阿根廷為何風(fēng)暴再起？南非為何推新政,？中美如何避免“雙輸”,？ |《財(cái)富》獨(dú)家對(duì)話多國(guó)財(cái)經(jīng)智囊
來(lái)自聯(lián)合國(guó)和23個(gè)發(fā)展中國(guó)家的26名學(xué)員（高級(jí)財(cái)經(jīng)官員,、金融機(jī)構(gòu)高管,、國(guó)際組織代表）上周在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院進(jìn)行了為期七天的研討交流。我們的獨(dú)家報(bào)道涉及了一系列影響中國(guó)乃至世界的話題：
*中美貿(mào)易戰(zhàn)
*南南合作
*聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織計(jì)劃及內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況
*阿根廷新一輪金融風(fēng)暴
*南非新政
*逆全球化與保護(hù)主義帶來(lái)的影響
1. Matias Javier Mana
阿根廷共和國(guó)金融部雙邊對(duì)外融資局局長(zhǎng)
Matias：
“我們把過去數(shù)周內(nèi)在阿根廷發(fā)生的事情稱為‘震蕩’，而不是‘危機(jī)’,。如果阿根廷就此失去再融資的機(jī)會(huì),，才可能會(huì)演變成一場(chǎng)‘危機(jī)’。
事實(shí)上，我們已經(jīng)對(duì)將要發(fā)生的事情進(jìn)行了評(píng)估,，包括價(jià)格將出現(xiàn)上漲,、費(fèi)率將出現(xiàn)上漲、流動(dòng)性將出現(xiàn)下降,。美國(guó)保護(hù)主義和他們做出的決策,，給阿根廷造成了直接影響。如你所知,，我們確實(shí)有一個(gè)旨在減少預(yù)算,、抵抗武力威脅并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。所以,，如果國(guó)際價(jià)格出現(xiàn)上漲,，這將意味著我們不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)模型，而且還有可能延期使用這種模型,。
我認(rèn)為我們面臨震蕩的原因,，是國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行了自我調(diào)整，而阿根廷則對(duì)這些國(guó)際市場(chǎng)的依賴度非常高,。并且,，盡管當(dāng)前比索幾乎跌到了最低值，但這實(shí)際上代表一種機(jī)會(huì)——因?yàn)榘⒏⒁蚱涑隹谏唐返膬r(jià)格又重新變得十分具有吸引力,，使我們?cè)谖磥?lái)的貨物貿(mào)易上能夠更具優(yōu)勢(shì),。
我們?nèi)栽谂s減財(cái)政赤字、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、建立阿根廷的金融市場(chǎng),，從而降低未來(lái)我們對(duì)外部環(huán)境、國(guó)際市場(chǎng)變化的敏感度,。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),，不是說僅靠過去幾周政府的一些舉措，還要靠監(jiān)管方面的一系列改革,。所以,，在過去幾個(gè)月我們通過了很多的法律，包括財(cái)政改革法和資本市場(chǎng)法,。我們還需要制定一些有關(guān)勞工改革以及其他方面改革的法律,，相信這會(huì)給阿根廷提供新的機(jī)會(huì)。
此外,，通過與IMF的溝通和談判,，我們希望能確保以較低的、甚至比市場(chǎng)利率還要低的固定利率獲得所需的資金,，以支持我們的經(jīng)濟(jì)模型運(yùn)轉(zhuǎn)順利,。與此同時(shí)，我認(rèn)為此次與IMF正在談判的條件也將與我們的經(jīng)濟(jì)模式、維護(hù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相符,。但可能IMF會(huì)更加保守一些,，有可能會(huì)要求我們加速采取一些舉措。不過這一切還需要去談,?！?/p>
2.Cleopatra Glenrose Lungile Zulu
南非總統(tǒng)府首席財(cái)務(wù)官
