuò)張則帶來(lái)了巨大的隱患,。2018年，滴滴快車(chē)連續(xù)發(fā)生兩起嚴(yán)重的安全事件,，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)都對(duì)其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生質(zhì)疑,，更直接導(dǎo)致了其順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品線(xiàn)的無(wú)限期下架。

事實(shí)上,，城市智能交通體系是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),，衡量這一生態(tài)系統(tǒng)好壞的維度有很多，但最重要的是城市中的人們對(duì)出行的滿(mǎn)意程度,，贏(yíng)家通吃的規(guī)則在這一生態(tài)系統(tǒng)里并不適用,。因此，出行平臺(tái)雖然有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),，但也要思考其如何與多方合作,，以實(shí)現(xiàn)城市智能交通體系的最終目標(biāo)，即提升人們的出行滿(mǎn)意度,。

雖然人們對(duì)滴滴快車(chē)的安全性產(chǎn)生了很大質(zhì)疑,，但回看中國(guó)過(guò)去的城市交通歷史，其實(shí)即使完全由政府專(zhuān)管也不一定能確保給人們帶來(lái)高的出行滿(mǎn)意度,，比如傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè),。在滴滴出現(xiàn)之前，中國(guó)大部分城市的出租車(chē)行業(yè)都主要由當(dāng)?shù)卣芾?，特定的出租?chē)公司運(yùn)營(yíng),。在這種相對(duì)封閉的管理模式之下，由于競(jìng)爭(zhēng)不充分,，不僅不能確保高用戶(hù)滿(mǎn)意度,，而且出租車(chē)從業(yè)人員對(duì)其利益分配模式也是頗多不滿(mǎn)，從而進(jìn)一步影響用戶(hù)滿(mǎn)意度,。2008年前后，中國(guó)多地就曾發(fā)生因出租車(chē)司機(jī)對(duì)收入分配或管理模式不滿(mǎn)而引起的罷運(yùn)事件,，更別提之前以及現(xiàn)在仍然時(shí)有發(fā)生的出租車(chē)司機(jī)宰客或拒載等嚴(yán)重影響用戶(hù)滿(mǎn)意度的事件了,。

實(shí)際上，雖然網(wǎng)約車(chē)安全事件頻發(fā),，但從全局來(lái)看,，無(wú)論是與網(wǎng)約車(chē)相關(guān)的犯罪率還是用戶(hù)選擇網(wǎng)約車(chē)的比例數(shù)據(jù)都顯示傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?！毒W(wǎng)絡(luò)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)服務(wù)過(guò)程中犯罪情況報(bào)告》中的司法數(shù)據(jù)顯示,，2017年出租車(chē)司機(jī)犯罪萬(wàn)人案發(fā)率62.7%,，遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)司機(jī)犯罪率4.8%；而《2018網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)調(diào)研報(bào)告》里的數(shù)據(jù)表明,，最常使用出行方式中非網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的傳統(tǒng)出租車(chē)的比例僅1%,，相較網(wǎng)約車(chē)的23%有明顯差距。

三方合作是城市智能交通體系的基礎(chǔ),，而數(shù)據(jù)則是三方合作的抓手,。

政府擁有公共交通數(shù)據(jù)，出行平臺(tái)擁有用戶(hù)出行和行為數(shù)據(jù),，交通工具供應(yīng)商擁有交通工具的運(yùn)行數(shù)據(jù),。而城市智能交通體系需要對(duì)以上這些數(shù)據(jù)聯(lián)合分析才能真正實(shí)現(xiàn)智能化，比如城市交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)控制,、城市路口流量的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)等,。

以深圳為例，其智能交通體系建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先,。深圳早在2014年之前就放棄了“禁與放”的二元思維,，而是將眾多打車(chē)App同時(shí)接入全市出租車(chē)統(tǒng)一電招平臺(tái)，為市民提供高效和便捷的出行服務(wù),。

2018年,，啟動(dòng)深圳智慧出行即服務(wù)（MaaS）項(xiàng)目，利用新技術(shù)將傳統(tǒng)公共交通,，如公交,、地鐵、出租及社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)的出行平臺(tái),，如共享單車(chē),、智能巴士等多種交通方式整合，形成一個(gè)大規(guī)模多方式聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng),。改變了之前不同交通方式獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的模式,，提高了全市的交通資源利用效率，使深圳成為中國(guó)一線(xiàn)城市中交通最為順暢的城市,。

城市智能交通體系建設(shè)原則：切忌千城一面,，務(wù)必因地制宜

城市智能交通體系建設(shè)的最終目標(biāo)是提升人們出行的滿(mǎn)意度，并助力城市發(fā)展,。我們認(rèn)為交通體系的建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)化,，但并不意味著單一化。城市不同,，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,，居住在城市里的人的出行需求不同，自然需要不同的城市智能交通體系,。

“因地制宜”是規(guī)劃城市智能交通體系的重要原則之一,。因此我們建議在做城市智能交通體系規(guī)劃時(shí)要從人口,、經(jīng)濟(jì)、地理,、環(huán)境,、獨(dú)特性五個(gè)方面進(jìn)行綜合考量。