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、過度依賴對(duì)外貿(mào)易等原因,，自2011年后,，南非經(jīng)濟(jì)因受到劇烈波動(dòng)的大宗商品期貨價(jià)格影響，GDP一路下跌,。近期,，當(dāng)?shù)赜职l(fā)生了一起迄今規(guī)模最大的比特幣騙局之一——總計(jì)超過2.75萬(wàn)受害者上當(dāng)受騙，其中包括南非人,、美國(guó)人和澳大利亞人等,。這場(chǎng)騙局只是南非高經(jīng)濟(jì)犯罪率的一個(gè)縮影。
但在另一方面,，南非在吸引外商投資方面依然表現(xiàn)強(qiáng)勁,，其信息通信技術(shù)及電子產(chǎn)業(yè)皆是受到投資者青睞的領(lǐng)域。與此同時(shí),，當(dāng)?shù)卣谠噲D通過頒布新政緩和糟糕的經(jīng)濟(jì)局勢(shì),。在今年4月27日——南非第二十四個(gè)“自由日”當(dāng)天，南非總統(tǒng)拉馬福薩表示,，未來(lái)南非將通過無(wú)償征收白人土地等措施,，提高非洲弱勢(shì)群體（黑人和婦女）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的參與度。
他表示,，南非最低工資標(biāo)準(zhǔn)的立法工作正處于收尾階段,，他們將在歷史上首次實(shí)施全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（每小時(shí)最低20蘭特）。5月23日,，馬福薩又宣布將把自己一半的薪水（超過80萬(wàn)人民幣）捐獻(xiàn)給由納爾遜曼德拉基金會(huì)管理的一項(xiàng)最新基金,，用以扶持全國(guó)各地的小型社會(huì)項(xiàng)目。
Cleopatra ：
“我認(rèn)為（南非國(guó)民生活水平）已經(jīng)有了很多改進(jìn),。在以前,，像醫(yī)院、好學(xué)校這樣的設(shè)施只針對(duì)一個(gè)特定的群體開放,，但現(xiàn)在,，它們向所有人開放。所以如今,，每個(gè)人都能獲得相同的教育,、醫(yī)療服務(wù)。
在我看來(lái),，政府當(dāng)前最急需解決的一大問題就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。如果我們能解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，就可以減少失業(yè),；如果我們能夠減少失業(yè),，就能減少貧困人口的數(shù)量。教育可以增加我們的稅收,，于是我們就得以為基金支付更多的費(fèi)用,，將政策落實(shí)。目前,，政府以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入優(yōu)先事項(xiàng),，并列出了幾點(diǎn)緊急事項(xiàng)，其中就包含我們的海洋經(jīng)濟(jì),。與此同時(shí),，我們也在考慮如何與其他國(guó)家在某些領(lǐng)域開展合作，以便我們能夠真正擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),。所以這是我們的重點(diǎn)。政府委員會(huì)正在著手研究可以使我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域,。
這幾天我們參觀了幾家中國(guó)科技公司,，體驗(yàn)了很多前沿的技術(shù)應(yīng)用,。比如智能交通系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)通過某一路段的汽車和行人數(shù)量,，甚至可以看到司機(jī)的駕駛狀況，從而分析和判斷他們的操作是否得當(dāng),。諸如此類的高科技創(chuàng)新,，南非都可以學(xué)習(xí)和引進(jìn)。我們認(rèn)為中國(guó)在科技領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁,，這是中國(guó)能夠繼續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。?/p>
3. Stephen Bainous Kargbo
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)?
為了抓住當(dāng)下工業(yè)升級(jí)大潮中的機(jī)遇,，全球大量企業(yè)積極投入了巨額人力及資金,。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）則從宏觀層面助力了全球多邊投資與技術(shù)攜同進(jìn)步。其在最近發(fā)布的《2018年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中得出重要結(jié)論：中產(chǎn)階級(jí)的壯大和加強(qiáng)是新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求和工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,；工業(yè)發(fā)展需要在保證環(huán)境可持續(xù)性的前提下進(jìn)行,，需通過制造業(yè)中促進(jìn)環(huán)保商品生產(chǎn)的環(huán)境干預(yù)措施來(lái)減輕這些壓力。
然而在過去幾年里,，工發(fā)組織的財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重制約了它的發(fā)展,，用以開展技術(shù)合作的緊缺資金數(shù)額限制了其在發(fā)展中國(guó)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方面的援助作用,。那么，工發(fā)組織未來(lái)3-5年內(nèi)對(duì)于國(guó)際投資及技術(shù)促進(jìn)方面的最主要規(guī)劃是什么,？為了緩和由財(cái)務(wù)不足帶來(lái)的牽絆，工發(fā)組織又具備哪些對(duì)策,？
Stephen：
“我認(rèn)為UNIDO有充分的條件解決全球工業(yè)化問題以及達(dá)成相關(guān)投資和技術(shù)進(jìn)步,，原因有三：第一，工發(fā)組織下達(dá)的新指令已于2014年12月被成員國(guó)采納,；第二,，工發(fā)組織能夠更具包容性地、更具持續(xù)性地推動(dòng)工業(yè)發(fā)展,，助力這個(gè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出最大貢獻(xiàn)的領(lǐng)域,；第三,，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列入可持續(xù)發(fā)展事項(xiàng)的全球議程中。
因此,，工發(fā)組織已準(zhǔn)備好迎接投資以及技術(shù)方面的挑戰(zhàn),，現(xiàn)在，工發(fā)組織內(nèi)部擁有一批已于部分主要技術(shù)國(guó)家工作過若干年的官員,，我們清楚如何能夠從發(fā)達(dá)國(guó)家獲取知識(shí),，并將它們轉(zhuǎn)移運(yùn)用至發(fā)展中國(guó)家?！?/p>
*UNIDO財(cái)務(wù)狀況
“工發(fā)組織的財(cái)務(wù)狀況的確是一個(gè)挑戰(zhàn),，但請(qǐng)讓我解釋工發(fā)組織的資金來(lái)源。工發(fā)組織的資金來(lái)源有兩個(gè)部分,。一個(gè)部分是用于技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的自愿捐款,。在這方面，我們不存在資金匱乏的問題,，我們擁有足夠的捐助者,。
問題的來(lái)源在于另一個(gè)部分,，及成員國(guó)應(yīng)定期繳納的資金。過去八年來(lái),，這個(gè)數(shù)字一直在下降,。常規(guī)資金的下降與日益增加的自愿捐款形成了不平衡的局面，這種差距是組織正面臨的一大問題,。但如今,，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了成員國(guó)的關(guān)注,，并且他們正在為解決資金問題尋找一個(gè)解決方案,。
此外，工發(fā)組織本身也已經(jīng)采取了一些措施,，特別是今年我們的總干事明確了管理重點(diǎn),，例如我們需要增加成本回收。此外,，我們著眼于完善我們的制度和流程,，從而提升效率。這些都是正在進(jìn)行中的工作,，同時(shí),，我們也會(huì)與成員國(guó)密切合作。我認(rèn)為我們有希望到明年看到成果,?！?/p>
*南南國(guó)家的挑戰(zhàn)與中國(guó)“一帶一路”的機(jī)遇
“如今，南南國(guó)家正面臨著一些挑戰(zhàn),。一是關(guān)于這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)政策以及它們各自內(nèi)部的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在，如果你將中國(guó)與其它一些南南國(guó)家相比,，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們之間有很大的區(qū)別,。國(guó)家的政治格局必須非常穩(wěn)定，才能精心制定出利于國(guó)家發(fā)展的政策,。
二是關(guān)于各區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作,。我們知道，南南地區(qū)本身有很多不同的區(qū)域,，比如非洲聯(lián)盟,、拉丁美洲和加勒比……有時(shí)，他們需要在各自內(nèi)部展開合作,，而不僅僅是關(guān)注于相互之間的競(jìng)爭(zhēng),。第三，最關(guān)鍵的是關(guān)于融資,。這些國(guó)家需要努力獲得充足的資金以便他們能夠?qū)嵤┳约旱挠?jì)劃,。
就中國(guó)的一帶一路政策而言,，它不僅是為中國(guó)和南方國(guó)家尋求解決方案，更是為全球發(fā)展目標(biāo)尋求解決方案,。尤其是在過去四十年里中國(guó)在工業(yè)化領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn),，你們能夠?qū)⑦@些知識(shí)傳遞到這些國(guó)家。但依我所見,，達(dá)成這一目標(biāo)還需要很長(zhǎng)的時(shí)間,，這也是南南合作變得更加重要的原因——這些發(fā)展中國(guó)家需要即刻開展項(xiàng)目，以為他們當(dāng)前的問題尋求解決方案,，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),。”
4. 周皓
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)
“發(fā)展中國(guó)家金融領(lǐng)袖研討項(xiàng)目”由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、南南合作金融中心和南南教育基金會(huì)共同主辦,，旨在“一帶一路”與南南合作的框架下,，架起中國(guó)與南南國(guó)家、以及“一帶一路”沿線國(guó)家之間金融分享與學(xué)習(xí)的橋梁,，促進(jìn)共同發(fā)展,。
周 皓：
*南南合作：一種政治必須、一種企業(yè)提升安全感的需求
“關(guān)于中國(guó)國(guó)際化,，特別是在十九大之后,，一個(gè)主要的突破點(diǎn)并不是全面開花，而是重點(diǎn)突破,。重點(diǎn)突破就是指‘一帶一路’的方向,。
那么為什么先從東南亞突破呢？因?yàn)閺臍v史上,，我們和這些國(guó)家有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的貿(mào)易交往,，這里有很多華僑華裔，他們不光在創(chuàng)業(yè)上非常成功,，在國(guó)際地位上也有一定的政治訴求,，與中國(guó)大陸一直保持著商貿(mào)聯(lián)系。于是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起,，雙方產(chǎn)生了一種彼此間的吸引和需求,。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，這則是走向國(guó)際化和現(xiàn)代化的一個(gè)突破口,。
對(duì)于文化,、歷史,，甚至發(fā)展道路相近的國(guó)家，這是一個(gè)比較好的起點(diǎn),。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)講,，特別是對(duì)于這些國(guó)家成功的華人企業(yè)家來(lái)講，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略掛上鉤,，不僅是生意上更成功的一個(gè)標(biāo)志,，也是在政治上尋求更高的認(rèn)可、更高安全感的一種需求,。 ”
*中美貿(mào)易戰(zhàn)短暫擱置：至少目前避免了雙輸
“從目前來(lái)看,，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)暫時(shí)擱置了。美國(guó)貿(mào)易征稅的計(jì)劃已經(jīng)擱置了,，中國(guó)對(duì)美國(guó)征收農(nóng)業(yè)品稅的措施也取消了,，但當(dāng)然談判和摩擦是會(huì)永遠(yuǎn)延續(xù)下去的,。任何兩個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體之間沒有摩擦是不正常的,，摩擦是正常現(xiàn)象,。
我認(rèn)為大家應(yīng)該看到,，貿(mào)易戰(zhàn)是雙輸?shù)木置妫敲礊楸苊怆p輸,，大家至少是要做到不變,，不能比以前更差。在某些領(lǐng)域,，雙方得到了比以前更好的條件,。比如美國(guó)在向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品、出口汽車的稅收方面是有收益的,；中國(guó)在進(jìn)一步開放國(guó)有企業(yè),，在進(jìn)口美國(guó)一些重要資源（技術(shù)或產(chǎn)品）方面，也得到了好處,，所以至少我們避免了最壞的情況,，在此基礎(chǔ)上會(huì)有所改善。同時(shí),，我認(rèn)為不光是針對(duì)中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)國(guó)家,，其實(shí)第三方也避免了‘殃及池魚’的情況?！?/p>
（注：5月29日,，中美貿(mào)易戰(zhàn)停戰(zhàn)不到10天的日子，兩國(guó)風(fēng)云又起,。美國(guó)政府宣布將對(duì)華采取征收高關(guān)稅,、出口管制和和投資限制等一系列爭(zhēng)鋒相對(duì)的貿(mào)易行動(dòng),。）
最后一問：關(guān)于逆全球化和保護(hù)主義
這些年，世界范圍內(nèi)正上演“逆全球化”,，由全球化導(dǎo)致的重大結(jié)構(gòu)性變化對(duì)不同社會(huì)群體造成了深淺不一的影響,，這導(dǎo)致了一定程度上的利益分配不均——部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)正向國(guó)外遷移，造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化,。于是今天,，許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府正處于一種“保護(hù)主義”姿態(tài)，這在一定程度上導(dǎo)致了例如英國(guó)脫歐,、中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)等現(xiàn)象,。那么，這種局面將會(huì)持續(xù)多久,？發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這種政治形勢(shì),？
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織財(cái)務(wù)司司長(zhǎng) Stephen：
“我想不幸的是，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的問題,。但我不認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)切實(shí)的貿(mào)易壁壘,，因?yàn)橄M(fèi)者們已經(jīng)形成了自己的購(gòu)買習(xí)慣，他們已習(xí)慣了為一件襯衫或一條連衣裙支付一定的金錢,，這種消費(fèi)習(xí)慣不會(huì)輕易改變,。人們無(wú)法將制造業(yè)帶回到自己的國(guó)家，它將會(huì)繼續(xù)留在例如中國(guó)這樣的國(guó)家,，因?yàn)檫@里的勞動(dòng)力成本或生產(chǎn)成本要低得多——所以,，這對(duì)于南半球的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說其實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>
阿根廷共和國(guó)金融部雙邊對(duì)外融資局局長(zhǎng) Matias Javier Mana：
“我認(rèn)為保護(hù)主義措施將重新造成國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)蕩,，但中國(guó)正努力實(shí)行的開放政策或許會(huì)平衡這個(gè)局勢(shì)。我相信對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說,，考慮中國(guó)的潛力,，考慮與其開展金融合作會(huì)是一個(gè)很有價(jià)值的選擇。我也同樣相信,，諸如美國(guó)政府的保護(hù)主義措施最終將會(huì)結(jié)束,。發(fā)展中國(guó)家雖然會(huì)受到這種危機(jī)的影響，但我想目前我們應(yīng)該集中于發(fā)現(xiàn)更多機(jī)遇,，加強(qiáng)與中國(guó)的伙伴關(guān)系,。”
南非總統(tǒng)府首席財(cái)務(wù)官 Cleopatra Glenrose Lungile Zulu：
“作為發(fā)展中國(guó)家,，在這種情況下,，我認(rèn)為我們需要友好合作，避免強(qiáng)制性關(guān)系。請(qǐng)牢記,，每個(gè)國(guó)家都有其處理自身問題的方法,。你或許認(rèn)為自己在向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)助，但對(duì)方卻有不同的看法,，這需要我們進(jìn)行充分的磋商,。對(duì)于一個(gè)人來(lái)說，你可能覺得他餓了,，需要食物,，但事實(shí)上他可能并不需要，強(qiáng)行施力無(wú)法獲取可靠的關(guān)系,。所以,，我們需要進(jìn)行大量的磋商和談判，獲得雙贏,?！?/span>
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng) 周皓：
“作為發(fā)展中國(guó)家，特別是作為中國(guó)這種正在迅速崛起的發(fā)展中國(guó)家,，其實(shí)要從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn),。歷史上，每一個(gè)最終成為最先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家,，在它還未成為最大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候,，當(dāng)它還處于迅速上升期的時(shí)候,，都是最自由,、最開放的國(guó)家。
比如英國(guó)在早期打敗西班牙,、打敗法國(guó)以及其他歐洲強(qiáng)國(guó),，成為歐洲最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，它是最開放,、最自由貿(mào)易的國(guó)家,。美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初趕超英國(guó)的時(shí)候，是唯一一個(gè)堅(jiān)持門戶開放主義的國(guó)家,，在它上升為最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之前,，一直都是最自由、最講究自由貿(mào)易的國(guó)家,。
那么對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,，特別是中國(guó)，我認(rèn)為我們?cè)诂F(xiàn)階段,，還正處于從中等收入向中高檔收入快速前進(jìn)的時(shí)候,。要想保證自己能夠完成發(fā)展成為最發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，就要堅(jiān)持做自由貿(mào)易最開放的國(guó)家。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,，堅(jiān)持這一點(diǎn)的都成為了最好的國(guó)家,；而有所保留的——包括日本、韓國(guó),，現(xiàn)在都不是最發(fā)達(dá)的國(guó)家,。所以我認(rèn)為這一點(diǎn)是最重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
目前從GDP最低6%的增速來(lái)看,，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家里表現(xiàn)最好的,。從金融開放的速度來(lái)看，利率市場(chǎng)化,、人民幣國(guó)際化等,，也都在1-3年內(nèi)列出了時(shí)間表。在貿(mào)易開放的領(lǐng)域,，我們把汽車關(guān)稅從25%降到了15%......所以你可以看到實(shí)際發(fā)生的每一項(xiàng)改革措施,，都是朝向更開放、更自由貿(mào)易的方向——這同歷史上,，英國(guó),、美國(guó)從較為發(fā)達(dá)的國(guó)家走向最發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)候走過的道路是一樣?！保ㄘ?cái)富中文網(wǎng)）
